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同志們：

這次全市村莊河塘整治推進(jìn)工作會議，主要是貫徹落實省、×××村莊河塘疏浚整治工作現(xiàn)場會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，強力推動，確保全市村莊河塘疏浚整治工作任務(wù)的完成。在2月15日、2月20日，省、×××分別召開村莊河塘疏浚整治工作現(xiàn)場會，省、市領(lǐng)導(dǎo)都作重要講話，強調(diào)要把村莊河塘疏浚整治作為一件大事來抓，動員各方力量，整治村莊河塘，改善農(nóng)村環(huán)境，造福廣大百姓。我們要按省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，通過今天的會議，確保任務(wù)分解到位、標(biāo)準(zhǔn)明確到位、資金籌措到位、責(zé)任落實到位，并緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村正在開展的第三批黨員先進(jìn)性教育活動，組織發(fā)動廣大農(nóng)村黨員和社會各方力量，全面掀起村莊河塘疏浚整治熱潮，全面完成市委、市政府確定的村莊河塘疏浚整治任務(wù)，真正把這件惠及百姓的實事辦好、辦實、辦出成效。下面我就這次會議，講幾點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)，全面發(fā)動，大干四十天，掀起村莊河塘整治高潮

前一段時間以來，全市各地根據(jù)市委、市政府的部署，緊緊抓住第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的契機，積極組織發(fā)動廣大黨員群眾投身于村莊河塘整治、清潔家園活動。據(jù)初步統(tǒng)計，全市15xxxx村，已有7xxxx個村開展了河塘疏浚整治工作，有1xxxx村基本完成了疏浚任務(wù)。新城、樸席、馬集、大儀、月塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動比較快。馬集金營村投入2xxxx萬元清淤開挖拓浚莊基塘8口，一改往日的臟亂差局面。大儀鎮(zhèn)路南村實行先干后補政策，全村4xxxx村民小組80以上有行動，對已經(jīng)完成的村民小組，每口塘補助100xxxx，極大的調(diào)動了村民的積極性。全市計劃疏浚整治的256條(個)村莊河塘，已基本完成疏浚整治的有102條(個)，完成土方78.5xxxx方，投勞2.0xxxx個，投入約24xxxx元。

從總體上看，全市村莊河塘疏浚整治工作開局良好，初見成效。但就實際情況看，還存在一些問題：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行動進(jìn)展不平衡。全市還有5xxxx以上的行政村尚未真正行動起來；二是疏浚整治標(biāo)準(zhǔn)還不高，管理跟不上。目前雖有1xxxx村基本完成了河塘疏浚整治任務(wù)，但標(biāo)準(zhǔn)不高，尤其是河塘環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)還不高；三是一些地方組織發(fā)動力度不大，還存在觀望等待、兩眼向上、怕煩怕難的思想情緒，部分行政村黨員還沒有真正組織起來，群眾還沒有真正發(fā)動起來；四是任務(wù)分解不到位，責(zé)任不明確。一些村莊的整治方案不明確，任務(wù)沒有具體分解落實到河塘，工作進(jìn)展不快。

