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一、充分認識開展“干部作風建設(shè)年”活動的重要意義
作風體現(xiàn)著黨的宗旨,關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系事業(yè)成敗。省環(huán)保局**局長《在省環(huán)保局干部作風建設(shè)年活動安排部署大會上的講話》中也指出:搞好干部作風建設(shè)既是形勢之需、問題所在又是破解之道。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時期,環(huán)保系統(tǒng)行風如何、干部作風如何,直接關(guān)系著我縣環(huán)保各項工作的順利開展。縣委、縣政府在去年相繼開展了干部思想作風整頓、機關(guān)效能建設(shè)、民主評議、黨風廉政建設(shè)等活動,局領(lǐng)導(dǎo)在嚴格落實上級作風建設(shè)要求的基礎(chǔ)上,不斷強化緊抓環(huán)保隊伍的作風建設(shè),大力推進“陽光行政”,積極為群眾辦實事、辦好事,環(huán)保系統(tǒng)作風不斷提高。但同時,我局極少數(shù)干部還在一定程度上存在宗旨觀念淡化,對工作沒有責任心,不注重學(xué)習,不善于用科學(xué)發(fā)展觀開展工作。同時在作風紀律方面存在工作不具體、被動應(yīng)付、效率低下,光有“唱功”、沒有“做功”等問題。阻礙了環(huán)保事業(yè)發(fā)展,損害了環(huán)保部門的形象。通過開展“干部作風建設(shè)年”活動,進一步強化環(huán)保局隊伍建設(shè),形成團結(jié)協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的工作機制,推進環(huán)保事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、開展“干部作風建設(shè)年”活動的目標要求和基本原則
開展“干部作風建設(shè)年”活動總的要求和指導(dǎo)思想是,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持講黨性、重品行、作表率,以“深入實際,破解難題,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧”為主題,以加強學(xué)習為先導(dǎo),鞏固和擴大干部思想作風整頓活動成果,著力強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識,著力改進作風、提高能力、解決問題、健全機制,努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當重任的領(lǐng)導(dǎo)班子,著力打造改革創(chuàng)新、真才實學(xué)、求真務(wù)實、公正廉潔的新時期環(huán)保干部隊伍。
開展“干部作風建設(shè)年”活動要達到以下目標:
——推進思想解放,使環(huán)保工作思路有飛躍。對照縣委、縣政府及上級環(huán)保部門對環(huán)保工作的新要求,站在科學(xué)發(fā)展的高度,重新審視環(huán)保工作,認清環(huán)保工作新形勢,增強憂患意識、危機意識;把握環(huán)保工作新機遇,突破傳統(tǒng)模式,創(chuàng)新環(huán)保工作新思路;迎接環(huán)保工作新挑戰(zhàn),圓滿完成各項環(huán)保工作,進一步提升全縣環(huán)保工作水平、以環(huán)保工作的科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
——推進改革創(chuàng)新,使環(huán)保工作能力有提升。以科學(xué)發(fā)展的要求,著力解決當前環(huán)保干部隊伍中存在的知識儲備不足、創(chuàng)新思維不夠、落實水平不高等突出問題,教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,著力提高科學(xué)決策、破解難題的能力,開拓創(chuàng)新的能力,依法行政、促進和諧的能力,真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃環(huán)保事業(yè)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保工作的實際能力,努力成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的推動者和實踐者。
——推出實踐特色,使環(huán)保工作有實效。以學(xué)習實踐活動為契機,立足于落實環(huán)保優(yōu)先方針,努力構(gòu)建人與自然和諧統(tǒng)一,推進主要污染物減排、加強生態(tài)縣建設(shè)、抓好重點污染企業(yè)監(jiān)管、推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治、解決群眾身邊的突出環(huán)境問題、改進機關(guān)作風等方面取得新進展,努力讓我縣人民有更好的工作和生活環(huán)境。
