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同志們：

區(qū)委、區(qū)政府專門召開如此規(guī)模的規(guī)劃宣傳會議還是第一次，這充分說明新形勢下規(guī)劃工作具有特殊重要的地位。中國有句古話，叫“沒有規(guī)矩，不成方圓”?，F(xiàn)在，我們正朝著建設(shè)現(xiàn)代化大城市的目標邁進，城市發(fā)展必須有一個與此相適應(yīng)的“規(guī)矩”。這次會議的主要任務(wù)，就是認真貫徹區(qū)委二屆十次全體（擴大）會議精神，研究和部署當(dāng)前及今后一個時期全區(qū)城市規(guī)劃工作，動員全區(qū)人民深入開展城市規(guī)劃宣傳月活動，進一步強化規(guī)劃意識，切實加強規(guī)劃管理工作，促進全區(qū)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。下面，我講三方面意見：

一、強化“龍頭”意識，提升規(guī)劃在城市化進程中的重要地位

建區(qū)以來，特別是近年來，是我區(qū)城市建設(shè)力度最大、發(fā)展最快、成效最顯著的一個時期。在城市化快速發(fā)展的過程中，全區(qū)各級黨委、政府和有關(guān)部門把實施城市規(guī)劃作為實現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的強有力抓手，堅持規(guī)劃的導(dǎo)向性，用規(guī)劃指導(dǎo)全區(qū)建設(shè)和管理，規(guī)劃的綜合調(diào)控作用不斷增強；堅持規(guī)劃編制的高起點和高要求，引進國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計單位，著手編制路橋分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、各重點區(qū)塊規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃及大量村鎮(zhèn)規(guī)劃，一個層次分明、相互銜接的較為完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本形成；堅持規(guī)劃實施的嚴肅性，認真執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，大力查處各類違法建設(shè)，在全區(qū)集中開展了“拆違”整治活動，規(guī)劃監(jiān)管力度不斷加大；堅持規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性、公開性，邀請國內(nèi)知名專家作為城建顧問，建立路橋區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，制定路橋區(qū)規(guī)劃委員會議事規(guī)則，注重接受社會各界對規(guī)劃的監(jiān)督，實施規(guī)劃“陽光工程”，規(guī)劃管理的整體水平明顯提高。規(guī)劃工作的深入開展，推動了遠東新區(qū)開發(fā)和“一主一次”城市發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施，城市的框架全面拉開，城市功能日漸完善，城市的品位明顯提高，城市化水平迅速提升，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展的良好勢頭。目前，建成區(qū)面積達到17平方公里，城鎮(zhèn)居住人口20多萬人，城鎮(zhèn)化率達50％以上，高于全省平均水平。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，總體來說，我區(qū)城市規(guī)劃工作仍然滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，制約了城鄉(xiāng)建設(shè)，存在著一些較為突出的問題。一是規(guī)劃體系不夠完善。我區(qū)年編制的路橋分區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍已基本建設(shè)完成，而年編制的路橋城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已嚴重不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要，目前我區(qū)的分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全區(qū)村莊布局規(guī)劃等重大規(guī)劃，以及交通、綠地等專項規(guī)劃還未修編完成，許多重要區(qū)塊的控制性詳規(guī)還在修編，詳細規(guī)劃的覆蓋面還不高，規(guī)劃滯后于城市建設(shè)的狀況十分明顯。二是城市建設(shè)檔次不夠。由于缺乏規(guī)劃的有效指導(dǎo)，加上建設(shè)速度快，建設(shè)時間短，導(dǎo)致城市建筑形態(tài)檔次不高，城區(qū)沒有一條高檔次的街道，也缺少漂亮的標志性建筑。三是規(guī)劃管理效率不高。規(guī)劃管理機制不夠健全，人員業(yè)務(wù)不精，信息化程度不高，技術(shù)手段比較落后，管理的缺位現(xiàn)象十分突出，不能適應(yīng)現(xiàn)代城市管理模式的要求。四是違法建設(shè)屢禁不止。由于監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴，導(dǎo)致無證建設(shè)和隨意增加建筑密度、提高容積率、減少綠地面積、改變土地使用性質(zhì)等現(xiàn)象屢見不鮮。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，城區(qū)農(nóng)民建房未批先建有5434間。尤為突出的是，一些農(nóng)民在重大工程項目開工之前違章搭建、突擊搶建現(xiàn)象愈演愈烈，造成很壞影響。