疏浚村莊河塘，整治農(nóng)村環(huán)境，是一件惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，市委、市政府高度重視村莊河塘疏浚整治工作。在剛剛召開的全市新農(nóng)村建設(shè)大會上，市委卜書記作了重要講話，要求全市迅速掀起“十村示范、百村整治”環(huán)境整治活動，并明確了五個重點：一是改廁，取消露天糞坑。在全市范圍內(nèi)推廣江都張綱經(jīng)驗，花兩年時間完成“廁所革命”。可以由政府補貼水泥、磚塊或相應(yīng)的資金資助農(nóng)民自覺改造露天糞坑，要把它作為一個重要任務(wù)來完成。二是改圈，實行人畜分離。養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等要全部進(jìn)圈。三是清理垃圾，實行垃圾入箱，有條件的集中收集處理垃圾。要發(fā)動農(nóng)民清理家前屋后的垃圾，建立垃圾箱。今后，農(nóng)村生活垃圾要逐步做到“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”。四是清理河道。重點是家河家塘，原則上要實行綜合治理、成片整治，著力解決農(nóng)村垃圾到處飄、污水到處流的問題。五是大力開展植樹造林和村莊綠化工作。提倡每個農(nóng)民種樹種竹，沿路、沿河大搞綠化。同時，積極推進(jìn)科學(xué)施肥、用藥和規(guī)?；B(yǎng)殖，發(fā)展農(nóng)村沼氣，減少農(nóng)業(yè)面源污染。所以，推進(jìn)村莊河塘整治工作，我們一定要牢牢把握住卜書記提出的“兩改兩清一綠”這五個重點，將村莊河塘疏浚整治工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的啟動之舉，作為檢驗農(nóng)村先進(jìn)性教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的實際行動，通過全面發(fā)動、典型帶動、現(xiàn)場促動、督查推動，強力推進(jìn)村莊河塘疏浚整治工作。要集中力量，突擊行動，大干四十天，全面掀起村莊河塘疏浚整治工作的高潮，確保3月底前全面完成全市15xxxx行政村，256條(個)村莊河塘，75.9公里96.xxxx方的疏浚整治任務(wù)，切實改變農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，改變河塘環(huán)境、村容村貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，使廣大農(nóng)民群眾切身感受到先進(jìn)性教育帶來的新變化、新氣象。

二、明確要求，落實任務(wù)，靠實措施，扎實推進(jìn)村莊河塘疏浚整治

村莊河塘疏浚整治是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，工程總量大，時間緊、任務(wù)重、要求高，各地必須要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確任務(wù)，靠實措施，扎實推進(jìn)村莊河塘疏浚整治工作。

一是科學(xué)規(guī)劃，綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“一次規(guī)劃，突擊清障，分年疏浚，長效管理”的治理思路，按照“兩清一建”，即清理淤泥，拆除壩埂，疏通水系，改善水質(zhì)；清理垃圾、清除雜物，整治河坡，改善環(huán)

境；建立制度，長效管理，專人負(fù)責(zé)，群眾滿意的要求，搞好河塘疏浚綜合整治方案。要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、土地整理等工作，從群眾的呼聲和強烈的愿望出發(fā)，全面清理河塘水生植物、垃圾雜物和漂浮物，全面改善河塘水環(huán)境；全面疏浚淤積嚴(yán)重的河道，既解決農(nóng)田灌溉，又能改善水質(zhì)；突出整治斷頭河、廢水塘、臭水溝，從而解決水系溝通、水質(zhì)惡化問題；全面清理家前屋后、臭氣熏天的河塘，切實改善農(nóng)村水環(huán)境。要充分發(fā)揮河塘整治的經(jīng)濟(jì)社會效益，通過科學(xué)規(guī)劃，合理利用水土資源，把河塘疏浚整治與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、環(huán)境整治，植樹造林結(jié)合起來，與正在農(nóng)村開展的以縣鄉(xiāng)河道疏浚為主要內(nèi)容的碧水工程結(jié)合起來。做到疏浚一條河道，暢通一片水系，復(fù)墾一塊土地，增加一片林地，整治一村環(huán)境，造福一方百姓。

二是明確任務(wù)，落實責(zé)任。根據(jù)省委、省政府的部署和市委、市政府的要求，3月底前全市要完成村莊河塘疏?？偼练饺蝿?wù)91.xxxx方。平均每個行政村要完成河塘疏浚土方o．xxxx立方米：全市試點片1xxxx行政村要完成疏浚土方1xxxx立方米，平均每個行政村要完成河塘疏浚土方xxxx立方米左右。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)、村要層層細(xì)化和分解任務(wù)，將土方具體分解到每一個村組、每一條(個)河塘。馬上市政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村都要簽訂整治工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確任務(wù)要求，落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當(dāng)前農(nóng)閑的有利時機，按照規(guī)劃制定、宣傳發(fā)動、組織實施、檢查考核、竣工驗收、長效管護(hù)的階段要求，層層級級將每一項任務(wù)、責(zé)任落實到位，確保完成序時進(jìn)度，為迎接4月份省、×××檢查驗收創(chuàng)造條件。

