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中國已經(jīng)走上了一條富有本國特色的社會主義的民主政治發(fā)展道路。但是,現(xiàn)在國內(nèi)外對于中國特色社會主義民主政治道路還有不少爭議。爭議的焦點(diǎn)是,中國的民主為什么不同于西方,中國為什么不實(shí)行西方式的民主。
民主對于正在致力于現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國來說至關(guān)重要。民主要為中國迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì),迅速變動社會提供一個(gè)合適的政治結(jié)構(gòu),以容納和促進(jìn)其發(fā)展,保持其活力與穩(wěn)定。中國的民主建設(shè)不僅是一種政治實(shí)踐,也是一種思想觀念建設(shè)。中國要在自己的實(shí)踐基礎(chǔ)上建立起自己的民主理論和話語系統(tǒng)。沒有自己的理論與話語支撐,實(shí)踐就缺乏自覺性,就沒底氣,就會受干擾。
民主是人類的普遍追求。民主作為一種價(jià)值觀包含一定普適性,但各國的民主道路、實(shí)現(xiàn)民主的形式是特殊的、具體的。制度是人的選擇,但選擇不是隨心所欲的,而是根據(jù)客觀歷史條件進(jìn)行的。人們是在客觀歷史條件提供的可能性空間中選擇和創(chuàng)造制度的。從這個(gè)意義上講,民主是由歷史定義的。一個(gè)國家選擇什么樣的民主道路,從根本上講,取決于這個(gè)國家的歷史、國情和國際環(huán)境,這是決定一個(gè)國家走什么樣的民主道路的三個(gè)最重要的客觀因素。我們搞民主政治建設(shè),一定要考慮中國的歷史和國情,考慮到現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)文化社會狀況和面臨的主要任務(wù),考慮到當(dāng)前的國際環(huán)境。歷史條件不同、面臨的任務(wù)不同、所處的國際環(huán)境不同,民主的道路、民主的實(shí)現(xiàn)形式就會有所不同。民主一定是“國產(chǎn)”的好,不宜搞引進(jìn)和仿造。
當(dāng)代中國的民主道路是中國人民在近代以來的歷史困境中進(jìn)行反復(fù)探索的結(jié)果。救亡圖存,實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國家富強(qiáng),是中國近現(xiàn)代的歷史主題。這一歷史主題規(guī)定了中國的民主政治的核心內(nèi)容,這就是:團(tuán)結(jié)中國人民,凝聚中華民族,實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立與民族解放;調(diào)動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。這與西方民主產(chǎn)生的歷史條件、背景和動因完全不同。西方民主產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)占據(jù)優(yōu)勢的資產(chǎn)階級爭取政治權(quán)利和地位的斗爭。由此導(dǎo)致的民主政治的性質(zhì)、內(nèi)容、形式、功能與中國民主差之千里。
中國人民已經(jīng)初步掌握了建設(shè)中國特色社會主義民主政治基本規(guī)律。這就是:在民主政治實(shí)踐中,把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。中國的民主是社會主義的民主,追求的是占人口絕大多數(shù)的人民群眾當(dāng)家作主。在現(xiàn)階段,這樣的民主需要中國工人階級和中國人民、中華民族的先鋒隊(duì)――中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國式民主的一大特征。為什么當(dāng)代中國的民主政治中要有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?這是中國民主的性質(zhì)和任務(wù)決定的。實(shí)現(xiàn)人民民主,需要人民的自覺意識,人民的自覺要靠先鋒隊(duì)的啟發(fā)和引導(dǎo)。人民需要由共產(chǎn)黨組織,才能集合成浩浩蕩蕩的革命和建設(shè)的大軍,才能完成歷史性的跨越、成就民族的輝煌。在中國,人民當(dāng)家作主與共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是具有內(nèi)在一致性的,實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和目標(biāo),共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的條件和手段。