以上這些問題的存在，有利益驅(qū)動、工作能力、社會監(jiān)督等方面的原因，但更主要的是部分干部群眾認識不夠到位，規(guī)劃意識不強，沒有真正形成全社會尊重規(guī)劃、愛護規(guī)劃，自覺按規(guī)劃辦事的濃厚氛圍。因此，必須從深化思想認識入手，統(tǒng)一思想，形成共識。

首先，加強規(guī)劃工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。中央提出“五個統(tǒng)籌”的要求，核心就是社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。落實科學(xué)的發(fā)展觀是城市規(guī)劃工作的核心內(nèi)容，也是規(guī)劃要達到的目的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化是有效解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)合理布局、協(xié)調(diào)共進的重要載體和手段。加快推進城鄉(xiāng)一體化首先要實現(xiàn)規(guī)劃的一體化，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的編制。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域整體的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持城市是區(qū)域的增長極，通過加強中心城市規(guī)劃編制工作，不斷增強和完善區(qū)域性中心城市功能，充分發(fā)揮中心城市對發(fā)展區(qū)域的輻射帶動作用，并做好區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展，關(guān)鍵是保護城市環(huán)境，通過全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，嚴格實施規(guī)劃，來加以嚴格控制污染源的產(chǎn)生，逐步改善環(huán)境。因此，這迫切需要我們堅持“以人為本”，進一步強化規(guī)劃工作，從源頭上把握規(guī)劃對各項工作的指導(dǎo)作用，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，加強規(guī)劃工作是增強城市綜合競爭力的迫切需要。經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的浪潮，使國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、人才流動空前活躍，城市之間的競爭也越來越激烈。經(jīng)過多年來的全力發(fā)展，我們臺州已成為“長三角”第16個城市，成為區(qū)域發(fā)展中承接產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的前沿陣地。一個城市太小，就沒有份量；一個城市缺少特色，就沒有魅力；一個城市沒有品位，就會被人遺忘。而城市的大小、特色和品位，在很大程度上取決于城市規(guī)劃與建設(shè)的質(zhì)量和水平，取決于規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控作用的發(fā)揮。哪個城市規(guī)劃得好，哪個城市建設(shè)水平就高，聚集力、吸引力、輻射力就強，綜合競爭優(yōu)勢就明顯（如意大利的水上城市威尼斯，盡管不大，但很有特色，很有魅力）。因此，深圳、上海等發(fā)達地區(qū)提出“規(guī)劃是生產(chǎn)力，規(guī)劃出競爭力”，“規(guī)劃創(chuàng)造價值，規(guī)劃也是資源”，“規(guī)劃顯現(xiàn)城市效益，規(guī)劃鑄造城市品牌”等一系列先進理念，既是對規(guī)劃重要性的深刻認識和體會，也是尊重科學(xué)、尊重城市建設(shè)規(guī)律的集中體現(xiàn)。

第三，加強規(guī)劃工作是政府職能和體制轉(zhuǎn)變的迫切需要。在市場經(jīng)濟條件下，特別是我國加入wto后，我們的社會經(jīng)濟活動都要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)則。市場經(jīng)濟強調(diào)市場對資源的配置作用，價值規(guī)律、市場機制對城市建設(shè)產(chǎn)生重要影響。政府的職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和社會事務(wù)管理，規(guī)劃的實施受市場力量影響很大，對規(guī)劃的靈活性要求越來越高，這使規(guī)劃工作調(diào)控的難度也越來越大。當(dāng)前行政體制發(fā)生重大變革，強調(diào)政府管理社會公共事務(wù)，必須體現(xiàn)效率和公開、公正、公平。隨著《行政許可法》的頒布實施，對政府的運行規(guī)則和辦事程序提出了新的要求，城市規(guī)劃作為政府的主要職能和宏觀調(diào)控手段，也必須要盡快提高依法行政水平和工作效率。這些都需要我們與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步抓好城市規(guī)劃工作。

