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同志們

縣政府召開全縣平安生產(chǎn)工作講評(píng)會(huì)，今天。主要是貫徹國家、省、市平安生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣1-4月平安生產(chǎn)工作，分析平安生產(chǎn)形勢，查找存在問題和差距，安排布置下階段各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，切實(shí)做好平安生產(chǎn)工作。下面，先講幾點(diǎn)意見。

一、1-4月平安生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)給予充沛的肯定

全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市和全縣平安生產(chǎn)工作會(huì)議精神，1-4月。堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，緊緊圍繞年初制定的目標(biāo)任務(wù)，以“隱患治理年”為契機(jī)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保了平安生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

（一）1-4月全縣各類事故的總體情況

年1-4月，據(jù)統(tǒng)計(jì)。全縣共發(fā)生各類事故50起，死亡7人，受傷59人，直接經(jīng)濟(jì)損失39.47萬元，與去年同期比擬，分別下降31.51%69.57%28.92%下降28.6%

（二）平安生產(chǎn)形勢分析

全縣平安生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，年1-4月。發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)，具體表示在

事故起數(shù)減少23起，1事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降。與去年同期比擬。死亡人數(shù)減少16人，受傷人數(shù)減少24人，直接經(jīng)濟(jì)損失減少15.19萬元，特別是死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失降幅較大，分別達(dá)69.57%28.6%

2全縣范圍內(nèi)沒有發(fā)生一起死亡3人以上的較大事故。

1-4月死亡7人，3事故死亡人數(shù)未逾越進(jìn)度控制指標(biāo)。全年事故死亡控制指標(biāo)為42人。比控制指標(biāo)進(jìn)度少死亡7人。

共發(fā)生事故37起，4全縣大部分的行業(yè)和領(lǐng)域平安生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。今年全縣的事故主要集中在道路交通領(lǐng)域。占全縣事故起數(shù)的74%死亡7人，占全縣死亡人數(shù)的100%另發(fā)生火災(zāi)事故13起，占全縣事故起數(shù)的26%其他行業(yè)、領(lǐng)域均未發(fā)生事故。

5幾個(gè)重點(diǎn)時(shí)期堅(jiān)持了平安平穩(wěn)。年春節(jié)、兩會(huì)”清明等敏感時(shí)期和節(jié)假日期間的平安生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。

（三）1-4月所做的主要工作

一是目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。縣委、縣政府始終把平安生產(chǎn)作為重點(diǎn)工作。召開了全縣平安生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，安排安排了今年的平安生產(chǎn)各項(xiàng)工作；印發(fā)了縣年平安生產(chǎn)目標(biāo)管理考核規(guī)范》和《關(guān)于調(diào)整縣安委會(huì)成員的通知》等一系列指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了對平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；與31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)縣安委會(huì)成員單位簽訂了平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，對平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行了量化分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)行業(yè)部門依照縣委、縣政府的安排安排，進(jìn)一步細(xì)化量化責(zé)任，將責(zé)任制逐級(jí)落實(shí)到企業(yè)、車間、班組一線，做到橫向到邊、縱向到底”3月底，縣安委辦就目標(biāo)責(zé)任制簽訂及一季度平安生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行了跟蹤督查，從督查的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)行業(yè)部門和企業(yè)的單位主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)到位，平安責(zé)任分解到位，各項(xiàng)工作落實(shí)到位，促進(jìn)了平安生產(chǎn)工作的全面發(fā)展。三官寺、巖泊渡、溪口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了平安生產(chǎn)季度講評(píng)制度，平安生產(chǎn)工作進(jìn)一步走上了規(guī)范化軌道。

二是專項(xiàng)整治深入推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格依照去年《全縣平安生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治及督查行動(dòng)方案》結(jié)合各自實(shí)際分別制訂了道路交通、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公共聚集場所消防平安、建筑施工、農(nóng)機(jī)等十八項(xiàng)整治工作方案。認(rèn)真組織實(shí)施，專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)?？h建設(shè)局4月上旬專門對全縣的建筑工地實(shí)施了平安大檢查，并下發(fā)了督查通報(bào)；縣交警大隊(duì)嚴(yán)格施行站“高峰崗”活動(dòng)，并對縣安委下發(fā)的重大隱患督查督辦令有針對性地制訂了詳細(xì)的整改方案并加以整改和落實(shí)。宜沖橋鄉(xiāng)自籌資金3.8萬元對雙溪至宜沖路段平安隱患進(jìn)了改造整治，增加了平安設(shè)施。