三是堅持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量。在省里提出的“兩清一建”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，市里進(jìn)一步明確村莊河塘疏浚整治后要達(dá)到“一清二集三平四光”的要求，即：村莊河塘水清；垃圾集中收集處理，磚瓦雜物集中有序堆放；底面平坦，坡面平整，表面平順；淤泥挖光，垃圾清光，污水換光，障礙拆光。按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一測量、統(tǒng)一放樣、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收，確保工程質(zhì)量。疏浚整治的河塘要恢復(fù)原設(shè)計引排標(biāo)準(zhǔn)，整治后要達(dá)到壩埂拆除，河底、河口、河堤成線，坡面平整。家前屋后的塘壩全部進(jìn)行清理，整治后要達(dá)到淤泥清除、塘壩規(guī)則成形，塘口成線、坡面平整。小于5xxxx米的小塘、廢塘要就近取土盡可能填平。全面清理水生植物、邊坡雜草雜物，河塘環(huán)境全面整潔，水質(zhì)得到明顯改善。清理亂搭亂建，河道塘壩兩側(cè)圈、廁、草堆等規(guī)則有序，達(dá)到無亂堆亂放、無亂建圈廁。河道塘壩兩側(cè)無禽畜散養(yǎng)現(xiàn)象、無散落廢紙、無散落料袋、無散落禽畜糞便等。灌渠、農(nóng)溝要平整、干凈。河塘整治工程及周邊雜樹要進(jìn)行清除，有條件的要及時植樹綠化，做到河成、堤成、綠化成。

四是突出重點，扎實推進(jìn)。村莊河塘疏浚整治面廣量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出村示范工程，加大典型引導(dǎo)力度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每個村居民集中區(qū)選擇1～xxxx淤積嚴(yán)重，水污染問題突出，群眾反映強烈的村作為試點，要鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村有行動。全市xxxx全面小康創(chuàng)建村在村莊河塘疏浚整治工作中要先行突破，發(fā)揮小康示范村的典型示范作用。通過典型示范，促進(jìn)全市村莊河塘疏浚整治工作的開展。

市里在抓好全市面上工作的同時，重點抓好“一個片”、“兩個區(qū)”、“六條線”。打造招商引資平臺，與省、×××對接。一個片就是新集的八橋、新集、新城的新華、新北、周云、林果、馬集的金營、岔鎮(zhèn)、真州的五一、長江；兩個區(qū)即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)、揚州化工工業(yè)園區(qū)。6條線就是寧通線、沿江高等級公路線、泗大線、揚天線、揚冶線、曹圩線，涉及全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近期要集中力量，突擊抓好這一個片、二個區(qū)、6條線范圍內(nèi)河塘的疏浚整治、水面植物的清理、垃圾、雜物和違章建筑的清除工作，確保在3月上旬前完成河塘綜合整治任務(wù)。為3月下旬全市村莊河塘疏浚整治現(xiàn)場會樹立樣板，創(chuàng)造經(jīng)驗。

五是落實政策，增加投入。村莊河塘疏浚整治是一項百姓受惠、多方得益的公益性工程，在投入政策方面要倡導(dǎo)政府引導(dǎo)，財政支持，群眾參與，社會捐助的方針。要切實加大公共財政投入力度，省里明確，在河塘疏浚整治中需要機械施工的土方工程投資，由地方政府幫助籌集，也可以組織社會自愿捐助，但不得向群眾集資攤派。省里將對完成任務(wù)的鄉(xiāng)村平均給予每村800xxxx的補助，在此基礎(chǔ)上，市里對完成任務(wù)的村實行以獎代補。清理垃圾、清除水草、整治河坡、植樹綠化、改善環(huán)境的工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動村支部組織及其所有黨員和受益群眾投工完成。

疏浚整治河塘是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程，各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過增加財政投入、加大政策扶持力度來積極引導(dǎo)群眾投入，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中予以安排，明確對村莊河塘整治的投入。同時要運用市場機制鼓勵社會投入，多渠道籌集河塘疏浚整治資金，保障河塘疏浚整治工作的正常開展，要通過拍賣工程冠名權(quán)和承包、租賃等多種形式，堅持“誰投資、誰管理、誰受益”，積極鼓勵民間和社會投入。要把河塘整治和土地復(fù)墾結(jié)合起來，通過一水多用、一土多用、以土換資等多渠道籌措建設(shè)資金。要加強補助資金的管理，嚴(yán)禁截留和挪作它用。

六是建管并重，長效管理。村莊河塘疏浚整治，重在不懈治理，貴在長效管理。要按照“誰受益、誰管理”的原則，通過河塘水面養(yǎng)殖、河堤植樹綠化等水土資源開發(fā)出讓等方式，建立村莊河塘常年管護(hù)和考核制度。新城鎮(zhèn)針對本區(qū)域內(nèi)河道多的特點，依據(jù)功能和作用進(jìn)行分類，實行“以塘養(yǎng)塘”辦法。分成鎮(zhèn)管、村管和組管三種，最終確定河道水塘管護(hù)責(zé)任人，管護(hù)人管護(hù)水塘，養(yǎng)殖收入歸管護(hù)人所有，管理河道的人員實行公開招標(biāo)，確定全年管護(hù)工資，管護(hù)人定期對河道兩岸的違章種植及水面上的雜草、雜物、漂浮物進(jìn)行清理，并由水務(wù)站負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督。一是明確農(nóng)村河道管護(hù)主體?？h鄉(xiāng)骨干河道由縣鄉(xiāng)分級負(fù)責(zé)管理，村莊河塘由各村負(fù)責(zé)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定落實縣鄉(xiāng)河道管理辦法，建立長效管理機制。村莊河塘疏浚整治后，各村要建立管護(hù)機構(gòu)，要動員黨員、群眾自愿上崗監(jiān)督、義務(wù)維護(hù)，要落實河塘管護(hù)責(zé)任制，明確河塘管護(hù)責(zé)任人，切實鞏固河塘整治成果。二是以水土資源開發(fā)出讓等形式置換河塘長效管理資金。通過招標(biāo)投標(biāo)，確立承包人利用河坡綠化、河塘養(yǎng)殖的收益，承擔(dān)河塘管護(hù)責(zé)任，明確河塘管護(hù)目標(biāo)要求，定期檢查考核，確保管護(hù)質(zhì)量。三是明確責(zé)任，強化考核。各村支部書記是村莊河塘清潔、環(huán)境整治、垃圾清理、長效管理的直接責(zé)任人，各地要將村莊河塘疏浚整治、長效管理工作的好壞與各村年度工作目標(biāo)任務(wù)考核掛鉤，相關(guān)職能部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和辦事處做好考核。要落實河塘管護(hù)資金，切實把河塘的長效管理落到實處。在農(nóng)民居住比較集中的地方，往往也是河塘管理難度較大的地方，要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照規(guī)劃要求，讓垃圾等廢棄物有出處，嚴(yán)禁向河塘投放，今后，農(nóng)村生活垃圾要逐步做到“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”。要杜絕在迎河面進(jìn)行扒翻種植，禁止在沿河沿堤亂搭亂建，禁止向河塘排污、倒垃圾，為老百姓提供一個清潔、美麗的生活環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，強化督查，在全市形成疏浚整治村莊河塘的合力

村莊河塘疏浚整治工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強化督查，齊抓共管，確保村莊河塘疏浚整治工作抓出成效。