第四，加強規(guī)劃工作是路橋城市發(fā)展現(xiàn)實的迫切需要。一是從路橋社會經(jīng)濟發(fā)展程度來看。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)人均gdp達到3000美元時，意味著經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的關(guān)鍵階段。去年，我區(qū)人均gdp達到3600多美元，進入工業(yè)化發(fā)展中期和城市化高速發(fā)展期，這就要求規(guī)劃的編制和監(jiān)管的內(nèi)容、手段等都要發(fā)生相應(yīng)變化。二是從路橋人民的生活需求來看。隨著社會的不斷進步和群眾生活的改善，人民群眾對城市環(huán)境的期望值越來越高，對規(guī)劃工作愈來愈關(guān)注。目前，路橋城市還處于粗放型發(fā)展，存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、功能布局不合理、空間組織無序、環(huán)境污染嚴重等諸多問題，亟需通過規(guī)劃對城市作進一步的整合、提升和完善，建設(shè)極具特色和魅力的生態(tài)城市，從而增強路橋人民的自信心和優(yōu)越感，激發(fā)人們愛護路橋、建設(shè)路橋的熱情。三是從重大工程項目建設(shè)來看。今后五到十年，是我區(qū)打造“六個路橋”的關(guān)鍵時期，區(qū)委、區(qū)政府提出要全面實施遠東西擴戰(zhàn)略，建設(shè)行政文化中心、中部工業(yè)區(qū)、南山生態(tài)保護區(qū)、東部沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)，并實現(xiàn)“三市一城”創(chuàng)建目標，建設(shè)發(fā)展的任務(wù)非常繁重，這越要求我們樹立規(guī)劃的先行理念，加強規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控，優(yōu)化各種資源空間配置，才能確保各項重大項目順利實施，城市建設(shè)健康發(fā)展。

二、與時俱進，努力開創(chuàng)我區(qū)城市規(guī)劃工作的新局面

面對新的形勢，下階段，我區(qū)規(guī)劃工作主要著重抓好以下五方面工作：

(一)充分認識城市規(guī)劃工作的重要特點，嚴格堅持城市規(guī)劃工作的基本原則。首先，要堅持規(guī)劃的前瞻性。城市的發(fā)展是一個動態(tài)的漸進過程，在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，會不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，提出新要求。為此，規(guī)劃要留有足夠的余地，要根據(jù)實踐的發(fā)展和外部因素的變化，適時加以調(diào)整和完善，使城市規(guī)劃適應(yīng)發(fā)展需要，更加全面、正確地反映城市發(fā)展的客觀要求（成功的例子：如目前的重慶機場用地，是50年代開始控制而留下來的；不足的例子：我國的電力規(guī)劃失誤，路橋的交通建設(shè)考慮不足）。在考慮前瞻性時，也要注意現(xiàn)實性、經(jīng)濟性和合理性，不能一味的超前，這會影響社會經(jīng)濟發(fā)展和資源的浪費（如珠海由于規(guī)劃超前，導(dǎo)致城市發(fā)展緩慢，就如機場太大，浪費嚴重，利用率還不到1/10）。

第二，要堅持規(guī)劃的全局性。城市規(guī)劃的基本任務(wù)，就是根據(jù)一定時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和要求，統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源，綜合部署各項建設(shè)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃工作者必須具有全局的觀念，在法律法規(guī)的規(guī)范下，堅決維護整體利益、全局利益（如在安排村居安置點時，要考慮全局性、系統(tǒng)性，不是哪個地方好就放哪里）。

第三，要堅持規(guī)劃的強制性。城市規(guī)劃一經(jīng)批準即具有法律地位，任何單位和個人都必須嚴格遵守和執(zhí)行。決不能因領(lǐng)導(dǎo)人的更替而隨意改變。所以，城市規(guī)劃工作者必須加強法制觀念，在工作中嚴格依法行政。