三是開展煙花爆竹專項(xiàng)檢查。一季度是煙花爆竹的銷售旺季。依照《煙花爆竹平安管理?xiàng)l例》制訂了縣煙花爆竹重特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案》縣煙花爆竹平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》集中對符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)考核發(fā)證，并對城區(qū)內(nèi)煙花爆竹的批發(fā)、經(jīng)營貯存進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，收繳非法經(jīng)營煙花爆竹3箱，下發(fā)現(xiàn)場整改指令6份。

四是做好復(fù)工檢查。本著“以人為本。關(guān)口前移，重心下移”原則，重點(diǎn)對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開展了復(fù)工檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)職工平安生產(chǎn)的意識(shí)，不時(shí)提高了企業(yè)平安管理的水平。三合口鄉(xiāng)于3月份開展了礦山企業(yè)平安大檢查，發(fā)現(xiàn)了8大安全隱患問題，并有針對性地制定了整改方案。江埡鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)各平安生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了全面檢查，對13個(gè)平安隱患進(jìn)行了整改。高橋鎮(zhèn)、洞溪鄉(xiāng)、龍?zhí)逗渔?zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的平安生產(chǎn)檢查，保證了平安生產(chǎn)復(fù)工檢查的效果。

五是深入開展了平安宣傳教育。各級(jí)各部門不時(shí)加大平安生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度。深入開展平安生產(chǎn)宣傳教育和職工技能培訓(xùn)，使從業(yè)人員的平安意識(shí)和平安技能不時(shí)提升。社會(huì)宣傳方面，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，進(jìn)一步完善了平安生產(chǎn)信息網(wǎng)站，宣傳平安知識(shí)，公布辦事順序，料理平安事項(xiàng)，接受各類舉報(bào)。趙家崗鄉(xiāng)一季度向全鄉(xiāng)印發(fā)平安公約5000余份，并安排了一名專職平安生產(chǎn)宣傳員，平安生產(chǎn)宣傳氛圍十分濃厚，人民群眾的平安意識(shí)有了很大的提高。

六是加大了假日和重要時(shí)段期間的平安生產(chǎn)工作?？h安委專門印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)今冬明春平安生產(chǎn)工作的通知》關(guān)于印發(fā)縣平安生產(chǎn)和春運(yùn)工作督查方案的通知》關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)后平安生產(chǎn)工作的通知》詳細(xì)安排了春節(jié)”兩會(huì)”和年后的平安生產(chǎn)工作。有力的保證了節(jié)假日和重要時(shí)段期間的平安生產(chǎn)工作，維護(hù)了全縣的平安穩(wěn)定。旅游局在五·一”節(jié)前夕，聯(lián)合縣安監(jiān)局對縣域內(nèi)的景區(qū)及游樂單位進(jìn)行平安檢查，并與被檢單位簽訂了平安生產(chǎn)責(zé)任狀，促進(jìn)了旅游平安。

縣政府縣安委認(rèn)為，前四個(gè)月工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位主體責(zé)任明確，工作措施到位，隱患整改有力，前期效果滿意。這是全縣上下共同努力的結(jié)果，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安委會(huì)成員單位典型突出，事跡感人，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定，必要時(shí)還要總結(jié)推廣。