1、切實加強對村莊河塘疏浚整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

村莊河塘疏浚整治工作的推動關(guān)鍵在政府，落實關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施關(guān)鍵靠各村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把疏浚村莊河塘、整治農(nóng)村環(huán)境作為當(dāng)前的緊迫任務(wù)，擺上重要議事日程，切實加強對村莊河塘疏浚整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層組織動員，確保按標(biāo)準(zhǔn)、時間要求完成河塘綜合整治目標(biāo)任務(wù)。

2、加大宣傳力度，營造村莊河塘疏浚整治的輿論氛圍。

村莊河塘疏浚整治涉及到千家萬戶和社會的方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要加大宣傳發(fā)動力度，廣泛深入宣傳政策，組織發(fā)動群眾，形成人人盡責(zé)盡義務(wù)的氛圍，努力提高全民參與整治家河家塘的自覺性和積極性，確保整治工作扎實推進(jìn)。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)村冬訓(xùn)和電視、會議、標(biāo)語等各種輿論工具，進(jìn)行廣泛的宣傳，大力宣傳河塘整治在新農(nóng)村建設(shè)中的意義，形成輿論氛圍，做到全社會關(guān)心支持、廣大黨員積極投入、廣大農(nóng)民積極參與。新聞媒體要及時宣傳報道先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡、先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用。

3、形成齊抓共管村莊河塘疏浚整治工作的合力。

村莊河塘疏浚整治工作涉及面廣，各部門要整合資源，整合資金，整合力量，密切配合，形成齊抓共管的合力。最近一段時期，市委先進(jìn)性教育活動辦公室、市新農(nóng)村建設(shè)辦公室、農(nóng)工辦、水利、財政等部門對村莊河塘疏浚整治投入了大量精力，在宣傳發(fā)動、編制規(guī)劃、落實任務(wù)、籌措資金、制定政策等方面做了大量的工作，今天會議后兩個辦公室還將組織相關(guān)職能部門人員到各地去督查指導(dǎo)，國土、城管、監(jiān)察、宣傳、建設(shè)、交通、農(nóng)林、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)等相關(guān)部門也要積極配合，形成合力，共同做好村莊河塘疏浚整治工作。

4、強化村莊河塘疏浚整治的督促檢查工作。

為加強村莊河塘疏浚整治的督促檢查工作，市委先進(jìn)性教育活動辦公室、市新農(nóng)村建設(shè)辦公室將定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊河塘疏浚整治工作進(jìn)行檢查考核，定期通報工作進(jìn)展情況，對組織發(fā)動、工程進(jìn)展、政策落實情況每周一次督查、通報，對好的經(jīng)驗和做法及時總結(jié)推廣，對工作不力、進(jìn)展遲緩的給予通報批評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊行動，市里打算在下月下旬召開一次現(xiàn)場觀摩工作會，通過現(xiàn)場促動，全力推動全市村莊河塘疏浚整治工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村莊河塘疏浚整治工作列為為民辦實事項目，納入年度目標(biāo)考核，加強督促檢查，建立工作機制，做到有布置、有檢查、有考核獎勵。各單位要加強作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范公務(wù)行為，深入基層，結(jié)合部門工作，為村莊河塘整治多辦實事。河塘整治工程完成后，要以村為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自驗，市里組織復(fù)驗，省、×××聯(lián)合抽驗，結(jié)果要在鄉(xiāng)村兩級向群眾公示，接受群眾評議，保證群眾滿意。

同志們，今年是“十一五''''''''''''''''的開局之年，做好村莊河塘疏浚整治工作對我市今年推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。整治村莊河塘、改善農(nóng)村環(huán)境，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。我們要認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個率先”目標(biāo)，抓住當(dāng)前的有利時機，強化措施，扎實工作，為建設(shè)“道路硬質(zhì)河塘清、改廁改圈飲水凈、垃圾集中無四亂、綠色鄉(xiāng)村面貌新”的社會主義新農(nóng)村，為“大干三五年、再造新****、城市快發(fā)展、人民得實惠、百強爭進(jìn)位”作出更大的貢獻(xiàn)！