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編者按：本文主要從突出抓好廉政建設(shè)，認(rèn)真落實反腐倡廉工作的重點(diǎn)任務(wù)；突出抓好政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)；突出抓好機(jī)制建設(shè)，確保廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)取得實效，對民政局反腐敗工作會議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：繼續(xù)深化體制改革和制度建設(shè)、繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作、繼續(xù)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題、要以務(wù)實的作風(fēng)加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、、要以為民的作風(fēng)替群眾辦好實事、要以清廉的作風(fēng)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制、要強(qiáng)化工作機(jī)制，具體材料請詳見：

同志們:

這次全縣反腐敗工作會議，是繼全縣經(jīng)濟(jì)工作會議之后召開的一次十分重要的會議。剛才，××?xí)涀髁艘粋€很好的報告，回顧總結(jié)了去年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作情況，對今年的工作進(jìn)行了全面安排部署。等會，××?xí)涍€要作重要講話，大家一定要認(rèn)真貫徹落實。下面，我就政府系統(tǒng)如何貫徹這次會議精神，抓好廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、突出抓好廉政建設(shè)，認(rèn)真落實反腐倡廉工作的重點(diǎn)任務(wù)

廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系政府的形象和生命，我們一定要充分認(rèn)識到加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要意義，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)體制改革和制度建設(shè)，抓好商業(yè)賄賂專項治理和解決損害群眾利益的突出問題，全面加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，把政府廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

1、繼續(xù)深化體制改革和制度建設(shè)。政府系統(tǒng)的腐敗行為，集中發(fā)生在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購等公共資源和行政權(quán)力的運(yùn)行過程中。因此，要從根本上解決濫用行政權(quán)力問題，必須加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

一要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。要按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政許可事項，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項備案、核準(zhǔn)的范圍和程序，積極探索建立“一個窗口對外”的審批工作機(jī)制，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，方便人民群眾辦事。同時要加強(qiáng)對被取消審批事項的后續(xù)監(jiān)管，對擅自設(shè)立審批項目、變相審批、違規(guī)審批等違法行政行為，要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二要進(jìn)一步完善政府決策和政務(wù)公開機(jī)制。要進(jìn)一步健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少決策失誤。要建立健全民主決策制度、專家咨詢制度、政府重大決策公示制度、社會公共事業(yè)聽證制度和社情民意反饋制度，保障公民對社會事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，特別是要抓好與人民群眾利益密切相關(guān)的學(xué)校、醫(yī)院、水電等公用事業(yè)單位的辦事公開;突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)事項，把掌握人財物的權(quán)力部門、具有行政管理職能的公用服務(wù)行業(yè)和辦事窗口，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事項作為公開重點(diǎn)，增強(qiáng)公開的針對性和有效性，使政府與人民群眾和社會各界的溝通更加通暢。

三要進(jìn)一步深化財政管理體制改革。重點(diǎn)加快部門預(yù)算改革，全面推行國庫集中收付制度。要建立科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系，擴(kuò)大基本支出預(yù)算范圍，擴(kuò)大國庫集中收付制度的覆蓋面，擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，進(jìn)一步規(guī)范政府采購的操作程序。要繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，通過編制財政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理。對于違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫”的單位和部門，要嚴(yán)肅查處。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。要立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推行以行政首長為重點(diǎn)對象的行政問責(zé)制度，建立政府績效評估制度，科學(xué)評估政府工作人員履行職責(zé)的情況。政府和政府部門及其工作人員要認(rèn)真接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，要拓寬社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對水利、公路、扶貧、移民和社會保障、住房公積金等專項資金和基金的監(jiān)督檢查，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

2、繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。商業(yè)賄賂違背公平競爭原則，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾利益，毒化社會風(fēng)氣。要按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，繼續(xù)采取更加有力的措施治理商業(yè)賄賂，力求取得明顯成效。一要加大查辦商業(yè)賄賂案件的力度。要嚴(yán)肅查處對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件。對權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂比較嚴(yán)重的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，要重點(diǎn)查辦。二要完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的規(guī)章制度。強(qiáng)化對經(jīng)營者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管，對有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個人，要實行高額經(jīng)濟(jì)處罰，降低或撤銷資質(zhì)，吊銷證照，依法處理。要加強(qiáng)社會誠信建設(shè)。通過這些措施，營造公平競爭的市場環(huán)境。三要發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。及時向社會通報典型案件，回應(yīng)人民群眾的關(guān)注，充分利用新聞媒體對商業(yè)賄賂行為進(jìn)行曝光，增強(qiáng)全社會反對和抵制商業(yè)賄賂的意識。治理商業(yè)賄賂是一項長期任務(wù)，各部門各單位都要進(jìn)一步抓好自查自糾工作，從嚴(yán)把關(guān)，力求實效。

3、繼續(xù)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。損害群眾利益的實質(zhì)，是一些政府部門濫用權(quán)力或行政不作為的問題。我們一定要關(guān)心和解決群眾的疾苦，要把解決民生問題擺在更加突出的位置，用人民賦予的權(quán)力為群眾辦實事。一是促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平。要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”政策，確保農(nóng)村中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真解決縣城困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，對學(xué)校亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅追究校長和責(zé)任單位的責(zé)任。二是繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。督促有關(guān)部門整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告的行為。同時要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的行為，確保人民群眾的食品安全。三是深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違規(guī)違法行為。四是深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，認(rèn)真調(diào)查處理環(huán)境污染問題，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為。五是堅決查處農(nóng)村亂收費(fèi)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。切實解決農(nóng)村土地承包和征收征用中侵害農(nóng)民土地權(quán)益的突出問題，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為；強(qiáng)化對各項惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處不按政策辦事或政策落實打折扣等損害群眾利益的行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。