仍應(yīng)清醒地看到平安生產(chǎn)工作中存在問題和不足。一是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，肯定成果的同時(shí)。煤、電、油、運(yùn)和原材料需求不時(shí)增長，致使礦山企業(yè)開足馬力，超負(fù)荷、超能力生產(chǎn)。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)力水平低、規(guī)模小、裝備落后、管理粗放的狀況仍沒有得到根本改變。三是一些企業(yè)對未來掌握不準(zhǔn)，沒有久遠(yuǎn)打算，急功近利，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象不同水平的存在四是礦山企業(yè)由于點(diǎn)多、面廣、線長，生產(chǎn)生活條件較差，職工流動(dòng)性大，每年新招工人較多，且素質(zhì)較低，企業(yè)對新工人特別是農(nóng)民工的崗前平安技能培訓(xùn)重視不夠，培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容欠缺。五是平安生產(chǎn)基礎(chǔ)單薄，平安生產(chǎn)科技相對落后，尚不能為平安生產(chǎn)提供足夠技術(shù)支撐和保障。局部企業(yè)管理人才缺乏，平安管理水平低下，沒有相對科學(xué)的平安管理機(jī)制，責(zé)任不清，獎(jiǎng)罰不明，工作落實(shí)不到位。六是全社會(huì)的平安意識(shí)還較薄弱，平安法制觀念不強(qiáng)。七是平安生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍不夠健全，監(jiān)管專業(yè)人員缺乏，監(jiān)管裝備缺乏，人員整齊不齊、經(jīng)費(fèi)缺乏等問題都不同水平影響監(jiān)管工作的開展。

堅(jiān)定信心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）和各類企業(yè)要勇于正視存在問題和困難。采取切實(shí)有效的措施，下大力氣予以根治。

二、切實(shí)做好下一階段平安生產(chǎn)各項(xiàng)工作

工業(yè)強(qiáng)縣”構(gòu)建和諧，實(shí)現(xiàn)全縣“旅游帶動(dòng)。還有十分艱巨的工作要做。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）既要認(rèn)清做好平安生產(chǎn)工作的臨時(shí)性、艱巨性和復(fù)雜性，對平安生產(chǎn)工作及各個(gè)環(huán)節(jié)絕不可掉以輕心、麻痹大意，切忌自滿和厭戰(zhàn)情緒，同時(shí)又要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，打好平安生產(chǎn)耐久戰(zhàn)，力促平安生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展。

（一）明確兩個(gè)主體。

企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體。全面落實(shí)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，牢牢掌握平安生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。

1抓好目標(biāo)管理責(zé)任制。

要以責(zé)任制為主線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)在平安生產(chǎn)工作上。進(jìn)行量化分解。要將責(zé)任制的內(nèi)容牢記在心，時(shí)刻對照檢查工作開展情況，更好地抓落實(shí)，保安全。責(zé)任制的落實(shí)上，之所以要逢會(huì)必講，就是因?yàn)橹挥胸?zé)任落實(shí)了生產(chǎn)平安事故才干壓下去，平安生產(chǎn)工作才干上臺(tái)階，這也是加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的根本途徑。如何使責(zé)任制的落實(shí)更加深入，更加細(xì)化量化？認(rèn)為，必需要牢牢掌握責(zé)任落實(shí)的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)上，要突出行政一把手、各分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人代表；部門和行業(yè)管理上，要突出道路交通、煤炭、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、農(nóng)機(jī)、消防、建筑等專項(xiàng)整治，突出每個(gè)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位；時(shí)間上，要突出事故易發(fā)時(shí)期、重要節(jié)日和重大社會(huì)活動(dòng)期間；人員上，要突出單位的負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、駕駛?cè)藛T、平安管理人員等。只有這些重要人員、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任制落實(shí)了才干促進(jìn)平安生產(chǎn)工作的真正落實(shí)。

