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同志們:
今天是春節(jié)后上班第一天,市委、市政府就召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì),主要任務(wù)是總結(jié)去年作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),部署今年深化作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制的工作,以好的作風(fēng)狠抓落實(shí),以好的作風(fēng)全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府對(duì)開好這次會(huì)議高度重視,節(jié)前市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委常委會(huì)專門進(jìn)行了研究。下面,我根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見講四個(gè)問(wèn)題。
一、充分肯定去年作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得的成績(jī)
去年,全市上下圍繞“四新”目標(biāo),突出倡導(dǎo)“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣、提高“四個(gè)服務(wù)”整體水平,精心組織、周密部署,深入開展了作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),取得了一些成績(jī)。主要做法和成效體現(xiàn)在:一是領(lǐng)導(dǎo)重視、率先垂范。各級(jí)各部門都建立了由“一把手”任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),做到強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、帶頭示范。新一屆市委常委會(huì)把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容,市委一次全會(huì)就加強(qiáng)自身建設(shè)作出了決定,黨代會(huì)一結(jié)束,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)就帶頭下去蹲點(diǎn),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng),深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研,積極破解難題,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的深入開展。全市共有3231人次領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,走訪農(nóng)戶12849戶,慰問(wèn)困難黨員群眾3956戶,為民辦實(shí)事3204件,破解難題753個(gè)。二是創(chuàng)新載體、形成特色。各地各部門圍繞全市作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)“3233”推進(jìn)計(jì)劃,設(shè)計(jì)各種有效載體,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧、解決民生問(wèn)題、增強(qiáng)干部能力、提高機(jī)關(guān)效能等方面取得新成效,形成了各自的特色。如德清開展“一創(chuàng)兩推進(jìn)”活動(dòng),長(zhǎng)興建設(shè)“六型”機(jī)關(guān),安吉實(shí)施“五百干部深入一線”行動(dòng),吳興開展“百名干部下農(nóng)村促共建、進(jìn)社區(qū)促和諧、聯(lián)企業(yè)促項(xiàng)目”活動(dòng),南潯探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“六百工作制”,市行政服務(wù)中心實(shí)行“一網(wǎng)式”服務(wù),市工商局推出合理行政十項(xiàng)制度,市交警實(shí)行“勸告式”執(zhí)法,等等。三是廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。注重發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,通過(guò)新聞媒體等各種形式,廣泛宣傳活動(dòng)的進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效,努力營(yíng)造作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)重視、干部參與、社會(huì)關(guān)心、群眾監(jiān)督的濃厚氛圍。注重典型引路,總結(jié)推廣了吳克忠、譚國(guó)政等一批先進(jìn)典型,充分發(fā)揮榜樣的典型示范作用。四是突出重點(diǎn)、扎實(shí)整改。著眼于解決工作中存在的突出問(wèn)題、關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,注重開門整風(fēng),廣泛開展“我為作風(fēng)建設(shè)建言獻(xiàn)策”等活動(dòng),共征集各類意見建議5400多條,查找問(wèn)題4381個(gè)。堅(jiān)持邊整邊改,狠抓整改落實(shí),特別是對(duì)253個(gè)涉及面廣、難度大的重點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)行難題交辦制,落實(shí)53個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)整改,努力使機(jī)關(guān)作風(fēng)真轉(zhuǎn)變、廣大群眾得到真實(shí)惠。五是強(qiáng)化督查、提高實(shí)效。堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督檢查貫穿于活動(dòng)始終,各級(jí)先后組織督查1200多次、暗訪560多次,查處問(wèn)題300多個(gè),142人次受到效能責(zé)任追究。針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)出臺(tái)了嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)工作人員上班時(shí)間炒股、加強(qiáng)公車使用管理、市級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)午餐快(便)餐制等制度。充分發(fā)揮社會(huì)各界、廣大群眾的監(jiān)督作用,開展機(jī)關(guān)部門效能測(cè)評(píng)、民主評(píng)議和基層站所、窗口單位群眾滿意創(chuàng)建等活動(dòng),有10個(gè)單位被評(píng)為作風(fēng)建設(shè)優(yōu)勝單位。在全省“評(píng)創(chuàng)”活動(dòng)中,有1個(gè)站所被評(píng)為全省示范基層站所,7個(gè)站所被評(píng)為先進(jìn)單位;市本級(jí)和德清、長(zhǎng)興行政服務(wù)中心被命名為“省級(jí)示范行政服務(wù)中心”。
