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同志們：

今天，縣政府召開全縣工業(yè)分析座談會，很及時也很重要。上周二，縣政府召開了全縣財稅分析會議，會上大家都認為，完成今年財稅收入任務的壓力非常大，其中最主要的原因就是稅源少，特別是新增稅源非常缺乏。大家知道，財稅的增收必須建立在經濟不斷發(fā)展壯大的基礎上，否則就是一句空話！那發(fā)展經濟靠什么？主要是靠工業(yè)，靠發(fā)展工業(yè)經濟，這就是今天召開全縣工業(yè)分析座談會的目的。剛才，縣外經貿局、經貿局、供電局和園區(qū)管委會等部門負責人都分別就當前存在的困難和問題進行了分析，并就下一步工作談了自己的打算；亦雄、振宇同志分別結合自己當前的工作，進行了深入的分析，對下一步如何發(fā)展工業(yè)作了很好的部署；振興同志綜合大家的意見，作了高度概括。應該說，今天的會開得很好，很有氣氛，大家都把工作中遇到的困難和問題擺出來了,有什么計劃和想法也都提出來了。關于大家在發(fā)言中提到的一些具體的問題，希望有關鎮(zhèn)和部門不要再互相扯皮，要本著高度負責的態(tài)度，盡快解決好。剛才幾位領導講的，我都表示贊同，請大家認真抓好落實。這里，我再強調兩點意見：

一、進一步認識工業(yè)在我縣國民經濟發(fā)展中的極端重要性

任何一個國家和地區(qū)的發(fā)展，都離不開工業(yè)的拉動。工業(yè)強，則實力強、財政富。在我知道要到*任職但還沒到位的時候，我翻閱了一些資料，加上我以往工作中的所見所聞，我感覺，在上世紀八九十年代，*算得上是全市經濟社會發(fā)展的“老大哥”。因為當時全市經濟發(fā)展還比較落后，國民經濟的支撐點主要是農業(yè)，而*是個農業(yè)大縣，而且當時擁有的24家國有工業(yè)企業(yè)業(yè)績也非常顯著，所以*在全市排名中能夠常居“老大哥”的地位。進入二十一世紀特別是*年以來，各縣區(qū)紛紛提出大力實施“工業(yè)立縣”、“借外發(fā)展”戰(zhàn)略，開始走新型工業(yè)化發(fā)展道路，工業(yè)的主導地位日益增強。在我市發(fā)展工業(yè)經濟的初期，*仍然走在全市的發(fā)展前列，先后設立了東江金珠、東江巨龍、*民營等三個縣級工業(yè)園區(qū)。然而，在進一步的發(fā)展中，由于受區(qū)位交通條件、園區(qū)建設問題、領導干部思想觀念等的制約，我縣的工業(yè)發(fā)展慢慢落后于兄弟縣區(qū)，從而帶來整體經濟發(fā)展的落后。所以，從*的發(fā)展歷程看，可以說，過去的發(fā)展成績得益于農業(yè)，現在的發(fā)展差距主要在工業(yè)，今后的發(fā)展希望仍然是工業(yè)。

盡管目前*的工業(yè)經濟相對落后于其他兄弟縣區(qū)，但其在全縣經濟發(fā)展中的主導作用是不可否認的，從一些數據的比較中可以顯現出來。近年來，在全縣上下的共同努力下，招商引資和園區(qū)建設步伐加快，*、*、*民營三個縣級工業(yè)園和*等工業(yè)小區(qū)相繼發(fā)展壯大，可供用地拓展到33.12平方公里，入園企業(yè)從無到有，先后引進99戶企業(yè)入園發(fā)展。特別是一批礦產資源開采企業(yè)的落戶，為*工業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實基礎，初步形成制藥、鋼鐵、電子、礦冶、眼鏡等五大產業(yè)。規(guī)模不斷擴大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到37戶，億元企業(yè)已達13戶。2007年，全縣完成全社會工業(yè)總產值56.1億元、增加值18.24億元，分別比上年增長52.2%和40.4%，其中：規(guī)模以上企業(yè)實現總產值51.58億元、增加值16.44億元，分別比增50.7％和45.4％；工業(yè)對GDP的貢獻率達到34.3％，比農業(yè)多7.9個百分點，對GDP增長的貢獻率達到70.4％，對財稅收入的貢獻率達到45.6％?？梢钥闯?，我縣工業(yè)在GDP中所占的份量和對財稅的貢獻率都比較大，對全縣經濟發(fā)展的拉動作用非常明顯。