2督促企業(yè)全面落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。

對企業(yè)平安生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)的主體責(zé)任不落實(shí)，企業(yè)是平安生產(chǎn)的主體。平安管理不到位，就會(huì)導(dǎo)致各類事故的發(fā)生。因此，要把平安生產(chǎn)工作的落腳點(diǎn)放在企業(yè)平安生產(chǎn)的源頭控制、過程監(jiān)督上，把工作的著力點(diǎn)放在落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任上。要建立健全平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查、平安分析、獎(jiǎng)懲和培訓(xùn)等各種規(guī)章制度，加大對重特大事故隱患的排查、監(jiān)控和整治力度。平安無小事，很多事故的發(fā)生，都是因?yàn)橐恍┘?xì)枝末節(jié)存在問題所致，一個(gè)小小的火花可能造成瓦斯爆炸，一根老化的電線可能引起一場大火。因此，平安工作就要小題大做，就要大力宣傳，使安全第一的思想深入人心，使每個(gè)員工都能夠從思想上重視安全，把工作做細(xì)、做實(shí)，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。一要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。平安生產(chǎn)意識(shí)淡薄的根子在領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)企業(yè)的平安生產(chǎn)工作能否抓好，與管理者是否重視平安生產(chǎn)密切相關(guān)。企業(yè)主要管理者重視平安生產(chǎn)工作，就會(huì)在平安投入、管理方式、宣傳培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面下工夫。尤其是管理者要嚴(yán)格要求自己，以身作則，以影響和帶動(dòng)職工共同做好平安生產(chǎn)工作。二要加大教育培訓(xùn)力度。教育培訓(xùn)是一個(gè)長期的過程，不是一朝一夕、一勞永逸的事。企業(yè)要有臨時(shí)開展教育培訓(xùn)的觀念，不時(shí)提升企業(yè)平安文化。要加強(qiáng)“三級(jí)平安教育”培訓(xùn)，建立教育檔案，確保年底實(shí)現(xiàn)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員持證上崗率100%其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安生生產(chǎn)管理人員持證上崗率100%特種作業(yè)人員持證上崗率和企業(yè)員工接受教育合格率100%目標(biāo)。要加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的平安知識(shí)培訓(xùn)和平安生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；督促企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)人員的平安教育，對隱患多，管理差，發(fā)生事故的企業(yè)要重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，特別是要求不具備培訓(xùn)能力的礦山等高危行業(yè)，要委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高職工的平安意識(shí)和安全技能。三要在制度建設(shè)上下硬功夫。一些企業(yè)，從表面上看，各項(xiàng)規(guī)章制度都很健全，但只要仔細(xì)看看，切合工作實(shí)際的不多，符合操作規(guī)范的不多，具有可操作性的不多，從業(yè)人員知曉規(guī)章制度不多，按章操作的不多。因此，有關(guān)部門要協(xié)助企業(yè)建立健全符合工作實(shí)際的規(guī)章制度規(guī)范，為企業(yè)把好關(guān)，服好務(wù)。四要加大平安投入。要在生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和作業(yè)環(huán)境上加大投入，符合平安規(guī)范要求，同時(shí)要堅(jiān)決兌現(xiàn)和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按要求提取平安費(fèi)用，依法繳納工傷平安費(fèi)用。今年的風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納面必須擴(kuò)大到煤礦、建筑施工企業(yè)等高危行業(yè)。對生產(chǎn)經(jīng)營單位不依法繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的有關(guān)部門要依法予以處分。

