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特別是近幾年來(lái)，改革開(kāi)放以來(lái)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，今年的中央1號(hào)文件，突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展給予高度關(guān)注、支持和厚愛(ài)；省委、省政府就加快支持皖北發(fā)展高度重視，提出了一系列戰(zhàn)略和具體支持意見(jiàn)。近年來(lái)，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市防汛抗旱工作有了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。一是物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支撐著我市的防洪保安，對(duì)加大農(nóng)田基本建設(shè)和防洪設(shè)施的投入，與5年前、10年前相比，已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。從大江大河特別是淮河本干的治理來(lái)看，國(guó)務(wù)院的高度重視和省政府的直接組織下，19項(xiàng)重點(diǎn)工程，特別是臨淮崗、王家壩等樞紐工程的建設(shè)，使淮河及其主要支流的防洪規(guī)范明顯提高，大堤、圈堤的加固等基礎(chǔ)設(shè)施也得到明顯加強(qiáng)。同時(shí)，鄉(xiāng)村圈堤防洪規(guī)范逐步提高。這些物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于防大汛、抗大災(zāi)將起到十分重要的作用。二是組織基礎(chǔ)?？购榫葹?zāi)中發(fā)展起來(lái)的面對(duì)洪災(zāi)害澇，各級(jí)黨委、政府的組織下，全市人民舉全市之力，克服一個(gè)又一個(gè)困難，保證了人民生命財(cái)富平安，把大水損失降低到最低水平。各級(jí)干部、防汛指揮部的全體同志和工程技術(shù)人員，以及廣大人民群眾是經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)的為繼續(xù)防大汛、抗大災(zāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。三是思想基礎(chǔ)?？偫碓谕跫覊螜z查防汛工作時(shí)，親自總結(jié)提煉出王家壩精神，就是顧全大局、自強(qiáng)不息、同舟共濟(jì)、科學(xué)治水的高尚精神。這種精神是淮河兒女在幾十年抗洪搶險(xiǎn)的工作過(guò)程中，舍小家、保大家、顧全大局的高尚境界中，團(tuán)結(jié)拼搏、同舟共濟(jì)的環(huán)境中，科學(xué)治水，依法管理的工作中，所凝聚出來(lái)的高尚精神。這種精神為我人民在實(shí)踐中做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作奠定了良好的思想基礎(chǔ)。有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證，有較好的組織基礎(chǔ)作保證，有良好的思想基礎(chǔ)作保證，人民一定能夠在今年的抗洪搶險(xiǎn)和其他工作中，取得更大的成績(jī)、更大的勝利。

也應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到防汛抗旱、防洪搶險(xiǎn)方面，同時(shí)。也確確實(shí)實(shí)存在一些問(wèn)題。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村發(fā)展意識(shí)有所淡化。特別是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和防洪保安工程，某種水平上有些淡化。優(yōu)勢(shì)是什么？緊緊圍繞的人”牢牢抓住的農(nóng)”這是最基本的優(yōu)勢(shì)，也是最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。1000萬(wàn)人口，有260萬(wàn)在外地打工，這就適合我大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、機(jī)械、電子、加工制造等。農(nóng)”就是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為龍頭的食品工業(yè)。無(wú)論現(xiàn)在和將來(lái)，萬(wàn)萬(wàn)不可忽視農(nóng)，要確保耕地紅線和糧食安全。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展絕對(duì)不是孤立的糧食，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)必需全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是各級(jí)干部組織能力、協(xié)調(diào)能力和責(zé)任意識(shí)需要加強(qiáng)。各級(jí)干部，特別是新上任的同志，以及部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，都要提高防洪意識(shí)，提高組織能力、協(xié)調(diào)能力和實(shí)際工作能力。三是防洪保安設(shè)施相當(dāng)一部分只是滿足基本需求。有些規(guī)范不高，有些是質(zhì)量不高。四是很多新的工程設(shè)施還沒(méi)有經(jīng)過(guò)大水的檢驗(yàn)。絕不能高枕無(wú)憂，萬(wàn)事大吉。五是一些違章建筑和障礙物急需清除。違章建筑物影響河道泄洪，對(duì)大堤平安存在著嚴(yán)重的隱患，必需全面完全地加以清除。各種物料的準(zhǔn)備還不是太足，汛前檢查還不夠到位。諸如此類，都需要引起我高度重視，把防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)當(dāng)作當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。為此，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