(二)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，著力提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。規(guī)劃編制要按照現(xiàn)代化建設(shè)的需要，堅持“五個統(tǒng)籌”，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立城市發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全區(qū)的城市規(guī)劃編制任務(wù)十分繁重，我們必須適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新形勢，加快規(guī)劃的制定、調(diào)整和修編，重點要抓好四方面工作：一是抓緊修訂完善路橋分區(qū)規(guī)劃。要按照覆蓋全區(qū)、層次清晰、目標明確、合理有序的原則，完善路橋分區(qū)規(guī)劃，盡快上報審批。同時高起點編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要抓好控制性詳細規(guī)劃的制定。重點編制好遠東西擴區(qū)塊、新行政文化中心和幾個入城口等重要區(qū)塊的控制性、修建性規(guī)劃，加強對各類建設(shè)用地和建設(shè)活動的規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控，為規(guī)劃實施管理提供依據(jù)。三是要加快專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，從完善和優(yōu)化城市功能的角度出發(fā)，加快各類專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。四是要加強城市設(shè)計的研究和制定。

我們一定要本著對歷史負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的態(tài)度，牢固樹立精品意識，無論是從城市的整體規(guī)劃還是到每個單體建筑，都要作為藝術(shù)品來對待，精心策劃、精心設(shè)計、精心施工。當(dāng)然，我們不可能使每一個建筑都能成為精品，但對每一個建筑我們都要有幾十年擺在那里還很象樣子的精品思想。尤其是對重點地段、重要建筑，更要堅持精益求精，精雕細刻，提高建設(shè)的檔次和品位。在編制規(guī)劃的過程中，要加強各類規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和銜接。堅持下一層次的規(guī)劃以上一層次的規(guī)劃為依據(jù)，不同層次的規(guī)劃相互反饋、補充和完善，加強規(guī)劃的系統(tǒng)性、合理性和科學(xué)性。同時，積極鼓勵和引進高素質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計力量參與城市規(guī)劃設(shè)計，認真對待規(guī)劃評審，切實提高城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平。（抓好規(guī)劃編制，根據(jù)土地資源不足的實際，為提高城市檔次，必須實行“立改套”，建設(shè)高層建筑）；（抓好規(guī)劃評審，改變以前規(guī)劃方案的會審方式，提高會審的質(zhì)量和效率）。

(三)加強規(guī)劃監(jiān)管，依法保障城市規(guī)劃的實施。首先，要理順規(guī)劃管理體制。完善規(guī)劃決策體系，進一步發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的決策作用，凡涉及城市發(fā)展的重大問題和重要建設(shè)項目的規(guī)劃審批，均由區(qū)規(guī)劃委員會研究決定。完善規(guī)劃管理制度，減少人為因素影響規(guī)劃的實施。落實規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，理順市區(qū)鎮(zhèn)三級在規(guī)劃管理中的職責(zé)分工，保證規(guī)劃管理全覆蓋，保證分層落實，貫徹到位。

第二，要加強規(guī)劃執(zhí)法。規(guī)劃審批和規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整都必須嚴格按程序進行，任何單位和個人不得擅自調(diào)整已批準的規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃沒有完成的，不得開發(fā)建設(shè)。建設(shè)項目的審批必須嚴格執(zhí)行已批準的規(guī)劃，杜絕執(zhí)行的隨意性，凡未編制詳細規(guī)劃或不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，一律不予辦理規(guī)劃用地手續(xù)，不能批準建設(shè)，防止建設(shè)牽著規(guī)劃走，隨意插建、盲目開發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生（現(xiàn)在建設(shè)條件不成熟的一些規(guī)劃區(qū)，一定要嚴格控制住，保持原狀。如深圳的行政中心區(qū)以前控制得很好，現(xiàn)在建得很漂亮）。今后，對違反規(guī)劃的單位和個人，不管是開發(fā)商還是政府管理部門，都要嚴肅查處，追究責(zé)任。區(qū)里將建立路橋區(qū)城市規(guī)劃責(zé)任追究制度，對造成城市規(guī)劃重大失誤的，既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任又要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。規(guī)劃管理部門要認真履行職能，依法對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，嚴肅查處違反規(guī)劃的行為，特別是要加大對各類違法建設(shè)活動的查處力度，做到及時發(fā)現(xiàn)，堅決拆除，不以罰代拆，助長違法建設(shè)的歪風(fēng)（現(xiàn)實表明，規(guī)劃控制得好的地方，改造起來就比較容易，如路橋街道的龍頭王村12年沒建房，現(xiàn)在舊村改造很平穩(wěn)）。

