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同志們：

剛才，*副局長(zhǎng)總結(jié)了我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我在這里主要講一下如何開(kāi)展社會(huì)評(píng)議整改年活動(dòng)和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展社會(huì)評(píng)議整改年活動(dòng)和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延續(xù)和深化。

根據(jù)市里的規(guī)定，社會(huì)各界評(píng)議滿意和不滿意單位活動(dòng)，已改為一年評(píng)議，一年整改。今年是整改年，明年進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議活動(dòng)是一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，我們必須參加。

按照市創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)的規(guī)定，市級(jí)文明機(jī)關(guān)實(shí)行每?jī)赡暝u(píng)選一批和復(fù)評(píng)一次的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。開(kāi)展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，能不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)，使機(jī)關(guān)不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，更好地履行職責(zé)，推進(jìn)各項(xiàng)工作。

因此，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)和創(chuàng)群眾滿意單位能相互促進(jìn)，都是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要載體，創(chuàng)建服務(wù)型政府的有效途徑，樹立部門新形象的重要舉措。我局作為政府部門和窗口單位，要深入貫徹市委的要求，扎實(shí)開(kāi)展2009年社會(huì)評(píng)議整改年活動(dòng)和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，具體要按照已經(jīng)下發(fā)的《*市規(guī)劃局社會(huì)評(píng)議整改落實(shí)意見(jiàn)》和即將下發(fā)的《*市規(guī)劃局創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)考核表》的要求去做。我在這里就開(kāi)展這兩項(xiàng)活動(dòng)講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、把握要求

自20*年我市開(kāi)展社會(huì)各界評(píng)議滿意和不滿意單位活動(dòng)以來(lái)，我們做了大量工作，也取得了一些成績(jī)和榮譽(yù)，但名次總上不去。20*年是倒數(shù)第1名，20*年是倒數(shù)第6名，20*年是倒數(shù)第2名，20*年是倒數(shù)第3名。我們必須承認(rèn)，我們離“群眾滿意單位”的標(biāo)準(zhǔn)還相差很遠(yuǎn)，我們?cè)谌罕娭械男蜗筮€沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。我們要想成為群眾滿意單位，首先要了解活動(dòng)的要求。

（一）把握創(chuàng)群眾滿意單位的工作標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我市社會(huì)各界評(píng)議滿意和不滿意單位活動(dòng)的規(guī)則，評(píng)議的主要內(nèi)容有5個(gè)方面。

1、是否樹立大局觀念和全局思想，圍繞市委、市政府中心工作履行職能、開(kāi)展工作。

2、是否求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

3、是否做到愛(ài)崗敬業(yè)、熱情服務(wù)，注重提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

4、是否重視對(duì)社會(huì)各界提出的意見(jiàn)、建議的整改，整改的力度和實(shí)效如何。

5、是否關(guān)注民生、傾聽(tīng)民意、重視民情，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

這就是我們創(chuàng)群眾滿意單位的工作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）把握整改年活動(dòng)的主要內(nèi)容

在20*年的評(píng)議活動(dòng)中，社會(huì)各界對(duì)我局工作提出了相當(dāng)多的意見(jiàn)和建議，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是在規(guī)劃編制與實(shí)施方面，雖然規(guī)劃數(shù)量不少，總體質(zhì)量也較高，但規(guī)劃編制、實(shí)施與杭州、寧波等城市相比還存在相當(dāng)明顯的差距，規(guī)劃的嚴(yán)肅性和剛性還不夠；第一輪鄉(xiāng)村規(guī)劃編制時(shí)間較早，規(guī)劃實(shí)施與現(xiàn)實(shí)政策差距較大，與新農(nóng)村建設(shè)不適應(yīng)。

二是在規(guī)劃審批方面，規(guī)劃審批程序比過(guò)去有所簡(jiǎn)化，但項(xiàng)目審批還比較繁瑣，有些重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批銜接不理想；直屬分局報(bào)批程序還有待簡(jiǎn)化，尤其是農(nóng)民建房等審批程序，部分基層規(guī)劃所未規(guī)范使用收退件通知書，個(gè)別基層規(guī)劃所辦理事項(xiàng)尚未形成固定程序。

三是在解決民生問(wèn)題方面，還存在農(nóng)民個(gè)人建房難、舊村改造推進(jìn)慢、市區(qū)停車難等問(wèn)題。

四是在規(guī)劃執(zhí)法方面，仍存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公現(xiàn)象，個(gè)別規(guī)劃管理所存在被動(dòng)應(yīng)付工作現(xiàn)象，違法建筑拆后反彈時(shí)有發(fā)生。

五是在隊(duì)伍思想方面，當(dāng)前我們部分同志存在疲勞或信心下降問(wèn)題，尤其各項(xiàng)工作中還存在“等、靠、要”的思想?！暗取本褪堑却^望，手頭工作都往往等著別人來(lái)催。“靠”就是消極畏難，各項(xiàng)工作都靠上級(jí)來(lái)推?！耙本褪怯龅絾?wèn)題無(wú)所適從，直接向上級(jí)要政策。

這就是我們開(kāi)展整改年活動(dòng)的主要內(nèi)容。

（三）把握創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的要求

根據(jù)*市創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)的要求，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)首先要了解以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

一要明白“三優(yōu)一滿意”的創(chuàng)建主題：優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境，當(dāng)好人們滿意公仆。

二要明白“六個(gè)好”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：思想建設(shè)好、服務(wù)質(zhì)量好、隊(duì)伍素質(zhì)好、工作秩序好、環(huán)境衛(wèi)生好、創(chuàng)建基礎(chǔ)好。

三要掌握創(chuàng)建的理念：以人為本，重在建設(shè)，重在過(guò)程，重在實(shí)效。

四要牢記創(chuàng)建的目標(biāo)：樹立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)新形象。

我們?nèi)到y(tǒng)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把握以上三個(gè)方面的內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)前一階段的工作經(jīng)驗(yàn)，吸取前幾年的教訓(xùn)，對(duì)癥下藥，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展?？偟闹笇?dǎo)思想是，堅(jiān)持以黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把社會(huì)評(píng)議整改工作和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要載體，以群眾滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，以提高機(jī)關(guān)干部的文明素養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，力爭(zhēng)通過(guò)兩年的努力，成為群眾比較滿意單位和市級(jí)文明機(jī)關(guān)單位。

二、突出重點(diǎn)

根據(jù)以上要求，開(kāi)展這兩項(xiàng)活動(dòng)，要堅(jiān)持以加強(qiáng)自身建設(shè)為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公正執(zhí)法為重點(diǎn)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，從人民群眾最關(guān)心的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起。

一要服務(wù)發(fā)展。根據(jù)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，我們要旗幟鮮明地唱響“科學(xué)發(fā)展就是大局”、“一切為了科學(xué)發(fā)展”的主旋律。當(dāng)前，重點(diǎn)要服務(wù)好濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、龍灣中心區(qū)建設(shè)、甌海中心區(qū)建設(shè)等市委市政府的重大工作部署。要服務(wù)好企業(yè)，走進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種矛盾，急企業(yè)之所急、幫企業(yè)之所需、解企業(yè)之所難，加快工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的許可和驗(yàn)收速度，形成有利于企業(yè)攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好環(huán)境。要想服務(wù)好*的發(fā)展，首先要科學(xué)規(guī)劃，拓寬服務(wù)范圍。要通過(guò)抓好規(guī)劃課題研究、相關(guān)前期工作、陽(yáng)光規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性；要通過(guò)編制市域總體規(guī)劃、編制軌道線網(wǎng)規(guī)劃等重大專項(xiàng)規(guī)劃、加快控規(guī)全覆蓋，完善規(guī)劃體系，進(jìn)而提高規(guī)劃工作的科學(xué)性。其次要優(yōu)化許可機(jī)制，提高服務(wù)能力。要建立健全注重服務(wù)、注重效能的許可機(jī)制。要改進(jìn)管理方式，將監(jiān)管和服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。管理的方式要服從發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的要求，不能以影響發(fā)展為代價(jià)適應(yīng)我們管理的需要。要注意從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞著手，有針對(duì)性地建立健全規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防治理、從制度上防范約束機(jī)關(guān)工作效能和作風(fēng)存在的問(wèn)題。

二要服務(wù)民生。我們要把這兩項(xiàng)活動(dòng)和民生建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，始終關(guān)注民生、保障民生、發(fā)展民生，從解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的具體問(wèn)題入手。民生問(wèn)題往往涉及面廣，可能不是我們規(guī)劃一家可以解決的，但我們要積極做好上下左右的溝通和協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)造條件予以解決

。當(dāng)前，重點(diǎn)要服務(wù)好交通整治、溫瑞塘河整治等市委市政府的重大民生工作部署；要服務(wù)好舊村改造、農(nóng)房改造、農(nóng)村建房難等基層民生問(wèn)題；要服務(wù)好停車設(shè)施建設(shè)、教育設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等民生熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)把做好信訪工作作為改善民生的重要舉措來(lái)抓，進(jìn)一步加大調(diào)處化解力度，暢通群眾訴求渠道，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，努力解決一些遺留問(wèn)題，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的矛盾和問(wèn)題。每個(gè)處室、每個(gè)單位都要從與群眾利益密切相關(guān)的小事、難事、具體事抓起，一件一件地抓好落實(shí)，讓群眾看到實(shí)效、得到實(shí)惠。為了求得實(shí)效，各單位都要集中一段時(shí)間深入查找問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，落實(shí)整改措施。特別是對(duì)群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，剖析原因，提出改進(jìn)措施。各項(xiàng)整改措施要切合實(shí)際，不要喊過(guò)急的口號(hào)、定過(guò)高的目標(biāo)，既要喊得出，做得到，又能辦得成。

三要公正執(zhí)法。公正執(zhí)法，事關(guān)規(guī)劃部門的形象，事關(guān)規(guī)劃部門的公信力，事關(guān)人民群眾的切身利益。執(zhí)法嚴(yán)不嚴(yán)、執(zhí)法公不公、執(zhí)法正不正，與群眾的滿意度是成正比的。在當(dāng)前實(shí)際工作中，關(guān)鍵要抓好兩點(diǎn)。首先要用好自由裁量權(quán)。這方面重點(diǎn)要抓基層所?；鶎铀幱跒槊穹?wù)的最前線，規(guī)劃部門作風(fēng)建設(shè)是否有成效，一個(gè)重要的標(biāo)志就是看基層所的口碑好不好。當(dāng)前基層所有些同志，有沒(méi)有違章自己說(shuō)了算，違章拆多拆少自己說(shuō)了算。各分局一定要采取措施，改變這種現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和“五條禁令”，用好規(guī)劃監(jiān)察信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)在線舉報(bào)和違法信息動(dòng)態(tài)公示。其次要公開(kāi)辦事?！墩畔⒐_(kāi)條例》施行已有一年多時(shí)間。我們要深化政務(wù)公開(kāi)工作，重點(diǎn)要深化政務(wù)信息公開(kāi)工作，切實(shí)抓好規(guī)劃編制、行政審批、行政處罰的信息公開(kāi)，做到項(xiàng)目明晰、標(biāo)準(zhǔn)透明、程序簡(jiǎn)化、辦事方便。另外，還要注意堅(jiān)持把執(zhí)法與為民統(tǒng)一起來(lái)，把忠實(shí)于法律同忠實(shí)于人民統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)把為民作為根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。

四要夯實(shí)基礎(chǔ)。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建有一項(xiàng)考核內(nèi)容是“思想建設(shè)好”，它包括班子建設(shè)、組織保障、理論武裝、思想工作。還有一項(xiàng)考核內(nèi)容是“隊(duì)伍素質(zhì)好”，它包括業(yè)務(wù)技能、廉政建設(shè)、群團(tuán)工作、機(jī)關(guān)文化。這兩項(xiàng)內(nèi)容其實(shí)也是創(chuàng)建群眾滿意單位的基本保障。要想做到這兩個(gè)“好”，一是要努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要抓好隊(duì)伍學(xué)習(xí)，大家要把學(xué)習(xí)作為一種生活的方式，作為一種人生追求的境界，營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)文化。二是要努力創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)。要繼續(xù)開(kāi)展市局機(jī)關(guān)工作人員和分局中層干部掛職鍛煉，加強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改革人事制度，營(yíng)造人人要干事、敢干事、善干事的氛圍；要著力落實(shí)《*市規(guī)劃局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2*2工作細(xì)則》，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造廉潔從政的氛圍；要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)和管理，使機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級(jí)、處室和同時(shí)之間工作協(xié)調(diào)，配合默契。目標(biāo)是單位內(nèi)部紀(jì)律嚴(yán)明，政令暢通，秩序良好，人心齊風(fēng)氣正。三是要努力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。要規(guī)范管理公共財(cái)物，從節(jié)約一滴水、一度電、一張紙入手，切實(shí)降低行政成本。四是要努力創(chuàng)建衛(wèi)生機(jī)關(guān)。

三、精心組織

為確保社會(huì)評(píng)議整改工作和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo)，各單位務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立社會(huì)評(píng)議整改工作和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)整改、創(chuàng)建活動(dòng)，謝作雄局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)黨委，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。各單位、各處室要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真參與整改、創(chuàng)建工作，切實(shí)抓好本單位、本處室的政治、業(yè)務(wù)工作，各負(fù)其責(zé)，各盡所能，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

二要加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。俗話說(shuō)，一打的綱領(lǐng)，不如一個(gè)行動(dòng)。群眾對(duì)一個(gè)部門的評(píng)價(jià)高不高，不是看你調(diào)子唱得高不高，不是看你承諾多不多，而是看事情干得實(shí)不實(shí)，實(shí)際效果怎么樣。因此，每個(gè)處室、每個(gè)單位都要把工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。為做好文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，市局制訂了*市規(guī)劃局創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)考核表，并明確了責(zé)任單位（處室）和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)各處室抓緊落實(shí)并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，直屬各單位也要積極開(kāi)展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，參照市局的考核標(biāo)準(zhǔn)，制訂本單位的考核細(xì)則，市局將在明年對(duì)各單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。同時(shí)，為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)評(píng)議整改工作，市局已印發(fā)了《*市規(guī)劃局2009年度社會(huì)評(píng)議整改落實(shí)意見(jiàn)》，請(qǐng)各單位按文件要求實(shí)施。今天我們還將20*年社會(huì)各界提出的意見(jiàn)建議反饋給大家，請(qǐng)各單位、各處室，高度重視，認(rèn)真對(duì)照，于10月22日前提出整改和落實(shí)意見(jiàn)，并報(bào)局機(jī)關(guān)黨委。

三要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要借助報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，建立多渠道與群眾溝通交流的平臺(tái)，及時(shí)公布整改內(nèi)容、整改方案、整改措施和整改進(jìn)度，廣泛接受群眾監(jiān)督。要充分利用局網(wǎng)站和宣傳櫥窗，宣傳文明機(jī)關(guān)和文明個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過(guò)各種形式讓外界更多地了解規(guī)劃局通過(guò)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)所帶來(lái)的變化，擴(kuò)大社會(huì)影響。

四要強(qiáng)化工作督查。各單位要把整改、創(chuàng)建工作列入重要議事日程，每月研究整改、創(chuàng)建工作不少于1次，做到布置業(yè)務(wù)工作時(shí)，同時(shí)布置創(chuàng)建文明工作。市局將加強(qiáng)檢查考核力度，堅(jiān)持落實(shí)定期檢查、季度抽查制度，認(rèn)真做好年終的評(píng)優(yōu)工作。

同志們，創(chuàng)群眾滿意單位和加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要常抓不懈，常抓常新。要經(jīng)常設(shè)計(jì)新的載體，賦于其新的內(nèi)涵，體現(xiàn)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。通過(guò)常年累積，真正把規(guī)劃部門建設(shè)成凝聚、和諧、奮進(jìn)、高效、廉潔的部門。