對(duì)取得的成績(jī),要充分肯定,但我們對(duì)作風(fēng)建設(shè)的成績(jī)也不能估計(jì)過(guò)高,也要看到存在的問(wèn)題,清醒地認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性。我市已經(jīng)連續(xù)12年開展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不可謂不重視,干部不可謂不努力,各部門不可謂不用心,但機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的問(wèn)題還不少,特別是去年作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)上所列舉的八個(gè)方面的問(wèn)題,在一些地方、一些部門、一些干部身上仍然不同程度地存在??梢哉f(shuō),干部作風(fēng)仍然是影響我市加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要因素。面對(duì)制約發(fā)展的困難和矛盾,往往是問(wèn)題看到了、原因找到了,但由于思想觀念、能力素質(zhì)跟不上,或者沒(méi)有動(dòng)真格、深下去抓,導(dǎo)致有些多年在說(shuō)的問(wèn)題懸而不決。問(wèn)題不解決,作風(fēng)不轉(zhuǎn)變,效率提不高,服務(wù)質(zhì)量不優(yōu),群眾不滿意,發(fā)展也就不會(huì)快。因此,各地各部門要始終保持清醒頭腦,堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè),對(duì)存在的問(wèn)題,一定要緊抓不松、扭住不放,做到善于知短、勇于揭短、勤于補(bǔ)短,以問(wèn)題的解決,實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
二、緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)市黨代會(huì)和市委六屆五次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)
過(guò)去的一年,是新一屆黨委政府的開局之年,新的一年就是落實(shí)之年。市第六次黨代會(huì)提出了建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的目標(biāo)和打造“四區(qū)三中心”、“五個(gè)湖州”的任務(wù),市委六屆五次全會(huì)作出了“圍繞一條主線、堅(jiān)持一個(gè)總體要求、抓好八個(gè)方面工作”的部署??梢哉f(shuō),目標(biāo)任務(wù)都已明確,關(guān)鍵是要以良好的作風(fēng),狠抓工作落實(shí)。我在很多場(chǎng)合說(shuō)過(guò),工作部署千招萬(wàn)招,不能落實(shí)都是虛招;任務(wù)舉措千條萬(wàn)條,不抓落實(shí)都是白條。不是說(shuō)了就算做了,做了就算做好了,只有把嘴上說(shuō)的、紙上寫的、會(huì)上定的,變?yōu)樾袆?dòng)和現(xiàn)實(shí),我們的工作才算做到了位。各地各部門一定要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)和市委六屆五次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)這個(gè)大局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)中心,進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè),切實(shí)把廣大干部的思想統(tǒng)一到抓落實(shí)上來(lái)、精力集中到抓落實(shí)上來(lái)、作風(fēng)體現(xiàn)到抓落實(shí)上來(lái),真正用發(fā)展的實(shí)績(jī)、落實(shí)的成效來(lái)檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成果。
1、必須突破思想觀念的束縛,弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新的作風(fēng),進(jìn)一步振奮抓落實(shí)的精神。解放思想是抓好落實(shí)的前提和基礎(chǔ),思想解放的程度決定抓落實(shí)的力度。去年以來(lái),我市廣泛開展了“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”大討論大實(shí)踐活動(dòng),總體上看成效還是明顯的。但解放思想、開拓創(chuàng)新永無(wú)止境,今年是改革開放三十周年,三十年的歷史就是解放思想、不斷創(chuàng)新的歷史。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各機(jī)關(guān)部門在新的一年都必須進(jìn)一步解放思想,克服制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制。當(dāng)前在解放思想方面、在開拓創(chuàng)新方面多少也還存在一些問(wèn)題,比如在觀念上因循守舊,安于現(xiàn)狀、自我滿足,照抄照搬多,簡(jiǎn)單摳條文多,管死的辦法多、促活的辦法少;在工作上按部就班,主動(dòng)想辦法少,不善于把上情與下情、把市委市政府決策與部門實(shí)際結(jié)合起來(lái),創(chuàng)造性地開展工作;在行動(dòng)上求穩(wěn)怕冒,缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢闖敢冒的拼勁和不達(dá)目的誓不罷休的韌勁,遇到困難就繞、面對(duì)責(zé)任就推,等等。這些都與當(dāng)前的形勢(shì)不相適應(yīng),與增強(qiáng)“三力”、奮力崛起的目標(biāo)不相適應(yīng),與全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的本質(zhì)不相適應(yīng),與又好又快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。