然而，我們必須清醒的看到，無論是園區(qū)的規(guī)劃水平、建設速度，還是引進項目的檔次、質量，我縣工業(yè)的發(fā)展水平都還比較低。剛才大家也談到，我們的主導產業(yè)不突出、科技含量比較低、對財稅的貢獻率不明顯等，在加快發(fā)展的過程中還碰到了嚴峻的土地瓶頸問題。而且，今年以來，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，1－8月份，全縣實現工業(yè)總產值38.2億元、增加值9.5億元，比上年同期增長19.6%和25.9%，增幅同比分別下降36.7個百分點和22.1個百分點；僅完成年初目標任務的53.1%和43.2%，分別比時間進度慢13.6個百分點和23.5個百分點；規(guī)模以上企業(yè)減少2家，新竣工投產企業(yè)只有5家。從統(tǒng)計數字上看，我們的目標任務完成相當不理想。現在距離年底只剩下三個月左右的時間，要全面完成年初預期目標，任務艱巨、難度很大。我希望，大家務必把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對工業(yè)發(fā)展的決策上來，在以往工作的基礎上再加倍努力，想方設法落實好各項工作措施，確保完成今年的任務目標。

二、全力以赴抓好工業(yè)經濟發(fā)展

我們抓好工業(yè)生產，實現工業(yè)生產年初預期目標，做大工業(yè)經濟蛋糕，提高工業(yè)經濟對財稅的貢獻率，目的是為了增加財稅收入和群眾收入，實現真正意義上的發(fā)展。同時，市政府為推進我市工業(yè)立市戰(zhàn)略有效實施，確保市政府任期內工業(yè)經濟各項預期目標的實現，出臺了《河源市縣區(qū)工業(yè)工作考核辦法》，對縣區(qū)工業(yè)發(fā)展情況進行考核。其考核指標有三個：一是全社會工業(yè)增加值年增長率35％以上；二是年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶（含10戶）以上；三是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫稅收年增長率35％以上。所以，希望大家能夠端正思想認識，把工作重點轉到抓落實、抓工業(yè)發(fā)展上來，把發(fā)展工業(yè)作為縣域經濟的重中之重來抓，把實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略作為全縣經濟發(fā)展的第一要務，推動工作重心戰(zhàn)略性轉移，集全縣之智，舉全縣之力，推動工業(yè)經濟更好更快發(fā)展。

（一）加強組織領導

領導是否重視，是能否做好工作的重要因素。因此，各鎮(zhèn)、各有關部門一定要充分認識到自己所擔負的重任，要把抓好工業(yè)擺在十分重要的位置，把它抓緊、抓好。主要領導要拿出主要精力抓工業(yè)，經常深入企業(yè)，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)的難處，與企業(yè)家交朋友，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。這就是我們常說的要“親商”。比如我們統(tǒng)計企業(yè)產值，如果我們平時的服務工作沒做好，對企業(yè)碰到的問題沒有幫忙解決好，想要企業(yè)配合就相對比較困難，雖然有政策法規(guī)的要求，但在實際工作中還是需要相互理解、配合和支持。分管領導要加強工作研究，爭取成為抓工業(yè)經濟的行家里手。剛才，大家在發(fā)言中提到的問題，都是工作中存在的實際問題，這些問題要是解決不好，工作是沒有辦法做好的。那么，要解決工作中存在的問題，首要的就是領導要重視，特別是一把手要重視。比如征地拆遷工作，我們的主要領導，包括縣領導、征地所在鎮(zhèn)的領導、征地工作負責單位的領導，都要親自過問，親自到現場看看，直接跟群眾接觸一下。我們在推進工作過程中碰到的一些問題，有歷史遺留問題的因素、有群眾要求過高的因素，但也有我們的干部在實際工作過程中沒有依法依規(guī)進行、沒有尊重群眾的意見、沒有講究溝通的方式方法等方面的因素。對這些問題，作為領導都要全面掌握，這樣才能抓住解決問題的癥結所在，如果領導得過且過，只是簡單地聽聽匯報，那就只會停留在“聽說難、知道難”的地步，而不能有效針對問題癥結所在去想辦法，也就不能迎難而上，真正解決問題。