二、突出抓好政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)

***總書記在中紀(jì)委第七次全會重要講話中強(qiáng)調(diào)，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，即要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；要心系群眾、服務(wù)人民；要真抓實干、務(wù)求實效；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；要顧全大局、令行禁止；要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事;要秉公用權(quán)、廉潔從政；要生活正派、情趣健康。這具有很強(qiáng)的思想性、針對性和現(xiàn)實指導(dǎo)性。我們要認(rèn)真貫徹中央的精神，結(jié)合××實際，把作風(fēng)建設(shè)作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓落實、抓具體。

1、要以務(wù)實的作風(fēng)加快我縣經(jīng)濟(jì)展。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣，是今后一個時期全縣上下加快發(fā)展第一位的任務(wù)，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、和諧××的基礎(chǔ)和前提。縣委縣政府要求，要把抓工業(yè)、上項目作為檢驗我們作風(fēng)建設(shè)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”，要按照縣委縣政府的要求，把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)上來，放在抓發(fā)展性、突破性、開創(chuàng)性工作上來，要真正在工業(yè)發(fā)展、項目引進(jìn)上求突破、見實效，用工業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)實實在在的成果，來體現(xiàn)我們作風(fēng)建設(shè)的實效。

2、要以為民的作風(fēng)替群眾辦好實事。人民群眾看政府作風(fēng)好不好，主要就是看我們是不是為他們謀利益，是不是為他們辦實事。我們提出，寧可少上一點(diǎn)建設(shè)項目，寧可多壓縮一些行政開支，也要解決好關(guān)系廣大人民群眾切身利益的實際問題，我們各級政府和所有政府工作人員，決不能忘記群眾冷暖，決不能忽視民間疾苦，要真正在感情上貼近群眾，作風(fēng)上深入群眾，工作上著眼群眾，把更多的精力、更多的財力，放在促進(jìn)社會發(fā)展、解決民生問題上，放在為群眾辦好事、辦實事上?？偟囊粭l，凡是為民造福的事，就要千方百計辦好；凡是損害群眾利益的事，就要堅決制止。

3、要以清廉的作風(fēng)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。我們每一個黨員干部，都要認(rèn)真執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，絕不與民爭利，絕不以權(quán)謀私，堅決做到干干凈凈做事，堂堂正正做人，清清白白從政。要按照建設(shè)團(tuán)結(jié)實干廉潔領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，不斷完善干部考核、評價、激勵機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和工作能力，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為干事創(chuàng)業(yè)、為民造福的領(lǐng)導(dǎo)集體，使干部隊伍風(fēng)清、氣順、勁足。

三、突出抓好機(jī)制建設(shè)，確保廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)取得實效

我們抓廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，必須建立一套強(qiáng)有力的保障機(jī)制，用健全的體制機(jī)制來促進(jìn)廉政建設(shè)和整個政府自身建設(shè)的不斷改進(jìn)、不斷提高、不斷完善。

1、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級各部門要高度重視廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為本部門、本單位班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和行業(yè)管理的重要任務(wù)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施，不僅要認(rèn)真抓好本部門本單位的廉政建設(shè)，更要對本地區(qū)、本部門、本單位的廉政建設(shè)作出整體安排。各級各單位黨政“一把手”必須切實增強(qiáng)表率意識和責(zé)任意識。“一把手”在廉潔自律上當(dāng)好表率，是挺直腰桿抓別人的資本。要承擔(dān)起廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人的重任，把本地區(qū)、本部門、本單位的廉政建設(shè)抓到位。

2、要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。各級各部門要在廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上形成齊抓共管的局面。要按照縣委、縣政府確定的反腐倡廉工作部署，切實負(fù)起責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成工作合力。結(jié)合本地區(qū)本單位實際，認(rèn)真貫徹落實反腐倡廉工作特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體意見，研究制定具體實施辦法，保證各項工作落到實處。要把廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)貫穿于各項工作之中，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作一同布置、一同檢查、一同考核。既要切實執(zhí)行縣委縣政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總體部署和要求，又要認(rèn)真分析本地本單位形勢，重點(diǎn)抓好本地本單位在黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的其它突出問題，及時提出針對性目標(biāo)和措施。

3、要強(qiáng)化工作機(jī)制。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要在全縣黨員干部中廣泛深入地學(xué)習(xí)***總書記重要講話精神，重點(diǎn)把樹立八個方面良好風(fēng)氣的要求學(xué)深學(xué)透。二是查擺問題，通過調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清情況，查擺我縣在干部作風(fēng)方面存在的突出問題，有針對性地制定轉(zhuǎn)變作風(fēng)的措施。三是建章立制，在學(xué)習(xí)和查擺問題的基礎(chǔ)上制定切實可行的規(guī)章制度，對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和樹立八個方面的良好風(fēng)氣作出明確規(guī)定，提出明確要求。四是查處典型，嚴(yán)肅查處一批因作風(fēng)敗壞引發(fā)的典型案件和違紀(jì)問題，以這些反面典型為教材開展警示教育。五是樹立榜樣，通過樹立一批廉潔務(wù)實、執(zhí)政為民、干事創(chuàng)業(yè)的典型，帶動全縣進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的為政環(huán)境。

同志們，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，需要有政廉風(fēng)清的環(huán)境。全縣各單位要以這次會議精神為指導(dǎo)，堅定不移地貫徹落實中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，扎實有效地做好反腐倡廉工作，為實現(xiàn)建設(shè)富裕文明和諧××的宏偉目標(biāo)提供更有力的保障，作出更大的貢獻(xiàn)。