（二）深化隱患排查治理。

結(jié)合省、市的工作要求，今年是國務(wù)院確定的全國平安隱患治理年”一定要嚴(yán)格依照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》國辦發(fā)明電［2008］15號(hào)）文件精神。深入落實(shí)年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作任務(wù)。一是要切實(shí)加強(qiáng)對平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)依照《年全縣平安生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有效措施，扎實(shí)有效地抓好平安生產(chǎn)隱患排查治理工作，把平安生產(chǎn)隱患排查治理方案制定的各項(xiàng)具體措施真正落到實(shí)處，確保隱患排查治理工作取得實(shí)效?？h政府督查室、縣安委辦要加大對這方面工作的督查力度，對工作不力、影響全縣平安生產(chǎn)工作整體推進(jìn)的單位和部門，要推行公開批評(píng)和通報(bào)。二是要從全局出發(fā)，依照“源頭治本，政策治本，綜合治理”要求，把工作重點(diǎn)放在防范事故治理隱患上，要圍繞容易發(fā)生事故的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找隱患，研究和完善平安生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施，要充分利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，加強(qiáng)平安管理，狠抓措施落實(shí)，形成“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)密防范、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲處分”嚴(yán)管態(tài)勢，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。今年6月底，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定隱患排查治理方案，經(jīng)檢查未制定或有隱患未能整改的將依照《平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》依法予以警告，并處3萬元以下罰款。三是認(rèn)真落實(shí)縣政府各分管縣長帶隊(duì)檢查平安生產(chǎn)，強(qiáng)化平安生產(chǎn)隱患排查治理工作制度。今年，各分管副縣長在各自分管領(lǐng)域內(nèi)，將進(jìn)行不少于兩次的帶隊(duì)檢查。四是抓好全縣重大隱患的整改。年，全縣第一批平安生產(chǎn)重大隱患已經(jīng)由縣安委辦以督查督辦指令的形式予以下發(fā)，希望相關(guān)部門和單位依照要求認(rèn)真進(jìn)行整改和落實(shí)，規(guī)定的時(shí)間內(nèi)銷號(hào)，保證完成全縣首批重大隱患的整改任務(wù)。五是搞好信息報(bào)送工作。近期省、市正在進(jìn)行“平安生產(chǎn)百日督查行動(dòng)”要以科學(xué)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度對待這次督查，要將本縣的隱患排查工作開展情況如實(shí)地總結(jié)分析，并找出問題，從而有針對性地開展工作，保證隱患排查治理工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必需明確專門的人員，依照工作方案的要求，及時(shí)向縣安委辦報(bào)送有關(guān)信息資料，確保隱患排查治理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)政府和企業(yè)單位要嚴(yán)格依照國務(wù)院和省政府關(guān)于開展平安生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知精神，加強(qiáng)自查，強(qiáng)化現(xiàn)場整改，從源頭上提高平安生產(chǎn)保證能力。

（三）強(qiáng)化平安文化建設(shè)。

擴(kuò)大社會(huì)宣傳面，要繼續(xù)深入開展平安生產(chǎn)宣傳教育。進(jìn)一步完善制度，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)效。要充分發(fā)揮新聞媒介的作用，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家的有關(guān)方針政策，積極推進(jìn)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對忽視平安生產(chǎn)、導(dǎo)致事故發(fā)生的典型案例要予以曝光。要以第七個(gè)“全國平安生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真制定《縣年全國平安生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案》動(dòng)員社會(huì)各界力量，開展各類豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步加大平安生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳，使全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注平安”輿論氛圍更加濃厚。

縣確定了趙家崗鄉(xiāng)、巖泊渡鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)平安生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要扎實(shí)開展平安生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。今年。這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要引起高度重視，發(fā)明性地開展工作，抓細(xì)抓實(shí)，保證年內(nèi)獲得省政府的授牌。縣安監(jiān)局加強(qiáng)指導(dǎo)，為創(chuàng)建工作提供信息和業(yè)務(wù)保障。