（二）明確目標責任

按照年初人大通過的政府工作報告目標，今年的工業(yè)生產目標是全社會工業(yè)總產值增長25％，即70.13億元。按照市政府下達的任務，我們要完成全社會工業(yè)總產值72億元，增長28.3％；增加值22億元，增長20.6％。我們抓工業(yè)生產，就是要完成這些任務，通過抓任務的完成來促進工業(yè)經濟發(fā)展，最終達到增加財稅收入的目的。要完成這么重的任務，首先要明確任務從哪里來。大家都清楚，計算全社會工業(yè)總產值、增加值，是依據規(guī)模企業(yè)的總產值、增加值按比例測算的。所以，我們一方面要突出抓好明星企業(yè)、重點骨干企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和產品有市場、有效益企業(yè)的增產、增銷、增效，促其開足馬力，滿負荷生產，為全縣工業(yè)經濟目標的完成多做貢獻；另一方面，要抓好新竣工投產企業(yè)上規(guī)模，增加規(guī)模企業(yè)數量。今年我們計劃要新增5家規(guī)模企業(yè)，但到目前為止，不僅沒有新增1家，而且還比去年減少了2家，所以我們的工業(yè)指標上不去，主要原因就在這里。對此，縣經貿、外經貿、園區(qū)、統(tǒng)計等部門要多做工作，及時把工作中碰到的問題向分管領導或者掛鉤領導匯報，促進問題能夠盡快得到解決。會后，請振興同志會同亦雄、振宇同志召集相關部門具體再商量一下，盡快把現有的35家規(guī)模企業(yè)和有希望、有條件上規(guī)模的5家企業(yè)分別落實到掛鉤領導和責任單位，以確保完成今年的工作任務。

（三）形成工作合力

形成合力，就是要全縣上下樹立“一盤棋”思想，各級、各部門不推不拖，不等不靠，埋頭苦干，心往一處想，勁往一處使，全力支持、全力協作、全力推動。屬于自己份內的工作任務不折不扣，堅決完成；屬于自己牽頭、其他單位配合的工作主動協商，講求實效。這就要求樹立全局意識、大局觀念，從全縣總體工作要求出發(fā)，自覺服從服務于縣委、縣政府工作中心。抓工業(yè)發(fā)展的分工跟抓財稅工作有所不同，財稅工作的分工是根據各鎮(zhèn)的企業(yè)分布以及經濟基礎，在任務上進行劃分，而抓工業(yè)工作的分工是根據各部門的職能，在程序上進行分工。因此，抓工業(yè)更需要各部門的詳細分工以及密切配合，形成強大的工作合力，推進企業(yè)生產發(fā)展。一個企業(yè)，從引進到征地拆遷、到開工建設、再到竣工投產，要經過很多環(huán)節(jié)、涉及很多部門，如果當中遭遇“腸梗阻”，那么必然會拖慢企業(yè)建設進度，甚至會拖垮企業(yè)，這樣我們就是自毀發(fā)展機會。雖然縣直有很多部門，而且每個部門都有各自不同的職能，但謀發(fā)展是我們的共同目標，所有部門、所有干部都要圍繞一個目標來使勁，上下左右、里里外外都要形成抓工業(yè)、抓項目的合力。工作分工已經很明確，企業(yè)投產前的一系列工作，由縣外經貿局負責協調管理；企業(yè)投產后由縣經貿局負責協調管理。各級、各有關部門要立足本職，增強服務意識，多支持、多配合，少扯皮、少推諉，要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，一項一項抓好落實，以只爭朝夕、爭分奪秒的節(jié)奏，以腳踏實地、信心百倍的干勁，積極投身到抓工業(yè)發(fā)展中來?？h發(fā)改、建設、財稅、環(huán)保、國土、工商、供電、管委會等部門要按照各自職能，加強對企業(yè)的指導和服務，全力支持企業(yè)的建設、生產和發(fā)展；對企業(yè)生產發(fā)展過程中存在的困難和問題，要各司其職、各負其責、主動配合、提前介入，做到多服務少干預，多說怎么辦少說不能辦，多設路標少設路障，共同構建企業(yè)發(fā)展的綠色通道。此外，縣經貿局要強化工業(yè)經濟形勢分析和預測預警工作，努力把握經濟運行趨勢，及早洞察傾向性、苗頭性問題，并及時采取措施，妥善研究解決新情況新矛盾；近期要做到逐月有分析，有預測，切實增強前瞻性、預見性?？h供電部門要在堅持有序用電統(tǒng)盤考慮的前提下，合理調度，集中傾斜。各級、各部門都要圍繞目標，狠抓服務，提高效能，共同為工業(yè)經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