第一。相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段特征是農(nóng)、鄉(xiāng)、村。為此，抓好糧食生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和防汛抗旱工作尤為重要。二是現(xiàn)在防洪抗災(zāi)和過(guò)去不可同日而語(yǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)生活資料的占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)逾越以前。因此，維護(hù)人民生命財(cái)富的平安，比過(guò)去更加重要。三是以人為本理念的確立，科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，需要我更加關(guān)注民生，關(guān)注以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容就是以人為本。作為政府，有責(zé)任組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾、依靠群眾、維護(hù)群眾。防汛抗旱過(guò)程中，人民生命財(cái)富的平安必需靠政府組織動(dòng)員來(lái)保護(hù)。特別是緊要關(guān)頭，抗洪第一線，人民群眾最相信黨、相信組織、相信干部，哪里有紅旗，群眾就往哪里去。四是肩負(fù)著保鄉(xiāng)村保鐵路的特殊使命?；春痈闪?00多公里的安徽大地上，無(wú)論大堤的長(zhǎng)度和行蓄洪區(qū)的運(yùn)用，市都占到一半以上，再加上淮河自身的倒比降特點(diǎn)，上游一降雨，客水隨時(shí)會(huì)來(lái)，防洪設(shè)施再固若金湯，一旦上級(jí)要求分洪的時(shí)候，就要做出巨大的犧牲。要保的時(shí)候必需確保，要分洪的時(shí)候必需要分洪。為此，防汛抗旱具有重大的意義和特殊的意義。

第二。多措并舉，強(qiáng)化責(zé)任，確保平安。一要明確行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府一定要強(qiáng)化一把手的責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志一定要親自組織、親自督查、親自指揮，親自協(xié)調(diào)。主管部門(mén)和防汛抗旱指揮部成員單位，要按照各自的分工抓好自己的工作。就防汛自身而言，一是普遍檢查了沒(méi)有，誰(shuí)檢查的二是檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了沒(méi)有，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)的誰(shuí)沒(méi)發(fā)現(xiàn)；三是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出技術(shù)措施、工程措施和非工程措施了沒(méi)有，誰(shuí)提出的四是提出問(wèn)題后實(shí)施了工程措施和非工程措施沒(méi)有，誰(shuí)實(shí)施的一方面，市長(zhǎng)和縣市區(qū)長(zhǎng)要擔(dān)責(zé)任，這是義不容辭的另一方面，工程的管理人員、技術(shù)人員也要擔(dān)責(zé)任。防汛抗旱指揮部要派出一系列檢查督導(dǎo)組，采取切實(shí)有效的監(jiān)督措施。市一級(jí)管什么，縣一級(jí)管什么，要從以上四個(gè)方面明確責(zé)任，排出表格，做到帽子下面有人。二要抓好具體工作。要突出抓好汛前檢查、除險(xiǎn)加固、設(shè)備維修和物料組織。三要建立和完善應(yīng)急體系。抓緊開(kāi)展對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作，有選擇地開(kāi)展預(yù)案演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、有效性，切實(shí)提高防汛抗旱應(yīng)急處置能力。

第三。確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的健康與安全。一要增強(qiáng)氣象意識(shí)。近年來(lái)異常氣候增多，要及時(shí)掌握天氣變化，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。特別是極端氣候和上游客水等問(wèn)題給我氣象和防汛工作帶來(lái)很大困難，必需引起高度重視。二要抓好鄉(xiāng)村防洪排澇工作。鄉(xiāng)村（包括縣城）防洪排澇設(shè)施普遍存在規(guī)范低、基礎(chǔ)差、布局亂的問(wèn)題，必需進(jìn)一步加強(qiáng)排澇泵站建設(shè)，維修疏通排澇渠系，并制定居住在棚戶區(qū)、不安全區(qū)域群眾的轉(zhuǎn)移安排預(yù)案，確保人民群眾生命財(cái)富平安。三要把防汛抗旱、防汛排澇與搶抓機(jī)遇結(jié)合起來(lái)。贊成同志們艱苦奮斗、自力更生、自強(qiáng)不息的精神，但同時(shí)也要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。水務(wù)、發(fā)展改革等各個(gè)部門(mén)都要有項(xiàng)目意識(shí)，要有搶抓機(jī)遇的意識(shí)，要結(jié)合今年中央1號(hào)文件的貫徹落實(shí)，積極編制項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目。無(wú)論是防汛項(xiàng)目、洼地治理項(xiàng)目、支流改造項(xiàng)目，還是農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，都要統(tǒng)籌考慮，全面布置。只有項(xiàng)目等機(jī)遇，沒(méi)有機(jī)遇等項(xiàng)目。四要加大對(duì)防汛抗旱工作的投入。市縣兩級(jí)要明確責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)特別是當(dāng)前防汛抗旱工作的資金投入，維修工程設(shè)施，貯藏防汛物資，確保平安度汛。

相信，總之。市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合，緊緊依靠全市廣大人民群眾，依法科學(xué)防洪抗洪，就一定能確保人民生命財(cái)富平安，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階做出新的貢獻(xiàn)！