因此轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí),必須從解放思想入手,引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí),堅(jiān)定信心、振奮精神,創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變觀念,勇于開拓、敢于爭(zhēng)先,勇于攻堅(jiān)、敢于克難,創(chuàng)造性地去解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。解放思想不是紙上談兵、夸夸其談,也絕不是鼓勵(lì)“闖紅燈”、碰“高壓線”。關(guān)鍵是要把解放思想與當(dāng)前正在做的工作結(jié)合起來(lái)、與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),在解放思想中真抓實(shí)干,在解放思想中破解難題,推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。
2、必須突破執(zhí)行不暢的弊病,弘揚(yáng)令行禁止的作風(fēng),進(jìn)一步凝聚抓落實(shí)的合力。政令暢通是抓好落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。再清晰的思路、再科學(xué)的決策、再有力的招數(shù),沒(méi)有真正得到貫徹執(zhí)行,都是一句空話,都會(huì)影響到黨委政府在群眾中的公信力。當(dāng)前機(jī)關(guān)和干部執(zhí)行不力、政令不暢的問(wèn)題仍然在一定程度上存在,表現(xiàn)在:一是中梗阻、事難辦。有的工作效率低下、推諉扯皮,上下熱而中間冷,上下通而中間阻,上下急而中間怠。據(jù)市紀(jì)委調(diào)查,有49%的基層群眾對(duì)機(jī)關(guān)的辦事效率還不滿意。二是小團(tuán)體、力難聚。個(gè)別單位全局觀念不強(qiáng),本位意識(shí)太強(qiáng),在執(zhí)行過(guò)程中一人一把號(hào)、各吹各的調(diào),遇到利益胳膊長(zhǎng)、遇到困難袖子短,致使產(chǎn)生嚴(yán)重內(nèi)耗,許多重大工作難以落實(shí)。三是搞變通、責(zé)難負(fù)。有的是上有政策、下有對(duì)策,暗箱操作、強(qiáng)制服務(wù)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象屢禁不止,以致正確的決策在執(zhí)行中走樣,等等。四是重管理、輕服務(wù)。行政命令式的手段比較多,有時(shí)甚至以權(quán)代法、以權(quán)壓人,出現(xiàn)管理上的錯(cuò)位、執(zhí)法上的越位和服務(wù)上的缺位。因此轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí),必須從執(zhí)行環(huán)節(jié)著力,牢固樹立全市一盤棋的思想,對(duì)中央、省委和市委作出的重大決策和工作部署,都要不折不扣地貫徹落實(shí)好,絕不允許各自為政、各行其是,絕不允許有令不行、有禁不止,絕不允許因?yàn)閭€(gè)人的、局部的、眼前的利益而影響全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
3、必須突破形式主義的頑癥,弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng),進(jìn)一步增強(qiáng)抓落實(shí)的成效。干字當(dāng)頭是抓好落實(shí)的基本要求。鄧小平同志說(shuō)過(guò):世界上的事情都是干出來(lái)的,不干半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。轉(zhuǎn)變作風(fēng),同樣要體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。作風(fēng)問(wèn)題的一大頑癥就是形式主義,不能只圖形式,不問(wèn)實(shí)效,以會(huì)議來(lái)落實(shí)會(huì)議,以文件來(lái)執(zhí)行文件,以講話來(lái)貫徹講話,習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”、“收發(fā)員”,以為會(huì)議開了、文件發(fā)了、講話講了,工作任務(wù)就完成了。不能抓而不實(shí)、抓而不力,工作不扎實(shí)、不深入、不持久,說(shuō)得多、做得少,說(shuō)得好、做得差,作風(fēng)飄浮、脫離實(shí)際,熱衷于搞“形象工程”、搞“面子工程”、玩數(shù)字游戲,方案計(jì)劃一大堆,說(shuō)過(guò)聽過(guò)不落實(shí);工作過(guò)程很熱鬧,實(shí)際問(wèn)題沒(méi)解決。不能不得要領(lǐng)、忙而無(wú)功,不調(diào)查不研究,不善于把握規(guī)律,思路不多、方法不對(duì)、指導(dǎo)不力,力氣沒(méi)少花,效果不明顯。因此轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí),必須拿形式主義開刀,定下來(lái)的事情,就要雷厲風(fēng)行、一抓到底;就要到基層去,到群眾中去,到矛盾問(wèn)題集中的地方去,察實(shí)情、重實(shí)際、出實(shí)招、求實(shí)效;就要專心謀事、踏實(shí)干事、善于成事,真正做到定了就干、干則必成。
4、要突破能力素質(zhì)的制約,弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng),進(jìn)一步提高抓落實(shí)的水平。能力素質(zhì)是抓好落實(shí)的重要保障。衡量一個(gè)干部作風(fēng)的好壞,關(guān)鍵也是要看他能夠干什么,最終干成了什么。應(yīng)當(dāng)肯定我市干部隊(duì)伍的主流是好的,有一大批政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、能力突出、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)明顯,能夠擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)和駕馭科學(xué)發(fā)展重任的優(yōu)秀干部。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),特別是全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的新要求,一些干部的能力素質(zhì)確實(shí)還不相適應(yīng)。