中國的民主建設(shè)不是封閉的,不是拒絕學(xué)習(xí)的。中國的民主沒有拒絕人類文明優(yōu)秀的成果。中國的民主建設(shè)需要學(xué)習(xí),需要學(xué)習(xí)包括西方在內(nèi)的世界各國民主政治建設(shè)的有益成果,認(rèn)真吸收和借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。但學(xué)習(xí)和借鑒是有前提的,這就是要從西方的民主話語范式的束縛下解脫出來。毋庸諱言,中國的思想界、學(xué)術(shù)界受西方民主話語浸潤已久。西方民主話語對我們的思維、語言的影響是全面而深入的。這里且不對西方民主作價(jià)值判斷,不論其好與壞、真與假?,F(xiàn)在的問題是,不少人總是自覺不自覺、有意無意地拿西方作參照,用西方藍(lán)圖套中國現(xiàn)實(shí)。中國是因?yàn)樽卟煌ㄎ鞣降穆?,才走上了自己的道路。不從西方話語中解脫出來,就會對中國的民主道路視而不見,就會對中國民主的價(jià)值不屑一顧。建設(shè)中國特色社會主義民主政治的過程,在一定意義上,也是與西方爭奪民主話語權(quán)的過程。不建立起自己的民主話語,簡直無法思考,無法敘述,無法繼續(xù)探索前進(jìn)。
馬克思主義經(jīng)典作家十分重視歷史研究、重視歷史經(jīng)驗(yàn)。恩格斯說過:“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)上是一門歷史的科學(xué)”。政治學(xué)何嘗不是如此?!研究民主問題,應(yīng)注意采取歷史研究的方法,注重歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。政治制度、政治實(shí)踐具有整體性,局部的現(xiàn)象、局部的經(jīng)驗(yàn)總有局限性。因此,研究和認(rèn)識民主問題的重要依據(jù)應(yīng)當(dāng)更多地來自歷史,來自對完整的歷史過程和歷史經(jīng)驗(yàn)的觀察、分析和總結(jié)。通過歷史研究得來的認(rèn)識值得重視、更加可靠。
研究民主政治的歷史,首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注西方民主產(chǎn)生和發(fā)展的歷史。民主政治實(shí)踐與觀念畢竟首先產(chǎn)生于西方。研究西方民主,要從西方的歷史實(shí)際出發(fā),更多地從歷史事實(shí)中而不是僅僅通過西方思想家、理論家的論述認(rèn)識西方民主;要“聽其言,觀其行”,既要研究西方的文本,更要注重研究西方民主的實(shí)際運(yùn)行,看他們的實(shí)際做法。不僅要看現(xiàn)在的做法,也看過去的做法;不僅看發(fā)達(dá)國家的做法,也看發(fā)展中國家的做法。如果我們用自己的眼睛觀察西方民主,就會發(fā)現(xiàn)西方民主實(shí)踐中有許多問題與書本上的論述有很大出入,有許多問題西方的主流思想家、理論家們并沒有涉及。比如,在法國、德國的歷史上,為什么法蘭西第一共和國變成了法蘭西第一帝國,法蘭西第二共和國又變成了法蘭西第二帝國,法蘭西第三共和國差點(diǎn)變成法蘭西第三帝國,法蘭西第四共和國也很不穩(wěn)定,直到戰(zhàn)后的第五共和國,法國的民主制度才基本穩(wěn)定下來。在德國工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,議會民主制度也長期不適應(yīng)于國家的發(fā)展而很不穩(wěn)定。西方民主政治發(fā)展的規(guī)律到底是什么?從西方民主中我們可以吸收借鑒些什么,需要我們自己去認(rèn)識。不能西方的“先生”教什么,我們就跟著學(xué)什么。
中國的民主道路是社會主義的民主政治道路。認(rèn)真總結(jié)社會主義民主政治實(shí)踐的歷史經(jīng)驗(yàn)十分重要。蘇聯(lián)是第一個(gè)社會主義國家。蘇聯(lián)社會主義民主政治建設(shè)取得了歷史成就和經(jīng)驗(yàn),也留下了深刻的教訓(xùn)。我們要高度重視對于蘇聯(lián)社會主義民主政治建設(shè)的歷史及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究和總結(jié)。正確解讀蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),可以使我們避免前車之覆。從到鄧小平,再到以同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以同志為總書記的新的領(lǐng)導(dǎo)集體,始終不渝地追求和探索社會主義民主,初步摸索出了一條自己的民主道路,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但在探索中,也有過挫折、失敗和教訓(xùn)。無論是成功的經(jīng)驗(yàn)還是失敗的教訓(xùn),對于未來中國民主政治建設(shè)都是寶貴的財(cái)富,都值得我們深入研究和總結(jié)。
中國的民主政治建設(shè)取得了偉大的成就,但未來的路還很長。當(dāng)前中國民主政治建設(shè)遇到了許多新情況新問題,有許多課題需要探討、有許多困難需要解決。如何在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)和發(fā)展社會主義民主政治,就是一個(gè)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的階段內(nèi),中國民主政治建設(shè)要面對和解決的大問題。市場經(jīng)濟(jì)因素,對社會主義民主政治具有兩面性。市場經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)人民權(quán)利意識增長的作用,市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的多元化的利益格局催生民主政治的制度需求。