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一、推進(jìn)州企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意義

培養(yǎng)和造就懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善決策、能創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家，企業(yè)家是現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展的核心資源。對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。對(duì)貧困民族地區(qū)的州，推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，更顯為迫切。

（一）企業(yè)家的知識(shí)貢獻(xiàn)是州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展的靈魂。只有建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。才干保證企業(yè)繼續(xù)健康運(yùn)行，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。州經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要一批在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)各領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)家，用他掌握的高新技術(shù)和核心能力將以錳鋅為龍頭的礦產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，將以食品加工與生物醫(yī)藥業(yè)為龍頭的農(nóng)業(yè)加工業(yè)提質(zhì)增效，將以旅游景區(qū)、旅游商品為龍頭旅游產(chǎn)業(yè)辦出特色，實(shí)現(xiàn)激進(jìn)產(chǎn)業(yè)做精、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)做大的目標(biāo)。

（二）企業(yè)家的核心能力是州新型工業(yè)化的支撐

決定新型工業(yè)化不只需要新技術(shù)的支持，新型工業(yè)化堅(jiān)持以可繼續(xù)發(fā)展目標(biāo)、以科技創(chuàng)新為核心、與信息化共融、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、以人為本的要求。更需要優(yōu)秀企業(yè)家的引導(dǎo)。州新型工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要以具有戰(zhàn)略決策能力與強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為核心，要以具有良好的經(jīng)營(yíng)組織能力、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力的優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才為關(guān)鍵，要以具有高水平的研發(fā)能力與生產(chǎn)制造能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為基礎(chǔ)，以此促進(jìn)新型工業(yè)化的有序發(fā)展。

（三）企業(yè)家的聰明才智是州企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)家的思維、理念、能力息息相關(guān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中保持良好的競(jìng)爭(zhēng)力，必需建設(shè)一支具有創(chuàng)新思維的企業(yè)家隊(duì)伍。目前，州現(xiàn)有企業(yè)多為民營(yíng)中小型企業(yè)，企業(yè)家年齡普遍偏大，知識(shí)與素質(zhì)普遍較低，企業(yè)家子女“子承父業(yè)”現(xiàn)象廣泛存在不管是工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)還是旅游企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品形式單一、附加值低，州企業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段。既沒(méi)有完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也沒(méi)有形成健全有效的企業(yè)文化，更沒(méi)有突出品牌的企業(yè)產(chǎn)品，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低。

二、州企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題

州通過(guò)引進(jìn)一批企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，經(jīng)過(guò)多年的努力與實(shí)踐。實(shí)施一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策與措施，極大地促進(jìn)了州企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)單薄，發(fā)展條件局限的影響，州企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)還存在諸多問(wèn)題。

（一）總量偏低。

現(xiàn)有高級(jí)管理人員（包括企業(yè)法人代表和經(jīng)理、工程師、財(cái)務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理人員）共有491人，據(jù)相關(guān)部門(mén)對(duì)全州336家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的126家（包括礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、化工、水泥等行業(yè)）調(diào)查。形成了一支較強(qiáng)的州企業(yè)家隊(duì)伍，但總量仍然偏低。受調(diào)查規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)家人數(shù)占全州勞動(dòng)力比重缺乏0.03%占第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重不到0.2%占全州規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員缺乏1%

（二）結(jié)構(gòu)失衡。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，491名規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)高級(jí)管理人員中。碩士博士以上只有22人（其中碩士19人、博士3人）大學(xué)本科127人，大學(xué)專(zhuān)科183人，中專(zhuān)91人，高中82人，初中還有17人，大學(xué)本科以上占比僅30.3%高中以下（含高中）占比仍高達(dá)20.2%知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯不合理；職稱(chēng)結(jié)構(gòu)方面，只有262人擁有技術(shù)職稱(chēng)，占53.4%其中高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)分別為42人、214人、6人，高級(jí)職稱(chēng)人員占有職稱(chēng)人員比重僅16%占全部人員的比重為8.6%高層次企業(yè)家比重明顯偏低；行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，從事礦產(chǎn)加工的達(dá)到224人，從事農(nóng)產(chǎn)品加工64人，從生物醫(yī)藥52人，從事化工產(chǎn)業(yè)93人，其他行業(yè)58人，行業(yè)比重分別為45.62%13.03%10.59%18.94%11.82%除礦產(chǎn)加工人員外，其他行業(yè)明顯缺乏，同時(shí)，從事行業(yè)與專(zhuān)業(yè)對(duì)口的人員比重不到20%性別結(jié)構(gòu)方面，只有女性55人，僅占比11.2%年齡結(jié)構(gòu)方面，30周歲以下的僅12人，30--40周歲的149人，40--50周歲的207人，50周歲以上的123人，企業(yè)家隊(duì)伍的梯次建設(shè)明顯失衡。