從抓落實(shí)的角度看,當(dāng)前在以下方面還要進(jìn)一步加強(qiáng):一是要進(jìn)一步提高總攬全局的能力,對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題,研究不深、思考不多,成天忙于具體事務(wù),沒(méi)有從深層次上找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)所在,陷于被動(dòng)應(yīng)付,工作中把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面,分不清輕重緩急和先后主次,致使上下一般粗,工作抓不到點(diǎn)子上而影響落實(shí)。二是要進(jìn)一步敢負(fù)責(zé)、動(dòng)真格,當(dāng)前畏懼困難、回避矛盾,為了不出錯(cuò),寧肯少干事、不干事,工作中不想沖在前、不愿動(dòng)真格、不肯擔(dān)責(zé)任;或者只說(shuō)不能辦、不教怎么辦,只講程序、不講時(shí)限,只套原則性、不講靈活性,導(dǎo)致工作效率低下,解決不了基層的實(shí)際問(wèn)題,影響甚至挫傷了基層干部的積極性等等,還是存在的,要進(jìn)一步改進(jìn)。三是要進(jìn)一步探索創(chuàng)新。在一些部門和干部中凡事循規(guī)蹈矩、按部就班,只滿足于照抄照搬上級(jí)的一些思路、指示和措施,不會(huì)結(jié)合實(shí)際去創(chuàng)造還是存在的。特別是在當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有的形勢(shì)下,如何有效緩解要素制約,如何從本地本部門出發(fā)搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)去創(chuàng)特色、創(chuàng)亮點(diǎn)的思路舉措還不多、創(chuàng)新創(chuàng)造還不夠。因此轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí),就必須從能力建設(shè)切入,真正用會(huì)抓落實(shí)的干部去抓落實(shí)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù),在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上下苦功,弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),進(jìn)一步提高分析形勢(shì)、把握趨勢(shì)的能力,以科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力,以統(tǒng)籌兼顧的根本方法來(lái)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力;要大力倡導(dǎo)在其位、謀其政、盡其責(zé)的意識(shí),大力倡導(dǎo)親力親為、身先士卒的作風(fēng),該做的事情決不推辭,該處理的問(wèn)題決不回避,該承擔(dān)的責(zé)任決不推脫,一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干;要讓機(jī)關(guān)干部往下走、讓能力素質(zhì)往上提,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、工作在一線推進(jìn)、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、成效在一線檢驗(yàn),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為狠抓落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展的表率。
三、緊緊抓住“萬(wàn)名干部下基層、服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”這個(gè)載體,不斷深化作風(fēng)建設(shè)
根據(jù)省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的總體部署,市委決定,今年在全市機(jī)關(guān)部門和事業(yè)單位中廣泛開展以“創(chuàng)業(yè)立新功、創(chuàng)新促發(fā)展”為主題的“萬(wàn)名干部下基層、服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動(dòng),這是今年抓好作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)工作落實(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要載體和抓手。這次活動(dòng)的目的是要營(yíng)造一種搶抓機(jī)遇、奮力崛起的濃厚氛圍,破解一批事關(guān)全局長(zhǎng)遠(yuǎn)的難點(diǎn)問(wèn)題,推進(jìn)一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大項(xiàng)目,辦好一批安民生促和諧的好事實(shí)事,鍛造一支勇開拓重實(shí)干的干部隊(duì)伍。這次活動(dòng)的主要內(nèi)容是精心組織實(shí)施“萬(wàn)名干部走訪萬(wàn)家”、“千名領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研破難”、“千名后備干部駐點(diǎn)掛職”、“千名專家聯(lián)系服務(wù)”、“百個(gè)部門助推項(xiàng)目”等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。這次活動(dòng)的實(shí)施步驟分啟動(dòng)準(zhǔn)備、組織實(shí)施、鞏固深化三個(gè)階段,從1月份起,到今年底或明年初結(jié)束。有關(guān)活動(dòng)的具體安排,在會(huì)上下發(fā)的文件中都作了明確。各級(jí)各部門要自覺(jué)站在深入貫徹十七大精神、全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的全局高度,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào),切實(shí)按照市委、市政府的部署,把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓好,抓出成效。具體工作中要把握好以下幾點(diǎn):