但我們也應(yīng)當(dāng)看到,市場經(jīng)濟(jì)具有消解社會經(jīng)濟(jì)平等和腐蝕權(quán)力的作用。這樣的問題在歷史上曾經(jīng)導(dǎo)致了西方國家被迫提高制度化水平,完善權(quán)力制衡,客觀上起到了促進(jìn)資本主義民主政治發(fā)展的作用。今天,我們也正面臨著類似的情況,需要我們不斷提高社會主義國家的制度化水平和不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制,以減少市場經(jīng)濟(jì)給政治制度帶來的負(fù)面影響。具體來說,如何保障市場經(jīng)濟(jì)條件下工人階級和廣大勞動人民社會主人翁地位的問題,如何保障工人階級和人民群眾的民主權(quán)利,如何保障市場經(jīng)濟(jì)條件下共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和政權(quán)的廉潔,如何隨著經(jīng)濟(jì)社會文化事業(yè)的發(fā)展不斷擴(kuò)大人民的自由與權(quán)利等等,都是中國未來民主政治建設(shè)需要著力探索和解決的問題。
中國的民主政治建設(shè)是重大的現(xiàn)實(shí)問題,研究這一問題必然要聯(lián)系實(shí)際,要落實(shí)到當(dāng)前我國民主政治建設(shè)與政治體制改革的路徑、策略問題。我國學(xué)術(shù)界、理論界關(guān)于這些問題有許多探討和研究,其中不乏有價(jià)值的成果。關(guān)于我國政治體制改革的路徑問題,一些同志主張采取擴(kuò)大競爭性的方式,包括提升基層民主自治的層次范圍,擴(kuò)大黨內(nèi)民主、增強(qiáng)選舉的競爭性等具體的方法。綜合考慮我國的經(jīng)濟(jì)社會條件、面臨的主要任務(wù)以及國際環(huán)境,也考慮到西方民主政治發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)展中國家民主實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我認(rèn)為,現(xiàn)階段我國民主政治建設(shè)不宜采取擴(kuò)大競爭性的路子。這樣的方式,不適合現(xiàn)階段的社會情況,不利于當(dāng)前主要任務(wù)的完成,同時(shí)可能促使資本對權(quán)力的滲透等一系列問題的進(jìn)一步發(fā)生發(fā)展。當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)迅速變化、社會矛盾多發(fā)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),在這一時(shí)期,競爭性的制度安排易于強(qiáng)化社會分歧,加劇社會矛盾,甚至引發(fā)社會動蕩。在現(xiàn)階段,我國社會主義民主政治建設(shè)要注意發(fā)揮自身優(yōu)勢,走擴(kuò)大參與、推進(jìn)協(xié)商和加強(qiáng)監(jiān)督的路子。這樣發(fā)展,有利于在保持我國基本制度格局不變和社會穩(wěn)定的前提下,切實(shí)解決發(fā)展中的問題,既積極又穩(wěn)妥,是一條可行的路徑。
我們要以高度負(fù)責(zé)的精神和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待民主政治建設(shè)和政治體制改革。民主政治建設(shè)和政治體制改革事關(guān)全局、事關(guān)根本。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,政治體制改革是一條“單行道”。政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革不同,經(jīng)濟(jì)體制改革即使失誤了還可以有調(diào)整的余地,還有挽回與彌補(bǔ)損失的機(jī)會。政治體制改革則是“開弓沒有回頭箭”,一旦失誤就可能造成災(zāi)難性的后果,甚至沒有調(diào)整和挽回的機(jī)會。因此,政治體制改革必須慎之又慎,必須對每一種思路、每一項(xiàng)措施進(jìn)行可行性論證。應(yīng)當(dāng)按照“確有必要、經(jīng)過試點(diǎn)、逐步推行”的原則審慎實(shí)施。
我國民主政治建設(shè)已經(jīng)取得了偉大成就。適合中國國情、符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)要求的社會主義民主政治模式已經(jīng)初步形成。走上這樣一條道路是長期奮斗探索的結(jié)果,是總結(jié)比較正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得來的成果。事實(shí)上,中國特色社會主義民主政治正在有力地推動和促進(jìn)著我國經(jīng)濟(jì)、社會、文化各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明了這條道路的正確性、有效性。我們絕不能輕信有關(guān)西方民主的種種理論假說、飛短流長。我們要堅(jiān)定不移地沿著自己開辟的道路繼續(xù)探索前進(jìn)。