——突出環(huán)境形勢,使環(huán)保機制有創(chuàng)新。充分調(diào)研當前環(huán)境新形勢,認真研究我縣環(huán)境保護規(guī)律,明確環(huán)保優(yōu)先方針的鮮明導(dǎo)向,加快建立和完善促進科學(xué)發(fā)展的長效機制。
——狠抓工作落實,使環(huán)保作風有新改進。進一步增強干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責任感,自覺貫徹落實上級的各項工作部署,切實提高把思路變?yōu)榕e措、把舉措變?yōu)樾袆?、把行動變?yōu)槌晒膱?zhí)行力,真正做到想干事、能干事、干成事、不出事,確保各項目標任務(wù)落到實處。
開展“作風建設(shè)年”活動的基本原則:
——繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與作風建設(shè)創(chuàng)新相結(jié)合。堅持與時俱進,不斷改革創(chuàng)新,按照“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的要求,正確處理環(huán)境突出問題,努力培育我局干部職工奮發(fā)有為、真抓實干、攻堅克難、拼搏創(chuàng)業(yè)、搶抓機遇、敢為人先的優(yōu)良作風。
——領(lǐng)導(dǎo)垂范與整體推進相結(jié)合。注意抓重點、抓關(guān)鍵,充分發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部在發(fā)揚優(yōu)良作風、抵制不正之風方面的表率作用,影響、帶動和促進全局干部職工作風的轉(zhuǎn)變,做到有的放矢,整體推進。
——解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合。把解決存在的突出問題作為活動的重點,在集中查擺解決問題的同時,建立健全規(guī)范干部行為的各項制度,并隨著發(fā)展的需要不斷完善充實制度的內(nèi)容,使制度更加符合發(fā)展的要求,確保權(quán)力行使有章可循。
——作風建設(shè)與推動工作相結(jié)合。把解決好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風方面存在的突出問題與抓好工作落實緊密結(jié)合起來,統(tǒng)籌考慮,合理安排,始終做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”,防止顧此失彼。
三、開展“干部作風建設(shè)年”活動的主要舉措
開展本次“干部作風建設(shè)年”活動,要結(jié)合我縣環(huán)保工作實際,著力加大對縣委確定的“強力啟動、形成聲勢、全面展開、整體推進,集中攻堅、破解難題,群眾評議、深化拓展”四個階段開展,搞好“四項活動”、建立完善“六項制度”。
四項活動是:
1、聯(lián)系群眾、尋策問計,開展干部下基層活動。根據(jù)上級規(guī)定,局領(lǐng)導(dǎo)班子的每名成員都要確定一個企業(yè)作為聯(lián)系點,深入一線、深入基層,幫助制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,加強幫扶指導(dǎo),切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進典型,努力把聯(lián)系點建成科學(xué)發(fā)展的實踐點、社會和諧的示范點。同時,局主要領(lǐng)導(dǎo)干部在上半年和下半年各安排一周時間到企業(yè)進行蹲點調(diào)研;其他領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)實際靈活開展調(diào)研。圍繞貫徹落實縣委決策部署,結(jié)合實際確定調(diào)研課題,問政于民、問需于民、問計于民,了解基層和群眾的期盼,研究提出服務(wù)基層群眾、推進科學(xué)發(fā)展的辦法舉措。調(diào)研要防止形式主義,提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫“蹲點手記”,自己動手撰寫調(diào)研報告,及時交流調(diào)研情況,促進調(diào)研成果運用。
2、提高效率、服務(wù)為民,開展“學(xué)習型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)創(chuàng)建活動。每兩個月組織一次懇談日,對擬出臺的推進科學(xué)發(fā)展的重要政策、規(guī)劃、改革舉措和環(huán)保工作中出現(xiàn)的熱點難點問題適時組織懇談會,建立征求意見建議的信息平臺,認真研究辦理群眾的意見建議,推動決策科學(xué)化、民主化。建立綠色服務(wù)型窗口,將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、服務(wù)程序公開,便于群眾辦事和監(jiān)督。尤其是對環(huán)境審批服務(wù)范圍內(nèi)的重大項目投資設(shè)立“綠色通道”,優(yōu)先辦事、特事特辦、專人負責、跟蹤服務(wù)。同時,局內(nèi)組織全體干部職工對上級重要會議精神及業(yè)務(wù)知識進行系統(tǒng)學(xué)習,使大家在學(xué)習過程中能夠?qū)W有所思,學(xué)有所得,學(xué)有所用,提升我局干部職工整體素質(zhì)。
3、破解難題、推動落實,開展集中攻堅活動。結(jié)合今年的環(huán)境保護和污染減排工作重點,局領(lǐng)導(dǎo)每人確定一個題目,組織有關(guān)科室實施強力攻堅。實行破解難題責任制,領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責,提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫破解難題工作紀實。做好攻堅計劃,精心選擇一批既符合科學(xué)發(fā)展觀要求,又能促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點項目、龍頭項目,列出計劃,集中全局力量,全力推進。細化分工,爭取做到一個難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個方案、一抓到底。對重大問題,要采取上下聯(lián)動,左右溝通,合力破解。
4、加強學(xué)習、汲取教訓(xùn),開展黨員干部警示教育活動。深刻汲取蔚縣“7.14”事件的慘痛教訓(xùn),組織全局黨員干部,認真學(xué)習、鄧小平、等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于作風建設(shè)的重要理論、總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話、以及中央、省、市、縣有關(guān)作風建設(shè)的一系列文件精神,增強我局干部的黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性,真正使廣大黨員干部思想真觸動、問題真解決、作風真轉(zhuǎn)變、工作真落實。
六項制度是:
1、公開承諾制。結(jié)合年度工作任務(wù),將縣委、縣政府以及群眾高度關(guān)注的水、氣、污染減排和環(huán)保行政審批等重要事項及年度目標通過政府門前的政務(wù)公開專欄等向群眾公開,接受群眾監(jiān)督。
2、崗位責任制。按照責、權(quán)、利相一致的原則,各科室對工作內(nèi)容進行梳理完善,明確職責,形成崗位工作標準。
3、首辦責任制。各科室對前來咨詢和辦理的事項,屬于自己職責范圍內(nèi)的,在第一時間受理,全力、高效地辦好,并及時向當事人反饋;不屬于職責范圍的,積極主動地幫助聯(lián)系、搞好銜接,為當事人提供熱情周到的服務(wù)。要結(jié)合工作職能,規(guī)范并公開服務(wù)標準、辦事程序,推行“一站式”服務(wù),確保當事人可以隨時查詢辦理進度。
4、限時辦結(jié)制。凡是我局面向社會、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的審批和管理事項,都要有明確的辦理時限要求,確保按時辦結(jié)。
5、考核評議制。按照干部管理權(quán)限,根據(jù)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,在全局各科室大力推進競爭上崗和輪崗制度。
6、追究問責制。對因工作作風原因?qū)е氯后w性事件或重大事故的,不作為、亂作為的,視情節(jié)給予談話誡勉、通報批評和紀律處分。
五、加強對“干部作風建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
**縣環(huán)保局“干部作風建設(shè)年”活動在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下進行,成立**縣環(huán)保局“干部作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由局長**擔任,副組長由書記兼副局長**擔任,下設(shè)辦公室,辦公室主任由**擔任,成員由***組成,辦公室負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,同時要加強對活動的宣傳引導(dǎo),廣泛利用內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒體,及時宣傳省委、省政府及省局關(guān)于“干部作風建設(shè)年”活動的部署和要求,宣傳我局的好做法好經(jīng)驗。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用,營造加強干部作風建設(shè)的強大聲勢和濃厚氛圍,確?!案刹孔黠L建設(shè)年”活動取得實效,推動環(huán)保各項工作的開展。
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