第三，要加強規(guī)劃實施質(zhì)量。一個很好的規(guī)劃，如果在實施中沒有把好質(zhì)量關(guān)，出現(xiàn)操作失誤或工程質(zhì)量不合格，那這個規(guī)劃就失去了意義，其在前期所花的大量精力白費不說，可能還會帶來更大的后遺癥。這不是悚人聽聞，當(dāng)前在我區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴謹?shù)默F(xiàn)象還嚴重存在，出現(xiàn)了很多的問題工程（如峰江金屬再生園區(qū)的道路，和批準的規(guī)劃紅線差了9米；藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢建筑，后退距離嚴重不足等等）。當(dāng)然，這有技術(shù)手段落后等方面的客觀原因，但更主要的是工作人員責(zé)任心不強，工作馬虎所致。所以各主管部門，要主動把好規(guī)劃質(zhì)量關(guān)，把工程的質(zhì)量抓好（工程質(zhì)量怎么抓，教大家一個方法：就是派專人監(jiān)督施工時的鋼筋、水泥用量）。

第四，要加強規(guī)劃實施的部門協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要積極支持城市規(guī)劃部門的工作，做好與城市規(guī)劃審批程序的銜接與配合。建設(shè)項目未按規(guī)定取得選址意見書的，計劃部門不得批準立項；未按規(guī)定取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，土地部門不得批準建設(shè)用地；未按規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證；未經(jīng)規(guī)劃驗收合格的，房產(chǎn)部門不得發(fā)放產(chǎn)權(quán)證明。通過各部門的銜接和配合，形成合力，依法保障城市規(guī)劃的實施（以前，我區(qū)在這方面配合得不是很好，這是導(dǎo)致違法建筑現(xiàn)象比較突出的主要原因）。

第五，要加強城市規(guī)劃的社會監(jiān)督。積極推行“陽光規(guī)劃”，進一步增強規(guī)劃的透明度。主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督和檢查，重大規(guī)劃方案要主動聽取人大常委會的意見。要通過建立城市規(guī)劃展示中心、建立規(guī)劃公示制度、舉辦城市規(guī)劃展等多種載體，推動社會公眾參與城市規(guī)劃的編制和實施過程，廣泛征求社會公眾對規(guī)劃的意見和建議。充分發(fā)揮社會輿論對城市規(guī)劃實施的監(jiān)督作用，建立對違反城市規(guī)劃行為的舉報制度和信息反饋制度，形成全社會重視規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃的良好環(huán)境。

(四)切實加強規(guī)劃的基礎(chǔ)管理工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。一要加強城市勘察測繪管理。城市勘測是城市規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，城市勘測管理是城市規(guī)劃管理的重要組成部分，要堅持“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的平面坐標系統(tǒng)、統(tǒng)一的高程系統(tǒng)、統(tǒng)一城市地形圖的圖幅分幅和編號、統(tǒng)一的技術(shù)標準、統(tǒng)一管理城市測繪基礎(chǔ)資料；抓好“三項管理”，即資格管理、任務(wù)管理、質(zhì)量管理；把住“兩個關(guān)口”，即在城市測繪市場管理中，要驗審資格、檢查成果。二要加強城市規(guī)劃統(tǒng)計工作。城市建設(shè)和發(fā)展是一個動態(tài)、延續(xù)的過程。抓好城市規(guī)劃統(tǒng)計工作，可以及時了解城市建設(shè)和發(fā)展過程中的各項基本情況和有關(guān)重要數(shù)據(jù)，包括各類建設(shè)用地、各項規(guī)劃編制、審批和實施進展等，及時掌握規(guī)劃實施情況，合理評價城市建設(shè)和發(fā)展水平，為政府決策提供及時有效的依據(jù)。三要加強城建檔案管理。要保持城市規(guī)劃建設(shè)檔案的真實性和完整性。結(jié)合規(guī)劃信息化建設(shè)，盡快制作路橋建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)，建立我區(qū)各類建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案的資料庫，逐步建立城市地理信息系統(tǒng)，為城市規(guī)劃、建設(shè)的數(shù)字化管理提供服務(wù)。