1、要堅(jiān)持以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為目標(biāo)要求。開展這項(xiàng)活動(dòng)的著力點(diǎn)是要推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,必須緊緊抓住影響創(chuàng)業(yè)、制約創(chuàng)新的主要矛盾,集中力量,全力破解。要著力解決重點(diǎn)難題,組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,梳理確定一批事關(guān)發(fā)展全局的突出問(wèn)題,按責(zé)任分工落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo),努力在緩解要素制約、消除體制機(jī)制障礙、突破創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新瓶頸方面取得新成效。要著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),排出一批與項(xiàng)目推進(jìn)密切相關(guān)的部門,與100項(xiàng)工業(yè)技改、招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接,采取部門服務(wù)、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、干部駐點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、專項(xiàng)督查等推進(jìn)辦法,使引進(jìn)項(xiàng)目加快落地,落地項(xiàng)目加快建設(shè),建成項(xiàng)目加快投產(chǎn)。要著力推動(dòng)自主創(chuàng)新,組織各類科技人才深入一線,實(shí)施百名科技特派員科技服務(wù)、百名優(yōu)秀科技人才助企、百名優(yōu)秀農(nóng)技人員助農(nóng)、百名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者助醫(yī)、百名名教師助教,為基層和企業(yè)破解技術(shù)難題、提供科技支撐。
2、要堅(jiān)持以解決民生問(wèn)題為突出內(nèi)容。群眾滿意不滿意,是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的根本標(biāo)尺。要真心實(shí)意聽民聲,組織各級(jí)干部深入基層群眾,蹲點(diǎn)調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)干部,要深入走訪群眾,掌握真實(shí)情況。要扎扎實(shí)實(shí)解民憂,深化“四五六”民生工程,突出就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、安居、安全等重點(diǎn),精心組織實(shí)施好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。每位黨員干部都要盡力為群眾辦好事,讓群眾真正感受到作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。要健全機(jī)制安民生,深入實(shí)施“雙千萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶”工程,堅(jiān)持完善“六聯(lián)”、“三聯(lián)三服務(wù)”等制度,探索采取“一戶一策一干部”等方式;要實(shí)施農(nóng)村扶貧脫困工程,全年力爭(zhēng)幫助1萬(wàn)戶困難家庭(年人均收入2500元以下)脫貧,加快全面建設(shè)小康步伐。
3、要堅(jiān)持以培養(yǎng)提高干部為重要任務(wù)。這次活動(dòng)選派干部到區(qū)級(jí)部門任職、到基層一線工作鍛煉,不是講形式、走過(guò)場(chǎng),最終目的是為了促進(jìn)發(fā)展,為了讓干部在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、提高能力。要突出在一線提升能力,組織干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))掛職鍛煉,到重點(diǎn)工程、工業(yè)園區(qū)、招商引資等急難崗位掛職工作,到信訪等部門掛職服務(wù),提高做群眾工作、解決實(shí)際問(wèn)題,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。要突出在一線錘煉作風(fēng),引導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)基層群眾的創(chuàng)造精神,實(shí)踐基層干部的務(wù)實(shí)品質(zhì),體驗(yàn)基層一線的實(shí)際困難,努力培育銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展的優(yōu)秀品格。要突出在一線考察干部,注重在工作實(shí)踐中了解干部,特別是對(duì)在艱苦條件、困難地方工作,扎扎實(shí)實(shí)干事業(yè)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做工作的干部,要格外關(guān)注、高看一眼,旗幟鮮明地為他們鼓勁撐腰,優(yōu)秀的要提拔重用。廣大干部特別是優(yōu)秀年輕干部,都要主動(dòng)到一線經(jīng)受鍛煉,珍惜到一線服務(wù)機(jī)會(huì),真正從基層實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力。
4、要堅(jiān)持以科學(xué)有序?qū)嵤橹匾U稀8鞯馗鞑块T要增強(qiáng)大局意識(shí),切實(shí)按照“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情,推動(dòng)創(chuàng)新、再破難題”的要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,確?;顒?dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用,帶頭參與、親力親為,及時(shí)研究解決活動(dòng)開展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要整合資源抓。市里已建立聯(lián)席會(huì)議制度,要健全聯(lián)席會(huì)議辦公室和專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)小組運(yùn)行機(jī)制,環(huán)環(huán)相扣地推進(jìn)各項(xiàng)工作。要注意整合組、紀(jì)、宣、機(jī)關(guān)黨委等各個(gè)部門的力量和工作,緊密配合,形成合力,共同抓好作風(fēng)建設(shè)。各部門、各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要上下聯(lián)動(dòng)、認(rèn)真對(duì)接,有條不紊地開展活動(dòng)。要強(qiáng)化督促檢查,大力宣傳先進(jìn)典型,努力營(yíng)造良好氛圍。要突出重點(diǎn)抓。