（三）能力欠缺。

州企業(yè)家隊(duì)伍整體的素質(zhì)能力存在諸多不足：一是創(chuàng)新能力普遍不高，據(jù)相關(guān)部門(mén)的調(diào)查反映。全州每年缺乏10%企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠?，?chuàng)新能力十分有限，現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度的缺乏10%二是決策能力有待提高，雖然企業(yè)發(fā)展決策水平整體較好，但因決策失誤而導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受挫甚至破產(chǎn)也較為平常。三是學(xué)習(xí)能力普遍缺乏，每年能夠進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理知識(shí)學(xué)習(xí)的企業(yè)家不及總數(shù)的1/10特別是年紀(jì)較大或?qū)W歷層次較低的企業(yè)家們不想學(xué)、不會(huì)學(xué)、不善學(xué)。四是知人善任能力普遍欠缺，民營(yíng)企業(yè)局限于家族內(nèi)部或熟人圈子，企業(yè)選人、用人缺乏科學(xué)性。五是預(yù)見(jiàn)能力普遍落后，不能正確、客觀(guān)地分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)發(fā)展作為預(yù)見(jiàn)性的判斷與決策。六是對(duì)企業(yè)財(cái)富發(fā)明關(guān)注過(guò)度，而對(duì)企業(yè)制度改革、企業(yè)文化構(gòu)建、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任關(guān)注不夠。

（四）社會(huì)化滯后。

州企業(yè)家隊(duì)伍社會(huì)化還處于較低的水平階段。就企業(yè)家協(xié)會(huì)來(lái)看，目前。全州現(xiàn)有企業(yè)家協(xié)會(huì)內(nèi)部管理較松散，只是企業(yè)產(chǎn)品、解決方案、技術(shù)支持、公司人員信息等的初級(jí)平臺(tái)，發(fā)揮作用極為有限。就企業(yè)家隊(duì)伍形成來(lái)看，除了酒鬼酒股份有限公司等不足10家企業(yè)引進(jìn)了外地經(jīng)營(yíng)管理高級(jí)人才之外，現(xiàn)有的企業(yè)家隊(duì)伍多發(fā)生于外地或家族內(nèi)部，企業(yè)家隊(duì)伍“外鄉(xiāng)化”高達(dá)90%以上。就企業(yè)家隊(duì)伍的流動(dòng)來(lái)看，州企業(yè)家隊(duì)伍“多出少進(jìn)”十分明顯，優(yōu)秀的企業(yè)家留不住、招不來(lái)。企業(yè)家隊(duì)伍后續(xù)貯藏社會(huì)化水平過(guò)低，企業(yè)人才貯藏嚴(yán)重缺乏，達(dá)不到企業(yè)可繼續(xù)發(fā)展對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的需求。

（五）服務(wù)缺位。

州還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員管理機(jī)構(gòu)，就目前情況來(lái)看。企業(yè)家隊(duì)伍的管理多散見(jiàn)于人事勞動(dòng)部門(mén)的職稱(chēng)管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍管理、經(jīng)濟(jì)部門(mén)的業(yè)務(wù)管理。企業(yè)家隊(duì)伍人員組成、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、素質(zhì)能力等方面存在底子不清、管理不善、跟蹤缺位等嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)企業(yè)家守業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培育、管理咨詢(xún)、信息技術(shù)、法律服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在內(nèi)的服務(wù)平臺(tái)還沒(méi)有真正形成，特別是中小企業(yè)的人才引進(jìn)、交流、人才信息服務(wù)體系還沒(méi)完全建立，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)基地、培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式尚未形成，企業(yè)家的再教育、再培訓(xùn)工程還沒(méi)有啟動(dòng)。

三、推進(jìn)州企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的建議

州更應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)，打造一支優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍已經(jīng)成為國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃的重要要求。作為貧困民族地區(qū)。結(jié)合州情，發(fā)明條件，培育扎根、服務(wù)、發(fā)展的高水平、精技能、專(zhuān)職化的企業(yè)家隊(duì)伍，以此推進(jìn)州企業(yè)健康發(fā)展。

（一）營(yíng)造氛圍。

對(duì)企業(yè)家的發(fā)明性勞動(dòng)和履行社會(huì)責(zé)任進(jìn)行全面細(xì)致的報(bào)道，要通過(guò)報(bào)紙、雜志、廣播、電視等媒介。讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，形成良好的企業(yè)家生活、工作、生長(zhǎng)的氛圍，尊重企業(yè)家勞動(dòng)，重視企業(yè)家的社會(huì)價(jià)值，提高企業(yè)家的社會(huì)地位。

（二）搭建平臺(tái)。

將企業(yè)家培訓(xùn)納入黨校、行政學(xué)院的年度培訓(xùn)計(jì)劃；依托吉首大學(xué)等高等學(xué)校建立我州校企互動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制，要依托黨校、行政學(xué)院的培訓(xùn)資源建立我州企業(yè)高級(jí)管理人員培訓(xùn)基地。讓智力進(jìn)入企業(yè)，讓實(shí)踐進(jìn)入高校；依托網(wǎng)絡(luò)資源建立我州企業(yè)家培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。要根據(jù)企業(yè)家在不同階段的特點(diǎn)和需求，思想建設(shè)、法律法規(guī)、技術(shù)和管理服務(wù)、守業(yè)扶持等各方面實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)計(jì)劃，展開(kāi)針對(duì)性培訓(xùn)。要通過(guò)“大講堂”等形式，將州外知名專(zhuān)家與勝利企業(yè)家請(qǐng)進(jìn)來(lái)，給企業(yè)家們進(jìn)行形勢(shì)分析與專(zhuān)題講座；通過(guò)觀(guān)賞學(xué)習(xí)等形式，集中組織企業(yè)家到外地或勝利企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，提高企業(yè)家們戰(zhàn)略眼光與素質(zhì)能力。

（三）強(qiáng)化管理。

規(guī)范我州企業(yè)家的檔案管理，要發(fā)揮相關(guān)部門(mén)和企業(yè)家協(xié)會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)。建立州企業(yè)家隊(duì)伍人才資源庫(kù)。要通過(guò)校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、素質(zhì)能力強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)梯次明顯、懂管理、會(huì)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。要通過(guò)搭建人才交流平臺(tái)，引進(jìn)一批科技創(chuàng)新守業(yè)者和企業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、科技管理、項(xiàng)目管理等方面專(zhuān)門(mén)人才。要加大企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的素質(zhì)測(cè)評(píng)與職稱(chēng)評(píng)聘力度，規(guī)范企業(yè)各類(lèi)人才測(cè)評(píng)體系，提高企業(yè)家隊(duì)伍的技術(shù)水平。要規(guī)范企業(yè)家協(xié)會(huì)等企業(yè)家中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍行業(yè)自律。

（四）健全機(jī)制。

打破地區(qū)界限，建立州企業(yè)家市場(chǎng)，多形式培養(yǎng)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，特別要加強(qiáng)對(duì)青年企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)力度。要大力發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才信息、咨詢(xún)、評(píng)價(jià)、交流等中介組織，推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍發(fā)展的市場(chǎng)化。要通過(guò)組織選拔與市場(chǎng)選聘相結(jié)合的方式，健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的聘任制、任期制與任期責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行契約化管理，特別是企業(yè)要選聘好企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。要建立州職業(yè)經(jīng)理人專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，設(shè)立職業(yè)經(jīng)理人信息庫(kù)，建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)制度。要完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系,要打破所有制界限。積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍規(guī)范化管理。

（五）優(yōu)化政策。

關(guān)注企業(yè)家的生活、家庭、子女等方面的問(wèn)題，要出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)、支持、服務(wù)政策。為企業(yè)家排憂(yōu)解難，用事業(yè)留人、政策留人、感情留人，營(yíng)造企業(yè)家守業(yè)氛圍。要建立政府與企業(yè)家定期溝通的渠道，傾聽(tīng)企業(yè)家的心聲，協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到問(wèn)題，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的積極作用，為企業(yè)家之間的交流、合作、溝通搭建平臺(tái)，疏通企業(yè)家互通渠道。要營(yíng)造支持創(chuàng)新、維護(hù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新和有利創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)家守業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)新型企業(yè)人才維護(hù)制度。

（六）完善制度。

探索企業(yè)家管理的方法，要建立企業(yè)家管理機(jī)構(gòu)。做到部門(mén)分工明確、職責(zé)清晰、管理到位，改變目前管理分散、服務(wù)缺位的狀態(tài)。強(qiáng)化相關(guān)管理部門(mén)的職能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的管理。要結(jié)合州委、州政府扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件要求，立足州實(shí)際，打造信息服務(wù)、信用融資擔(dān)保、管理咨詢(xún)、法律服務(wù)等服務(wù)平臺(tái)；要認(rèn)真考察、科學(xué)分析、合理計(jì)劃，制定切實(shí)可行的服務(wù)方案，提高服務(wù)水平，健全我州企業(yè)家服務(wù)體系。要完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索建立健全企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)家的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，激勵(lì)與約束相平衡，開(kāi)創(chuàng)全社會(huì)共同支持、關(guān)注企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的局面。