(五)加強領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)，切實提高城市規(guī)劃工作水平。各級各部門要充分認識新形勢下規(guī)劃工作的重要性，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，提高認識，進一步增強做好城市規(guī)劃工作的責(zé)任感和使命感，把規(guī)劃工作作為城市建設(shè)的第一抓手，擺上重要位置，抓工作落實，抓工作進度。要加大規(guī)劃編制的投入。區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政要在預(yù)算中安排規(guī)劃專項經(jīng)費，各有關(guān)部門也要根據(jù)編制專項規(guī)劃的需要，安排一定的規(guī)劃專項資金。要切實加強規(guī)劃隊伍建設(shè)。城市規(guī)劃是政府重要的職能，只能加強，不能削弱。要健全規(guī)劃管理機構(gòu)，根據(jù)規(guī)劃工作需要，抓緊引進和充實專業(yè)技術(shù)人員，建設(shè)一支高素質(zhì)的規(guī)劃隊伍。規(guī)劃部門的廣大干部，要把學(xué)習(xí)作為當(dāng)前的一項重要而緊迫的任務(wù)，作為認清形勢、把握大局的重要前提，作為掌握工作主動權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。要敢于堅持原則，恪守職業(yè)道德，做到清正廉明，秉公辦事，為城市建設(shè)和發(fā)展當(dāng)好參謀助手。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好城市規(guī)劃宣傳月活動

城市規(guī)劃宣傳活動是一項系統(tǒng)的工作，涉及的面非常廣，要做的事情非常多，我們要按照已擬定的工作方案，集中精力，狠抓落實，務(wù)求實效。

（一）規(guī)劃宣傳月活動的指導(dǎo)思想和目標。這次規(guī)劃宣傳活動的指導(dǎo)思想：宣傳、貫徹國家有關(guān)城市規(guī)劃的政策和法規(guī)，宣傳城市規(guī)劃工作的成果和新思路、新舉措，為城市規(guī)劃管理工作營造良好的社會輿論氛圍。增強全社會的規(guī)劃意識，按照“拓展空間、完善功能、提高效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)、弘揚文化、注重個性、提升品位”的要求，高起點編制規(guī)劃，高標準實行規(guī)劃管理，提高城市規(guī)劃水平,促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

這次活動的目標：展示政府在城市規(guī)劃工作中取得的成果，展示路橋一體化發(fā)展規(guī)劃和以建設(shè)“六個路橋”為目標的未來城市規(guī)劃藍圖；使廣大干部群眾受到教育，使規(guī)劃法更加深入人心，群眾更加了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃，并按規(guī)劃要求建設(shè)，使城市朝著健康、科學(xué)、生態(tài)、可持續(xù)的方向發(fā)展；開展拆違整治活動，起到警示作用，維護城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴肅性，使城市環(huán)境、面貌得到進一步改善；提高廣大干部群眾的規(guī)劃意識、社會意識、管理意識，強調(diào)公眾的參與性，開展“陽光規(guī)劃”，為進一步開展城市規(guī)劃工作創(chuàng)造良好的氛圍。

（二）強勢推進規(guī)劃宣傳月活動。這次規(guī)劃宣傳月活動規(guī)模較大，內(nèi)容很豐富，主要有以下六方面的內(nèi)容：

一是組織開展規(guī)劃展版展覽。在國際會展中心一樓大廳布置路橋區(qū)城市規(guī)劃展覽，展示路橋建區(qū)以來在城市規(guī)劃工作中取得的成果，展示路橋一體化發(fā)展規(guī)劃和以打造“六個路橋”為目標的未來城市發(fā)展規(guī)劃藍圖。