（四）堅(jiān)持依法行政。

特別是要加大《平安生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》生產(chǎn)平安事故演講和調(diào)查處理?xiàng)l例》平安生產(chǎn)事故隱患提查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《平安生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。依法加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅處置違法違規(guī)單位和人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將相關(guān)法律法規(guī)宣傳到各企業(yè)，宣傳到車間班組，確保不留盲區(qū)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要主動(dòng)配合，密切合作，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法，整體推進(jìn)。對嚴(yán)重違法行為要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高違法本錢。三要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的通知》國辦發(fā)明電［2008］23號(hào)）強(qiáng)化源頭治本，政策治本。有關(guān)部門要依照法律法規(guī)的要求，督促企業(yè)足額提取平安費(fèi)用，建立專戶貯存?？顚Ｓ谩Ｘ?cái)政、審計(jì)和安監(jiān)部門要成立專項(xiàng)檢查組，檢查平安費(fèi)用提取和使用情況，確保資金真正用在平安生產(chǎn)投入上。四要完全落實(shí)隱患整改工作。堅(jiān)持隱患治理“回頭看”把隱患整改作為抓好平安生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)，對個(gè)別隱患較多，治理不徹底，事故頻發(fā)的企業(yè)要進(jìn)行掛牌督辦，確保隱患得到整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要督促企業(yè)開展對事故隱患的定期排查，發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患，及時(shí)演講，及時(shí)排除，確保平安。五要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大興調(diào)研之風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)的負(fù)責(zé)人要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，察實(shí)情，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。要關(guān)注平安生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，吃透情況，找準(zhǔn)原因，及時(shí)采取有效措施消除隱患。六要加強(qiáng)事故查處力度。抓“四不放過”就要抓以下五點(diǎn)。第一，事故的原因要水落石出。原因不清楚，怎么吸取教育？通過事故分析，掌握規(guī)律特點(diǎn)，哪個(gè)環(huán)節(jié)那個(gè)地方傷亡多，哪兒就是工作重點(diǎn)。第二，事故教訓(xùn)要銘刻在心。事故責(zé)任人對事故的慘痛損失要自責(zé)，對事故的原因要有深刻反思，要從中吸取教訓(xùn)、不時(shí)改進(jìn)平安工作。第三，事故處置要依法依規(guī)。對一些情況復(fù)雜的事故，檢察院、監(jiān)察局要介入事故調(diào)查，加大對失職瀆職的查處。對重大責(zé)任事故實(shí)行事故倒查制度，對事故的主要責(zé)任者要進(jìn)行嚴(yán)肅的處置，查出的結(jié)果要向社會(huì)公布。第四，預(yù)防措施要嚴(yán)密有效。發(fā)生一次事故接受一次教訓(xùn)，改進(jìn)一次工作，既要就事論事認(rèn)真整改，又要舉一反三，查找在制度上、規(guī)程上、規(guī)范上、體制上深層次的原因。第五，移交司法機(jī)關(guān)處置的應(yīng)建立信息溝通機(jī)制。七要加強(qiáng)事故、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)演講工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、企業(yè)，特別是交警、消防、建設(shè)、煤炭、農(nóng)機(jī)、交通等部門要按照《平安生產(chǎn)法》和《湖南省平安生產(chǎn)條例》要求，及時(shí)向負(fù)有平安生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、分析、職責(zé)的縣平安生產(chǎn)監(jiān)督局報(bào)送各類事故、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、月（季）度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對高危行業(yè)發(fā)放《平安生產(chǎn)許可證》情況及時(shí)予以通報(bào)，確保事故統(tǒng)計(jì)分析工作的及時(shí)準(zhǔn)確，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

（五）加快平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

提高應(yīng)對重特大事故應(yīng)急救援能力是保證國家和人民群眾生命財(cái)富平安的現(xiàn)實(shí)需要。一是要進(jìn)一步完善全縣重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立平安生產(chǎn)應(yīng)急體系。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)、企業(yè)完成重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的完善、修訂和演習(xí)。二是加大對應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高裝備水平，配齊必要的應(yīng)急救援的專業(yè)工具和防護(hù)設(shè)備，不時(shí)提高突發(fā)事故的應(yīng)急處置水平。三是要認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施方法，建立平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶貯存，專款專用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必需抓好落實(shí)，確保資金到位。

（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。提高工作水平

影響和制約平安生產(chǎn)的各種因素特別是一些深層次問題，平安生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。不可能在短期內(nèi)解決，這就決定了平安生產(chǎn)工作的臨時(shí)性、艱巨性和復(fù)雜性。由于目前我縣安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然相當(dāng)單薄，一個(gè)階段里，雖然在某些行業(yè)領(lǐng)域、某些地方和單位的平安工作取得了一定成果，但并不鞏固，還有可能出現(xiàn)反復(fù)。所以要慎言成績，多講差距。既要看到平安生產(chǎn)的久遠(yuǎn)發(fā)展趨勢和光明前景，增強(qiáng)信心；更要認(rèn)清嚴(yán)峻現(xiàn)狀，做好攻堅(jiān)克難、臨時(shí)艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、有關(guān)單位都要對今年以來的工作進(jìn)行一次“回頭看”要充分肯定成果，更要看到存在差別和問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，提高工作水平。

一是要切實(shí)重視安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦是重心下移、關(guān)口前移的重要保證。通過2-3年的努力，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍成為平安戰(zhàn)線上的主力軍。

