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《信訪條例》及集團(tuán)公司《信訪工作規(guī)定（試行）》實施以來，我們按照總部部署和要求，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作，在暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、化解矛盾和熱點問題等方面做了大量工作，為維護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)公司改革發(fā)展做出了積極努力。根據(jù)辦公廳要求，現(xiàn)將石城化學(xué)公司有關(guān)貫徹落實情況匯報如下：

一、貫徹落實過程中所做的主要工作

1．提高認(rèn)識，深入做好《信訪條例》及集團(tuán)公司《信訪工作規(guī)定（試行）》的宣傳教育和培訓(xùn)工作。《條例》和《規(guī)定》頒布實施后，我們先后在公司內(nèi)部報紙、局域網(wǎng)上刊登了宣傳材料，購買《信訪條例》單行本、印刷《信訪工作規(guī)定（試行）》，下發(fā)到各個基層單位，進(jìn)行面上宣傳學(xué)習(xí)。各個支部也根據(jù)公司黨委的安排，以黑板報、櫥窗、宣傳提綱、知識競賽等多種形式安排了《條例》及《規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)。在進(jìn)行面上宣傳學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們安排公司機(jī)關(guān)和基層單位的專、兼職信訪干部參加了集團(tuán)公司的專題學(xué)習(xí)班以及自辦的《信訪條例》學(xué)習(xí)班，并邀請石城市信訪局局長來公司就《信訪條例》進(jìn)行專題宣講。經(jīng)過幾個層次的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)安排，公司兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、部門負(fù)責(zé)人，以及專、兼職信訪工作人員均參加了《信訪條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，較好地完成了新《條例》和《規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)任務(wù)。根據(jù)新《條例》、《規(guī)定》對信訪工作的要求，我們還修訂完善了公司信訪接待管理的有關(guān)規(guī)定，將《信訪條例》、《來訪須知》等有關(guān)文件在接待場所制作上墻，隨時向上訪人進(jìn)行宣傳，教育職工群眾樹立法制觀念，以理性、合法的方式反映自己的利益訴求，自覺維護(hù)正常工作生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定，營造“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪秩序。

2．梳理和完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道。針對近年來公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員變動比較大、個別單位信訪機(jī)構(gòu)和專兼職人員設(shè)置出現(xiàn)缺口的實際情況，我們根據(jù)《規(guī)定》的要求，以各個單位的維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，重新梳理確定了公司機(jī)關(guān)及下屬八個主要單位的信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作專、兼職負(fù)責(zé)人，特別是確定了公司各個職能部室的信訪接待責(zé)任人，分解落實信訪接待責(zé)任，完善公司信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了信訪工作橫向到邊、縱向到底的格局。在公司機(jī)關(guān)辦公場所及各個下屬單位，我們均按要求設(shè)立了信訪接待室，安排專、兼職信訪干部及時接待和認(rèn)真處理職工群眾的信訪問題，妥善處理職工群眾訴求，宣傳和解釋有關(guān)政策，千方百計從源頭上化解矛盾，將問題解決在基層。

3．修訂和完善內(nèi)部工作制度，理順工作流程。根據(jù)集團(tuán)公司《信訪工作規(guī)定（試行）》的精神，我們按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的要求，對信訪工作制度進(jìn)行了完善，理順了信訪接待、臺帳記錄、信訪事項處理、信息上報的工作流程，為依法、及時處理好信訪事項，化解矛盾奠定了基礎(chǔ)。一是初步建立了快速反應(yīng)和排查調(diào)處制度，要求公司下屬單位嚴(yán)格執(zhí)行信息報送和定期排查信訪問題制度，對問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，認(rèn)真分析突出信訪問題及發(fā)展態(tài)勢，捕捉重點信訪苗頭，特別是對重點地區(qū)、重點時期可能發(fā)生的集體上訪、越級上訪要事先掌握情況，制訂和落實預(yù)案。二是規(guī)范和完善了工作程序，根據(jù)集團(tuán)公司《規(guī)定》和《信訪工作程序》的要求，結(jié)合公司實際完善了辦信、接訪等一系列程序，做到信訪事項有人受理、有人協(xié)調(diào)、有人承辦、有人督辦、有人執(zhí)行、有人督促落實。三是健全了各項工作制度，完善了信訪受理登記和轉(zhuǎn)送、告知、督查督辦、責(zé)任追究等制度，落實了工作責(zé)任。四是對重點信訪問題明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任要求和辦結(jié)時限，由總經(jīng)理辦公室牽頭，對責(zé)任落實情況進(jìn)行跟蹤了解，促進(jìn)問題及時解決。通過這一系列制度和措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和解決問題的能力。

4．落實責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，耐心細(xì)致做好信訪接待工作。為切實落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，確保接信接訪有序進(jìn)行，有效化解矛盾和熱點問題，我們建立了以總經(jīng)理辦公室進(jìn)行綜合接待協(xié)調(diào)，保衛(wèi)部、人力資源部、法律顧問室、工會等部門以及來訪人所在基層單位分工負(fù)責(zé)的信訪接待制度，明確了各類信訪問題的接待程序、責(zé)任部門和責(zé)任人，做到有訪必接，耐心與來訪者進(jìn)行溝通，堅持原則向來訪者進(jìn)行政策解釋和宣傳，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和職能部門及時核實和處理提出的問題。對多次無理上訪、纏訪、鬧訪的人員，我們在對其所反映事項做耐心細(xì)致的解釋說服的同時，適時地將《信訪條例》和《信訪工作規(guī)定》中要求信訪人遵守的條款進(jìn)行宣傳講解，引導(dǎo)信訪人依法、有序上訪。在面對群體上訪時，充分發(fā)揮基層組織作用，使公司職能部門的工作與基層單位工作緊密銜接，做好骨干分子和重點人頭的說服教育工作，取得了積極效果。今年以來，我們累計接待來信來訪近3000人次，特別是在總部的指導(dǎo)下較好地平息了化工廠協(xié)議解除勞動合同職工和建安公司改制分流職工的群體上訪，控制了事態(tài)發(fā)展，維護(hù)了公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。