今年作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)就是抓“萬(wàn)名干部下基層、服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”,全市要一個(gè)載體、一個(gè)口號(hào),一抓到底。在活動(dòng)中,重點(diǎn)要抓好五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)走訪群眾、調(diào)研破難、駐點(diǎn)聯(lián)系、助推項(xiàng)目等舉措,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。要以好的作風(fēng)抓。抓作風(fēng)建設(shè)更需要好的作風(fēng)。要重在實(shí)際實(shí)效,把這項(xiàng)活動(dòng)與全省作風(fēng)建設(shè)“九個(gè)一”系列活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、下移重心、攻堅(jiān)破難,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)的深化拓展。要精心組織“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”爭(zhēng)創(chuàng)工作,以本地本部門的爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成效。
四、加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)常性工作
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要以“萬(wàn)名干部下基層、服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動(dòng)為總抓手,切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)常性工作。
一要推進(jìn)黨員干部學(xué)風(fēng)再改進(jìn)。堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度,把作風(fēng)建設(shè)納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容,通過(guò)讀書會(huì)、論壇講座、專題研討等形式,自覺(jué)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感,提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力水平。
二要推進(jìn)為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制再落實(shí)。精心組織實(shí)施市委、市政府十大類為民辦實(shí)事項(xiàng)目。進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)民主決策程序,落實(shí)公示、聽證等制度,確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入開展專項(xiàng)治理,切實(shí)糾正教育、醫(yī)療等行業(yè)不正之風(fēng),解決食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)權(quán)益、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。
三要推進(jìn)行政效能再提升。機(jī)關(guān)要大力提高辦事效率,簡(jiǎn)化手續(xù)、方便群眾,服務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新行政審批方式,精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批程序、清理審批前置條件,開展行政審批“兩集中、兩到位”試點(diǎn)工作。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,組織開展行政檢查、行政處罰項(xiàng)目和涉企培訓(xùn)專項(xiàng)清理,逐步推行“勸告式”執(zhí)法模式,對(duì)首次輕微違法違規(guī)行為要以教育為主,防止以罰代管現(xiàn)象。
四要推進(jìn)解決機(jī)關(guān)突出問(wèn)題再深化。落實(shí)和完善公務(wù)午餐、公務(wù)接待、公車管理等制度,在有條件的地方或單位積極探索公車改革試點(diǎn)工作。倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)尚,加強(qiáng)公費(fèi)出國(guó)管理,積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行精文減會(huì)各項(xiàng)規(guī)定,提倡開短會(huì)、講短話,進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),努力提高會(huì)議效率。
五要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任再?gòu)?qiáng)化。各級(jí)各部門黨委(黨組)書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé);領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅(jiān)持一崗雙責(zé),齊心協(xié)力抓好作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督,要經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員開展專題調(diào)研視察,充分發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用。完善作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系,健全群眾評(píng)議機(jī)關(guān)機(jī)制,提高群眾滿意度。
同志們,作風(fēng)建設(shè)事關(guān)大局、事關(guān)工作的成效。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,求真務(wù)實(shí),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以好的作風(fēng),狠抓工作落實(shí),不斷把我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)提高到新的水平,為加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市而努力奮斗!