二是報刊、電視、電子屏幕宣傳。利用報刊、電視等新聞媒體，刊登規(guī)劃知識問答和規(guī)劃文章，編制城市規(guī)劃宣傳月專題節(jié)目，利用城區(qū)電子屏幕播放城市規(guī)劃標語，廣泛開展城市規(guī)劃知識宣傳，增強廣大群眾的城市規(guī)劃意識。

三是組織規(guī)劃業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。安排國內(nèi)一些著名專家開展規(guī)劃知識講座。內(nèi)容包括對當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)問題的思考，城市設(shè)計和建筑設(shè)計，臺州市城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚，可持續(xù)發(fā)展和城市布局等。

四是開展“陽光規(guī)劃”。將積極推行結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴密、制約有效的“陽光規(guī)劃”體系，建立規(guī)劃審批前的溝通制度，在規(guī)劃編制與選址階段，對具有群眾性和公共性的一些規(guī)劃聽取有關(guān)方面的意見。進一步擴大人民群眾對規(guī)劃的參與度，增強規(guī)劃審批透明度，監(jiān)督規(guī)劃的實施，提高城市規(guī)劃的可操作性和科學(xué)性。

五是組織“良一杯”城市規(guī)劃知識競賽及頒獎晚會。組織各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門派代表隊參加競賽，通過知識競賽來推廣城市規(guī)劃知識，并在文體中心舉辦“良一杯”城市規(guī)劃知識競賽頒獎晚會，表彰先進，總結(jié)宣傳月活動工作，普及城市規(guī)劃知識，引導(dǎo)人民群眾參與城市管理工作。

六是全面開展大規(guī)模拆違整治行動。借宣傳月機會，結(jié)合當(dāng)前開展的土地集中整治活動，認真組織全區(qū)性拆違工作，對嚴重影響城市規(guī)劃的違法建筑，要堅決予以拆除；對于基本符合城市規(guī)劃或者影響城市規(guī)劃，但尚可采取改正措施的違法建設(shè)，責(zé)令補辦有關(guān)手續(xù)并處罰款。通過拆違，起到查處一地、震懾一方、教育一片的作用。

（三）確保城市規(guī)劃宣傳月活動取得實效。城市規(guī)劃宣傳月活動是今年區(qū)委、區(qū)政府的一項重要工作。各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，全民參與，務(wù)求實效。著重做好以下三項工作：一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作合力。各部門、單位要按照區(qū)政府的部署，根據(jù)各自的職能，把這項工作擺到突出的位置，抓緊、抓實、抓到位。各鎮(zhèn)（街道）要成立由“一把手”掛帥的城市規(guī)劃宣傳月活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，動員轄區(qū)內(nèi)干部群眾積極參加規(guī)劃宣傳月活動。區(qū)規(guī)劃委員會要牽頭負責(zé)抓好規(guī)劃宣傳月活動的重要環(huán)節(jié)，確保工作落實到位。二是堅持以人為本，樹立主體意識。能不能把“城市規(guī)劃宣傳月活動”組織好，開展好，需要全區(qū)上下通力協(xié)作，需要各單位、各部門密切配合，更重要的是各職能部門一定要發(fā)揮主體意識，著力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，打造一支執(zhí)法文明、公正公平、務(wù)實高效、親民為民的城市規(guī)劃監(jiān)察隊伍。三是廣泛宣傳，培養(yǎng)全民參與的協(xié)作意識。只有充分調(diào)動群眾參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，才能使城市規(guī)劃工作真正落實到位。要以群眾的呼聲作為城市規(guī)劃管理工作的第一信號，真抓實干，從具體事情做起，從群眾關(guān)心的事情抓起，認真解決群眾反映的熱點難點問題，使城市規(guī)劃管理工作貼近基層，貼近群眾，讓群眾既是城市管理主體又是受益主體，從而使群眾主動地關(guān)心城市管理，自覺地參與城市規(guī)劃。

同志們，城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理是利在當(dāng)今、惠及后人的宏偉事業(yè)，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。希望全區(qū)上下都能夠更加關(guān)心、重視和支持規(guī)劃工作，也希望從事規(guī)劃工作的同志們不負重托，勤奮工作，共同開創(chuàng)我區(qū)規(guī)劃工作的新局面，為路橋社會經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻！