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一、嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。
(一)各縣(市)區(qū)政府和有關(guān)部門要積極引導(dǎo)和扶持粘土制品生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造,轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。墻材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)品發(fā)展方向,加快科技進步與技術(shù)創(chuàng)新。
(二)自本安排生效之日起,市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),新建、改建、擴建的所有建設(shè)工程禁止設(shè)計使用粘土制品。
(三)各縣(市)區(qū)政府要結(jié)合本地實際制定激勵政策,推動農(nóng)民自建住宅采用建筑節(jié)能技術(shù),使用新型墻體材料,逐步淘汰實心粘土磚。
二、加大政策支持力度,鼓勵推廣應(yīng)用新型墻體材料
(一)自本安排生效之日起,對設(shè)計使用新型墻體材料并經(jīng)建筑節(jié)能專項驗收達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)工程,按規(guī)定返還墻改專項基金。
(二)對銷售自產(chǎn)的生產(chǎn)原料中攙兌廢渣比例不低于30%特定建材產(chǎn)品實行免征增值稅政策,對銷售自產(chǎn)的部分新型墻體材料產(chǎn)品實現(xiàn)的增值稅實行即征即退50%政策。
(三)鼓勵設(shè)計、施工、生產(chǎn)、科研等單位,廣泛開展粉煤灰綜合利用、墻材革新和建筑節(jié)能技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用,市財政每年安排專項資金予以補貼。
三、強化監(jiān)督管理,營造良好市場氛圍
(一)建設(shè)單位要積極推廣應(yīng)用新型墻體材料,工程建設(shè)過程中,不得明示或暗示設(shè)計、施工單位拒絕使用新型墻體材料。設(shè)計單位要嚴(yán)格按照省市有關(guān)規(guī)定,施工圖設(shè)計文件上明確標(biāo)注新型墻體材料的名稱和技術(shù)性能指標(biāo)。施工圖審查機構(gòu)要依據(jù)國家禁實和墻改政策對設(shè)計文件進行審查。對不符合要求的不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照施工規(guī)范進行操作,對進入施工現(xiàn)場的墻體材料進行認(rèn)真查驗,杜絕偷工減料、以次充好,嚴(yán)禁以粘土制品替代新型墻體材料,不得使用未取得《建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料登記證書》產(chǎn)品。
(二)對未按規(guī)定設(shè)計和施工的建設(shè)工程,市墻改管理機構(gòu)不予辦理建筑節(jié)能備案,建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證,不辦理竣工驗收備案手續(xù),并按照有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處罰。
(三)國土資源管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國家相關(guān)政策,嚴(yán)格審批用地取土,促使粘土制品產(chǎn)量逐年減少。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照國家的稅收政策,足額征收粘土制品生產(chǎn)企業(yè)各項稅金,嚴(yán)禁按簡易辦法征收。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),推動工作順利開展
市政府成立粉煤灰綜合利用、墻材革新和建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市委常委、副市長擔(dān)任;副組長由市政府副秘書長、市建設(shè)局局長擔(dān)任;成員由市建設(shè)局、發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、國土局、國稅局等部門主管負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建設(shè)局。辦公室主任由市建設(shè)局副局長擔(dān)任。各縣(市)區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),制定相關(guān)制度,落實工作責(zé)任,加強協(xié)調(diào)調(diào)度,確保工作能夠得到順利開展。
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