二、主要做法和體會

1．切實統(tǒng)一思想，強(qiáng)化工作責(zé)任。必須牢固樹立穩(wěn)定意識和大局意識，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，形成上下貫通、左右聯(lián)動的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。要不斷完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和信訪工作人員崗位責(zé)任制，努力在信訪工作中形成重責(zé)任、抓落實的良好氛圍，確保辦理的信訪事項在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，確保辦理質(zhì)量符合政策規(guī)定并處理到位。

2．加強(qiáng)壓力傳遞，建立信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制。隨著改革的不斷深化和不穩(wěn)定因素的增多，信訪穩(wěn)定已成為一項重要的常態(tài)工作，必須建立一套行之有效的長效工作機(jī)制。我們分解落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，把履行好信訪穩(wěn)定職責(zé)作為干部考核的重要內(nèi)容，明確各單位一把手對區(qū)域內(nèi)信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)的原則，努力將問題解決在基層。發(fā)生影響公司穩(wěn)定局面的事件時，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)必須站到現(xiàn)場處理的第一線，帶領(lǐng)人員到現(xiàn)場配合進(jìn)行教育勸導(dǎo)，對個別執(zhí)行規(guī)定要求不力，并以各種借口遠(yuǎn)離穩(wěn)定工作第一線的干部，在考核考查的基礎(chǔ)上予以組織處理。對涉及有家屬、親戚參加上訪的，組織黨員干部和在崗職工進(jìn)行勸解，利用一切渠道進(jìn)行說服教育和引導(dǎo)，使政策解釋和矛盾化解取得了事半功倍的效果。

3．建立預(yù)警體系，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信訪信息系統(tǒng)和不穩(wěn)定因素預(yù)警體系建設(shè)，建立信訪預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素的苗頭，在第一時間采取措施，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。在重要改革措施出臺和重要節(jié)日、會議前后，我們都安排各基層單位針對本單位情況，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行細(xì)致排查，提前做好重點人頭的工作，落實好有關(guān)預(yù)案和防范措施，較好地防止了重大集體訪和赴省市、進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。

4.創(chuàng)新工作方法，暢通接訪渠道，營造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部氛圍。針對新時期職工思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強(qiáng)的實際，因地制宜地創(chuàng)新思想工作方法，加強(qiáng)對職工的理想信念教育、形勢政策教育和法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)職工合理合法地表達(dá)自己的訴求。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，特別是對重要信訪問題和集體訪，公司領(lǐng)導(dǎo)都是直接面對職工群眾，聽取職工訴求，耐心進(jìn)行對話溝通和政策解釋，使上訪得到了快速平息。對涉及法律問題的信訪事項，我們建立了律師參與信訪工作的制度，為妥善處理信訪問題提供法律支持，防止政策解答和處理過程出現(xiàn)偏差，既維護(hù)了上訪職工群眾的合法權(quán)益，又依法規(guī)范了上訪秩序。要積極轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)，變“上訪”為“下訪”，主動與可能發(fā)生上訪行為的群體進(jìn)行溝通交流，超前做好政策解釋工作，處理好職工群眾的合理訴求，可以有效減少和防止上訪行為的發(fā)生。

5．加強(qiáng)與地方政府和公安機(jī)關(guān)溝通銜接，維護(hù)正常信訪秩序。地方信訪部門和警方的介入勸誡在處理群體性上訪和無理上訪事件中有著重要的作用，工作中我們注意加強(qiáng)與所在地區(qū)政府、各級信訪部門和公安部門的聯(lián)系，取得地方政府部門和公安部門的理解支持，在出現(xiàn)群體訪苗頭時超前落實好有關(guān)預(yù)案和防范措施，必要時由警方介入維持現(xiàn)場秩序，對重點人頭進(jìn)行法制教育和訓(xùn)誡，這對維持正常工作秩序、控制事態(tài)發(fā)展、妥善化解矛盾起到了積極作用。

6．堅持政策，入情入理地做好信訪接待工作。在國有企業(yè)里發(fā)生的信訪事項，絕大多數(shù)是由于職工群眾的思想和認(rèn)識上存在誤區(qū)，不能理解和接受有關(guān)政策引起的，因此要特別強(qiáng)化“兩手抓”的意識，注重把面對個案解決實際問題和做好思想政治工作結(jié)合起來，通過處理一個信訪問題，向信訪人明確一個方面的政策，闡明應(yīng)該遵循的原則，把處理信訪問題的過程作為思想和法制再教育的過程。在處理信訪事項時，要始終嚴(yán)格依照法律和政策解決問題，不能突破法律法規(guī)界限，不能突破政策底線，不能用花錢買穩(wěn)定來代替做工作，為求一時一事的解決而突破了有關(guān)政策將不可避免地引起其他類似情況的攀比，給穩(wěn)定帶來更大的隱患。

信訪和穩(wěn)定工作關(guān)系到企業(yè)的改革發(fā)展，關(guān)系到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會的大局。我們將按照總部要求，進(jìn)一步落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，努力將各類不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，為改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的有利氛圍。