二是要及時(shí)研究分析平安生產(chǎn)的新形勢、新動(dòng)向。要提早做好防范措施，要及時(shí)了解并準(zhǔn)確掌握可能發(fā)生的新情況、新問題，要善于思考、勤于實(shí)踐，制定切實(shí)的針對性措施，要抓住那些帶有苗頭性、傾向性的問題，深入做好預(yù)防和整治工作，防止蔓延和惡化。

三是工作要抓重點(diǎn)。同時(shí)又要擅于抓住工作重點(diǎn)，只有這樣，工作才會(huì)抓出成效。

四是要充分發(fā)揮各部門聯(lián)合執(zhí)法的作用。關(guān)于聯(lián)合執(zhí)法。取得一些了效果，但目前看還存在著一些問題，需要改進(jìn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作不能及時(shí)地取得縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持；一些部門還不大善于牽頭組織和協(xié)調(diào)，有些事情與相關(guān)部門的溝通渠道還不暢通。要解決這些問題，必需改進(jìn)我工作方法，要多請示、勤匯報(bào)，使縣委、政府真正了解掌握平安生產(chǎn)工作進(jìn)展情況。

（七）切實(shí)做好暑期和防汛期間的平安生產(chǎn)工作

無論是高溫點(diǎn)還是汛期的集中點(diǎn)，今年的暑期和汛期從現(xiàn)在情況看。都有明顯的特征，所以我要立足抗高溫、抗大汛的準(zhǔn)備。一是要切實(shí)加強(qiáng)暑期和汛期平安生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真查找本轄區(qū)內(nèi)和職責(zé)范圍內(nèi)的防暑、防汛平安生產(chǎn)單薄環(huán)節(jié)，制訂各項(xiàng)暑期、汛期平安生產(chǎn)工作措施和應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，掌握實(shí)情，確保平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，工作落實(shí)，措施落實(shí)。二是要切實(shí)加強(qiáng)暑期、汛期的平安檢查工作。近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要對防暑、防火、防汛、防雷、防滑坡和泥石流以及平安用電等各項(xiàng)措施開展自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)平安生產(chǎn)檢查和督促，各負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門要切實(shí)履行職責(zé)，對車船交通、水庫、旅游、礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、電力、建筑工程、橋梁、消防、學(xué)校、農(nóng)機(jī)等重大行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對查出的事故隱患要明確責(zé)任限期整改，對重點(diǎn)部位和未能完全整改的事故隱患，要加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)盯死守，確保萬無一失。三是切實(shí)落實(shí)暑期、汛期平安生產(chǎn)值班制度。要認(rèn)真落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位24小時(shí)值班制度，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，輪流值班，遇有險(xiǎn)情發(fā)生要做到靠前指揮，要嚴(yán)格暑期、汛期平安生產(chǎn)演講制度，認(rèn)真做好值班記錄，及時(shí)處置并演講重要情況和重大信息。

（八）加強(qiáng)平安生產(chǎn)領(lǐng)域危險(xiǎn)物品和重要設(shè)施平安監(jiān)管工作

國家安監(jiān)總局專門下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)領(lǐng)域危險(xiǎn)物品和重要設(shè)施平安監(jiān)管工作緊急通知》安監(jiān)總應(yīng)急［2008］96號(hào)）主要是針對平安生產(chǎn)領(lǐng)域危險(xiǎn)物品和重要設(shè)施的平安監(jiān)管工作做出專門的安排和部署，最近。特別要求從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工、力量配備、責(zé)任落實(shí)等方面做好工作，嚴(yán)防敵對分子借機(jī)破壞和干擾正常工作秩序。同時(shí)要深刻吸取膠濟(jì)鐵路“4.28特別重大事故教訓(xùn)，對全縣的重大隱患進(jìn)行完全的整改，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防發(fā)生各類事故，確保全縣平安生產(chǎn)形勢繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

事關(guān)全局，同志們平安生產(chǎn)工作責(zé)任重大。讓我攜起手來，依照縣委、政府的統(tǒng)一部署，振奮精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)快速發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。