（四）抓好園區(qū)建設

工業(yè)園區(qū)是發(fā)展工業(yè)最重要的平臺。如果我們引進的項目脫離工業(yè)園區(qū)這個發(fā)展平臺，搞遍地開花，那要做強工業(yè)經濟，實現經濟的可持續(xù)發(fā)展是很困難的。那么，要怎么來抓，怎么來推進？一是要認真落實好縣委提出的“優(yōu)規(guī)劃、控土地、清項目、建基礎、重經營、明責任、育產業(yè)、強隊伍”的八條措施。相關部門要按照年初的布置認真抓好落實，如果哪個部門的工作落實不到位，園區(qū)要及時向縣主要領導匯報，一定要跟緊。但工作一定要講究方法，口頭報告執(zhí)行不了，就要書面報告，像抓安全生產工作那樣，通過書面報告反映工作落實、進展的情況，不僅可以避免相互扯皮、推卸責任，也為日后進行考核獎懲提供依據。二是要突破重點。八條措施是長遠的、總體的工作要求，要完成當前的目標任務，還是要有針對性地抓好一些重點工作。當前的重點工作，首先是梧峰大道和園區(qū)道路（即市垃圾處理場進場道路）建設問題。這里面的一個關鍵就是征地拆遷工作?？h府辦公室要加強督辦，以前一個星期督辦一次，現在要做到三天一督辦，及時協調處理好碰到的問題。關于具體的問題，會后我還要召集相關部門專門研究，但希望涉及的部門能夠主動投入到具體的工作中。其次是盤活項目用地問題。現在我們碰到的最大問題就是好項目引進來，卻沒有用地指標，怎么辦？下來我們就要認真研究這個問題。所以，我們推進園區(qū)建設，如果不把基礎設施建設好，不把土地問題解決好，是沒辦法發(fā)展下去的。

（五）強化督促檢查

督促檢查是抓落實的重要手段，是保證實施、完善決策和確保政令暢通的有效方法。任務分下去，責任明確了，還要經常檢查工作進展、責任落實的情況，否則很多事情都會不了了之，最后流于形式，也就是我們常說的“抓而不實，等于不抓”。這里說強化督查，不是說大家不去做，而是大家手上的工作實在是多，比如*鎮(zhèn)，到處要征地，現在鎮(zhèn)府已經分了幾個征地組，人手不夠，工作量又大，忙不過來，可能工作做起來就會忘了某件事，這就需要我們加強督促檢查，抓好各項工作的落實。因此，要把督查落實與抓工作部署放到同等重要的位置。督促檢查要分清責任。比如企業(yè)落戶園區(qū)，園區(qū)管委會作為園區(qū)的管理機構，既有責任幫助企業(yè)完善各種手續(xù)，解決工作中碰到的問題，也有責任督促企業(yè)遵照合同按時按質履約，企業(yè)有問題應該幫忙解決，但問題解決了，企業(yè)也有責任要守合同重履約，管委會有責任對企業(yè)進行督促。對沒有開工的要督促其盡快開工建設，應付式開工的要督促其加快建設進度，工程竣工后要督促企業(yè)盡快投產?？h政府辦公室要按要求做好對部門的督促檢查工作，特別是縣領導指定了責任單位以及按照計劃要求劃分了任務、落實了責任的單位，要對他們承擔的責任工作進行跟蹤落實；同時，要重視搞好調查研究和信息的收集反饋，及時為縣領導決策提供依據。做到大膽督查，反復督查，跟蹤督查，督出壓力、督出干勁、督出效益。只有這樣，才能確保各項工作措施落到實處，有力推動各項事業(yè)的發(fā)展。

同志們，工業(yè)生產發(fā)展事關全縣經濟發(fā)展大局。我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，迎難而上，扎實工作，使工業(yè)早日沖出困境，實現崛起，為確保完成年初預期目標、實現全縣經濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻！