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編者按：本文主要從始終堅(jiān)持以民為本，在解決涉及群眾利益的緊迫問題上取得新成效；始終堅(jiān)持圍繞大局抓重點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)上取得新突破；始終堅(jiān)持嚴(yán)格管理、依法行政，在維護(hù)群眾根本利益上取得新進(jìn)展；始終堅(jiān)持以改革促發(fā)展，在轉(zhuǎn)換機(jī)制、實(shí)現(xiàn)發(fā)展上增添新動(dòng)力，對(duì)建設(shè)局長(zhǎng)房管工作會(huì)議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：總體思路、提高為群眾解難題、辦實(shí)事能力，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

今天，我們召開2005年房地產(chǎn)管理工作會(huì)議。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委八屆七次全會(huì)精神，總結(jié)2004年工作，部署2005年任務(wù)，動(dòng)員全局干部職工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)管理工作再上新水平。一會(huì)兒，市領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，對(duì)做好今年的房地產(chǎn)管理工作提出要求，請(qǐng)同志們認(rèn)真組織好貫徹和落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見。2004年房地產(chǎn)管理工作回顧

2004年，是房地產(chǎn)管理工作極不平凡的一年，一年來，我們認(rèn)真貫徹市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，將“執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從年初確定的“1266”總體工作目標(biāo)，到結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和社會(huì)需求變化而采取的各項(xiàng)措施，始終沿著這一思路，一步一步地的走，一件一件的干，難題一個(gè)一個(gè)的破解，較好地完成了市委、市政府賦予我們的各項(xiàng)任務(wù)，干成了一批影響大、效果好、為政府作勁、受群眾歡迎的新事、大事、難事，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。

一年來，我們推出了“服務(wù)企業(yè)群眾,改善投資環(huán)境”的多項(xiàng)措施；實(shí)現(xiàn)了房屋交易2100萬平方米；辦理了各類房地產(chǎn)權(quán)屬登記、租賃備案、行政許可、核準(zhǔn)等38萬件；建成了高標(biāo)準(zhǔn)廉租住房29萬平方米，使1000余戶百姓受益；啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)租賃房和經(jīng)濟(jì)適用房；平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了拆遷各類房屋200萬平方米，保證了城市建設(shè)，改善了人民群眾住房條件；實(shí)施了直管公房三大專項(xiàng)維修工程538.6萬平方米，使11.3萬戶居民受益；新增了新舊區(qū)物業(yè)管理面積1770萬平方米，提升了物業(yè)管理檔次和水平；歸集、整合了商品住宅、公房售后維修基金9.2億元，建立了房屋維修保障長(zhǎng)效管理制度；出臺(tái)了一系列法規(guī)政策和制度辦法，組建了覆蓋18個(gè)區(qū)縣的執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行了行政執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制度，加大了行政執(zhí)法和內(nèi)部監(jiān)察力度；強(qiáng)化了歷史風(fēng)貌建筑管理和保護(hù)；完善了房屋交易監(jiān)管、地理信息系統(tǒng)等數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理功能，推出了10項(xiàng)服務(wù)舉措；建成了功能完備的古文化街，使商貿(mào)區(qū)成為全國(guó)旅游靚點(diǎn)；建設(shè)了為支柱產(chǎn)業(yè)提供人才的學(xué)歷、職業(yè)教育培訓(xùn)基地；平穩(wěn)完成了全系統(tǒng)事業(yè)單位聘任制改革；在政務(wù)網(wǎng)站開通了局長(zhǎng)信箱，修建了信訪接待中心，拓寬了與群眾溝通的渠道，密切了與群眾的關(guān)系等等。特別是立昌書記、相龍市長(zhǎng)、鳳友主任等市領(lǐng)導(dǎo)一年中先后到我局和重點(diǎn)項(xiàng)目檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)房地產(chǎn)管理工作的極大鼓舞和鞭策。這些令人振奮的數(shù)字和效果不僅使房管系統(tǒng)向市委、市政府，向人民群眾交上了一份滿意的答卷，而且為房地產(chǎn)管理工作向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？偨Y(jié)起來，2004年工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一、始終堅(jiān)持以民為本，在解決涉及群眾利益的緊迫問題上取得新成效。把利益和實(shí)惠留給群眾，是房管部門的根本宗旨，是提高執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)。2004年，我們把“執(zhí)政為民”作為各項(xiàng)工作的基本著力點(diǎn)，取得了突出效果。一是構(gòu)建了為拆遷居民解決住房困難的多層次住房保障供應(yīng)體系。在城市拆遷規(guī)模擴(kuò)大，中低價(jià)位住房供應(yīng)緊缺的形勢(shì)面前，我們主動(dòng)想實(shí)招，一方面嚴(yán)格規(guī)范拆遷行為，堅(jiān)持依法拆遷、以情拆遷、文明拆遷，建立拆遷信訪聯(lián)席會(huì)制度，切實(shí)維護(hù)了拆遷居民合法權(quán)益。另一方面，分層次構(gòu)筑三級(jí)住房保障線，開工建設(shè)了45萬平方米廉租房，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年竣工29萬平方米，籌集了1000套經(jīng)濟(jì)租賃房，分批次為近千戶低收入拆遷群眾解決了燃眉之急。隨著廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房房源、政策等全部落實(shí)到位，將有更多的中低收入群眾徹底改善住房條件。二是加快解決歷史遺留產(chǎn)權(quán)補(bǔ)登問題。我們從維護(hù)群眾切身利益出發(fā)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，著力解決群眾辦證難問題。截至2004年底，共辦理補(bǔ)登1416件，886萬平方米，使5萬戶居民受益，也促進(jìn)了市場(chǎng)流通和管理規(guī)范。三是完成了直管公房三大維修工程階段性任務(wù)。實(shí)施成套獨(dú)用樓房自來水改造、房屋老化電線更換、危舊樓房綜合維修538.6萬平方米，使11.3萬戶住在舊樓區(qū)的居民直接受益。四是積極推動(dòng)新舊區(qū)物業(yè)管理。通過法制化、市場(chǎng)化等手段，大力規(guī)范新區(qū)物業(yè)管理，增強(qiáng)管理的公信度。以鞏固舊樓區(qū)整治成果為目標(biāo)，采取給予補(bǔ)貼資金，落實(shí)辦公服務(wù)用房，建立小區(qū)項(xiàng)目基礎(chǔ)檔案，規(guī)范物業(yè)管理收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等有效措施，推動(dòng)舊區(qū)物業(yè)管理上水平。同時(shí)，進(jìn)一步加大住房維修基金收繳力度，基本建立起了住房維修保障長(zhǎng)效管理機(jī)制。全年歸集、整合商品住宅、公房售后維修基金9.2億元，累計(jì)歸集14億元。五是完善窗口服務(wù)和信訪投訴平臺(tái)。以爭(zhēng)創(chuàng)窗口、行風(fēng)全市一流水平為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)規(guī)范，建立了信訪投訴中心和局長(zhǎng)電子信箱等制度，廣泛傾聽社會(huì)呼聲，及時(shí)化解群眾矛盾。全年接待、處理群眾來信來訪3113件，辦結(jié)率達(dá)98.2。從這些為民辦實(shí)事的實(shí)踐中，我們感到，只有牢固樹立“為民無止境、服務(wù)無上限”的基本理念，工作才能得到社會(huì)的支持、得到百姓的理解、得到領(lǐng)導(dǎo)的重視

可。

二、始終堅(jiān)持圍繞大局抓重點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)上取得新突破。過去的一年，我們始終按照市委、市政府的要求，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和科學(xué)性。圍繞提高執(zhí)政能力，組織開展了全系統(tǒng)大討論，重點(diǎn)在提高房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)、調(diào)控、培育能力和解決應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾、加強(qiáng)自我約束上下功夫，通過思想認(rèn)識(shí)的提升帶動(dòng)工作水平、工作效果的全面提升。一方面，圍繞改善城市整體投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培育、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。去年年初，針對(duì)房屋價(jià)格增長(zhǎng)過快、結(jié)構(gòu)性供應(yīng)矛盾日益顯現(xiàn)的苗頭，站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度，加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研、分析，采取對(duì)策，從強(qiáng)化監(jiān)管、完善服務(wù)入手，在全市推出八項(xiàng)措施，拉開了“加強(qiáng)為企業(yè)群眾服務(wù),大力改善投資環(huán)境”的序幕。市、區(qū)（縣）局領(lǐng)導(dǎo)分批帶隊(duì)深入企業(yè)，協(xié)調(diào)解決房產(chǎn)測(cè)繪、物業(yè)前期備案、銷售許可等問題，使170萬平方米的中低價(jià)位房屋及時(shí)上市，有效緩解了市場(chǎng)供應(yīng)矛盾，保證了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，進(jìn)一步加大了房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控力度，充分利用數(shù)字房管網(wǎng)絡(luò)資源信息，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況、存在矛盾本文來自:文秘網(wǎng)站的龍頭：

和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行深度分析研究。這些成果已經(jīng)成為市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策的重要依據(jù)。另一方面，圍繞加快改變城市面貌，提升城市品位，主動(dòng)挑重?fù)?dān)。我們瞄準(zhǔn)全市工作目標(biāo)，將壓力和責(zé)任轉(zhuǎn)化為推動(dòng)房管工作的動(dòng)力和干勁，進(jìn)一步加快了古文化街旅游商貿(mào)區(qū)、奧式商務(wù)區(qū)等工程建設(shè)，為全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。特別在歷史風(fēng)貌建筑管理工作中，我們站在挖掘城市資源、提升城市文化品位和形象的高度，從加強(qiáng)立法入手，組織開展了全市歷史風(fēng)貌建筑普查，通過論證、鑒別、專家鑒定，首批確認(rèn)歷史風(fēng)貌建筑872幢、156萬平方米，并建立了地理信息查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。出臺(tái)了《關(guān)于暫停市內(nèi)六區(qū)直管公產(chǎn)歷史風(fēng)貌建筑產(chǎn)權(quán)交易、使用權(quán)置換審批的通知》，對(duì)歷史風(fēng)貌建筑資源實(shí)行統(tǒng)一管理和保護(hù)。成立了歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)開發(fā)策劃工作室，確定了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的深度開發(fā)工作思路和方案，并隨市政府代表團(tuán)赴香港參加招商活動(dòng)，進(jìn)一步提升了我市經(jīng)濟(jì)、文化的國(guó)際影響力。五大道近代歷史風(fēng)貌建筑綜合整修項(xiàng)目榮獲2004年度“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，為開展更深層次、更高標(biāo)準(zhǔn)的歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)深度策劃創(chuàng)造了條件。

三、始終堅(jiān)持嚴(yán)格管理、依法行政，在維護(hù)群眾根本利益上取得新進(jìn)展。隨著民主法制進(jìn)程的全面推進(jìn)，房管工作所面臨的矛盾和挑戰(zhàn)日益突出，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。2004年，我們從轉(zhuǎn)變職能、破解難題入手，進(jìn)一步完善法規(guī)制度，強(qiáng)化和發(fā)揮房管職能作用。一是深入貫徹行政許可法，依法強(qiáng)化房地產(chǎn)管理的主體地位。通過不斷修訂、完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及配套辦法，為房管工作整體上水平提供了法律保障。目前，權(quán)屬條例已完成公示，風(fēng)貌條例已報(bào)請(qǐng)市政府審議，《天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理規(guī)定》、《天津市房屋安全和使用管理規(guī)定》、《天津市房屋租賃管理規(guī)定》3部政府規(guī)章、《天津市物業(yè)管理企業(yè)退出項(xiàng)目管理暫行辦法》等12項(xiàng)規(guī)范性文件及16項(xiàng)配套程序和示范文本，已重新修訂和頒布實(shí)施，使房地產(chǎn)各項(xiàng)管理更加有法可依、有章可循。特別在《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部129號(hào)政令）重新修訂頒布后，統(tǒng)一規(guī)范了房屋安全鑒定市場(chǎng)無序放開的狀態(tài)，由于我們超前加強(qiáng)了房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步拓展了職能和發(fā)展空間，更加突出了房管部門不可替代的職能地位。二是深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步健全市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，形成了專業(yè)執(zhí)法部門和業(yè)務(wù)行政管理部門聯(lián)動(dòng)的全方位執(zhí)法管理體制。全面落實(shí)《行政管理人員過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，不斷加大對(duì)行政不作為、亂作為的查處力度，先后開展了對(duì)私開門臉、拆改結(jié)構(gòu)、虛假?gòu)V告、商品房違規(guī)預(yù)售等專項(xiàng)治理和行政執(zhí)法責(zé)任制大檢查，進(jìn)一步營(yíng)造了房地產(chǎn)市場(chǎng)良好環(huán)境。三是加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全民依法用房、管房意識(shí)。組織開展了“古文化街旅游商貿(mào)區(qū)杯”房地產(chǎn)法規(guī)規(guī)章百題競(jìng)賽活動(dòng)，得到了社會(huì)各界群眾廣泛參與，進(jìn)一步擴(kuò)大了房地產(chǎn)法規(guī)規(guī)章的覆蓋面和知曉率。2004年我局獲得“全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)法制工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

四、始終堅(jiān)持在創(chuàng)新中求突破，在管理服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)新提高。適應(yīng)新形勢(shì)的出路靠創(chuàng)新，解決新問題的招法靠創(chuàng)新，創(chuàng)新是房管工作保持旺盛活力的制勝法寶。一年來，我們的每一個(gè)步驟、每一個(gè)措施都圍繞創(chuàng)新做文章，從不同層面挖掘創(chuàng)新點(diǎn)，擴(kuò)大創(chuàng)新面，鞏固創(chuàng)新成果。首先是依托科技求創(chuàng)新。以完善數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)手段為突破口，在不斷完善商品房銷售管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推出了二手房交易管理系統(tǒng)和租賃房網(wǎng)上備案系統(tǒng)，開通了即時(shí)和查詢供求信息的房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)站，初步建立了覆蓋全市的地理信息系統(tǒng)，實(shí)行了權(quán)屬檔案公開查詢，在進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)交易秩序、維護(hù)群眾合法利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了追求一流標(biāo)準(zhǔn)，保持一流水平的目標(biāo)。其次是從群眾需求中求創(chuàng)新。我們?cè)诮ㄔO(shè)廉租房，解決拆遷“雙困”家庭住房困難的基礎(chǔ)上，深入分析不同層面群眾的住房需求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署，提出了經(jīng)濟(jì)租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展思路，重點(diǎn)解決了低收入“夾心層”群體住房困難問題。針對(duì)公房置換市場(chǎng)群眾辦件不方便、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)賺取差價(jià)等損害群眾利益的違規(guī)行為，通過整合市場(chǎng)資源，實(shí)行了公房置換統(tǒng)一辦理、掛牌交易的新舉措，方便了群眾，也抑制了置換房屋亂收費(fèi)、亂漲價(jià)的行為，保證了居民合法權(quán)益不受侵害。

五、始終堅(jiān)持以改革促發(fā)展，在轉(zhuǎn)換機(jī)制、實(shí)現(xiàn)發(fā)展上增添新動(dòng)力。改革是房管工作不斷開創(chuàng)新局面的重要條件。一是完善內(nèi)部機(jī)制建設(shè)。在全系統(tǒng)整體建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，2004年，全面實(shí)行了事業(yè)單位全員聘任制，實(shí)現(xiàn)了職工由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，初步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)接的用人新機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。完成了系統(tǒng)內(nèi)137戶國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作，推行了固定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)化管理。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)核算，統(tǒng)一核定人員和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了多種行政規(guī)費(fèi)“捆綁使用”。不斷加大審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)2003年以來提出的364條審計(jì)意見和建議進(jìn)行嚴(yán)格跟蹤督查，整改落實(shí)率達(dá)92以上。二是深化內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。整合教育培訓(xùn)資源，投資創(chuàng)辦高等職業(yè)教育學(xué)院，建設(shè)了具有一流水準(zhǔn)的行業(yè)教育培訓(xùn)基地，為房管事業(yè)發(fā)展增添了后勁。通過合并質(zhì)量站、定額站，調(diào)整充實(shí)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)協(xié)會(huì)等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步煥發(fā)了單位、職工活力，為促進(jìn)房管事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2004年房管工作之所以取得令人滿意的成效，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全局干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、勇于創(chuàng)新、敬業(yè)奮斗的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與快速協(xié)調(diào)發(fā)展的形勢(shì)要求比，與人民群眾的需求愿望比，還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：房地產(chǎn)行業(yè)的自律行為和誠(chéng)信體系建設(shè)還不健全，房地產(chǎn)市場(chǎng)的違規(guī)行為、侵害群眾利益的事件還時(shí)有發(fā)生；房地產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳、普及面還欠廣泛和深入，一些群眾既缺乏維權(quán)意識(shí)，又缺乏依法履行義務(wù)的素質(zhì)；個(gè)別工作人員為群眾服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏主動(dòng)、熱情、周到的意識(shí)和自覺性，群眾對(duì)個(gè)別單位、人員的服務(wù)不滿意，屢有反映；一些單位、部門依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)

法責(zé)任制落實(shí)不到位，檢查工作缺乏制度化和經(jīng)?；?；還有的單位和部門工作一般化，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在解決復(fù)雜矛盾、應(yīng)對(duì)新形勢(shì)上，思路不寬，招法不多，危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)。在新的一年里，我們要在成績(jī)面前找不足，改正不足，挖掘潛力。從市局做起，從機(jī)關(guān)做起，從領(lǐng)導(dǎo)做起，使新的一年工作再上新水平。

2005年房地產(chǎn)管理工作安排

2005年是我市深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快實(shí)施“三步走”第二步戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，也是城市建設(shè)步伐進(jìn)一步提速、經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重要一年。我們要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)房地產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、2005年面臨的形勢(shì)

剛剛閉幕的市委八屆七次全會(huì)確定了今年全市工作的總體要求和主要任務(wù)，市委工作要點(diǎn)中有多處涉及我局直接和間接承擔(dān)的工作，是歷年來最多的一次。這既是壓力和挑戰(zhàn)，更是房地產(chǎn)管理工作在已有的臺(tái)階和水平上求得更快發(fā)展的難得機(jī)遇。2005年工作的總體要求是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，“適應(yīng)新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇、再上新水平”。結(jié)合房管工作實(shí)際，如何賦予“三新”更豐富的內(nèi)容、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的追求，是我們深入落實(shí)全會(huì)精神，推動(dòng)房管工作全面上水平的關(guān)鍵，是房管系統(tǒng)在新形勢(shì)、新臺(tái)階上肩負(fù)的重大歷史責(zé)任。

在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的形勢(shì)帶動(dòng)下，近年來，房地產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，具備了追求更高水平、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。但是，越是形勢(shì)喜人，越要認(rèn)清形勢(shì)逼人的壓力；越是加快發(fā)展，越要保持清醒的頭腦，使我們的工作方向、思路、招法隨形勢(shì)而變、隨發(fā)展而動(dòng)?！斑m應(yīng)新形勢(shì)”，就是需要我們站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的政治高度，既要適應(yīng)新機(jī)遇，也要適應(yīng)新挑戰(zhàn)；既要發(fā)揮好新優(yōu)勢(shì)，更要應(yīng)對(duì)面臨的新困難。隨著人民群眾民主法制意識(shí)的增強(qiáng)，分享改革開放成果需求的增強(qiáng)，對(duì)政務(wù)公開公正、市場(chǎng)信息了解、便民高效服務(wù)等方面的要求不斷提高，用以往一般化的工作方式方法去處理當(dāng)前的新情況，已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要；隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，交易量連續(xù)攀升，我們面臨著工作量加大和政府行政降費(fèi)帶來的行政收費(fèi)下降的新壓力，在這種情況下，如何保證各項(xiàng)管理服務(wù)水平不降低，是對(duì)我們各級(jí)工作人員的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；隨著社會(huì)的發(fā)展，一些深層次的矛盾不斷顯現(xiàn)，反映在房地產(chǎn)行政管理上尤其突出，如歷史遺留涉及12萬戶群眾的房產(chǎn)證問題，商品房建設(shè)質(zhì)量、配套等給當(dāng)前物業(yè)管理帶來的新問題，公房管理中低租金運(yùn)行、租不養(yǎng)房問題，中低收入、特別是雙困家庭的經(jīng)常性住房保障問題等等。無論是歷史的，還是現(xiàn)實(shí)的，是過去的，還是現(xiàn)在的，都需要我們?cè)谖坏姆抗苋藦恼蔚母叨热ヌ幚砗眠@些矛盾。所以說，統(tǒng)一對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，是實(shí)現(xiàn)房管工作上水平的基礎(chǔ)，是我們學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好全會(huì)精神的重要前提和保證。“抓住新機(jī)遇”，需要我們以清醒的頭腦判斷形勢(shì)，以清醒的頭腦審視自己，以清晰的思路謀劃全局，在房地產(chǎn)管理工作中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、利用機(jī)遇。培養(yǎng)、鍛煉抓機(jī)遇的意識(shí)和能力沒有特殊的捷徑，只有靠我們堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，不斷提升適應(yīng)形勢(shì)的能力、駕馭全局的能力和解決復(fù)雜矛盾問題的能力。我們這一代房管人要珍惜每一個(gè)歷史機(jī)遇，放過機(jī)遇就是放棄發(fā)展，就是最大的失職?！霸偕闲滤健?，就是堅(jiān)持“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”，實(shí)現(xiàn)我們的各項(xiàng)行政管理、各項(xiàng)窗口服務(wù)、各項(xiàng)自身發(fā)展高水平。這個(gè)新水平就是與歷史比應(yīng)該是最好的，與同行比應(yīng)該是最優(yōu)的，讓人民群眾評(píng)價(jià)應(yīng)該是滿意的，讓市委、市政府考核應(yīng)該是放心的。

可以說，完成好2005年工作，極不容易、更不平凡。我們一定要按照市委、市政府要求，以清醒的頭腦查找不足、挖掘潛力，以清醒的頭腦抓住機(jī)遇、贏得挑戰(zhàn)。

二、總體思路

2005年房地產(chǎn)管理工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)市委八屆七次全會(huì)精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以構(gòu)建和諧社會(huì)為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將加強(qiáng)六種能力建設(shè)落實(shí)到構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中。即：提高為群眾解難題、辦實(shí)事能力，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展；提高培育、規(guī)范房屋交易市場(chǎng)能力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序運(yùn)行；提高服務(wù)和參與城市建設(shè)能力，促進(jìn)城市環(huán)境和文化品位全面提升；提高法規(guī)制度執(zhí)行和貫徹能力，促進(jìn)依法行政再上新水平；提高科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，促進(jìn)管理手段和方式實(shí)現(xiàn)新突破；提高自我約束和發(fā)展能力，促進(jìn)管理效能邁上新臺(tái)階。進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，推動(dòng)房地產(chǎn)管理工作取得新的突破。

三、重點(diǎn)工作

按照今年房管工作的總體思路，全局上下要在提高六種能力，實(shí)現(xiàn)六個(gè)促進(jìn)上抓落實(shí)、見成效。

（一）提高為群眾解難題、辦實(shí)事能力，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展。

房管系統(tǒng)作為直接為社會(huì)和群眾服務(wù)的政府管理部門，肩負(fù)著構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要使命。群眾的要求和呼聲，就是我們工作的第一信號(hào)。要盡心竭力地搞好與群眾利益緊密相關(guān)的各項(xiàng)工作，不斷滿足群眾進(jìn)一步改善居住條件的迫切需求。

1、加快多層次住房保障供應(yīng)體系建設(shè)。從提高黨的執(zhí)政能力和創(chuàng)建和諧社會(huì)的高度，按照分層次、多形式的思路，抓好三條住房保障線建設(shè)，加快解決中低收入群眾住房困難問題。一是多渠道解決雙困戶住房問題。加快聯(lián)建里、唐口新村19萬平方米廉租住房建設(shè)，確保年底竣工。完成瑞景、麗苑居住區(qū)功能設(shè)施配套。全年提供2000套廉租住房，向拆遷雙困戶配租。開展向最低收入家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼工作，加快制訂政策和操作規(guī)程，創(chuàng)造條件適時(shí)啟動(dòng)，使更多的雙困戶享受到住房補(bǔ)貼。二是通過多種籌集渠道，向低收入拆遷居民提供4000套經(jīng)濟(jì)租賃房，精心做好配租工作。三是做好2萬套經(jīng)濟(jì)適用房銷售管理工作。按照《天津市定向銷售經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，實(shí)行房源信息公開，嚴(yán)格控制銷售對(duì)象，加強(qiáng)監(jiān)督核查。加快由市房產(chǎn)總公司承擔(dān)的瑞景經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮示范作用。