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編者按：本文主要從提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以又好又快發(fā)展為思想指導(dǎo)；正視現(xiàn)實(shí)，著力解決影響又好又快發(fā)展的問題；齊心協(xié)力，全力營造又好又快發(fā)展的良好氛圍，對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)又好又快發(fā)展動(dòng)員會(huì)講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：在“好”上用心，為又好又快發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)、在“快”上用心，為又好又快發(fā)展提供最便捷服務(wù)、在“準(zhǔn)”上用心，全力促進(jìn)又好又快發(fā)展與依法行政的結(jié)合、與加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，全面提高求真務(wù)實(shí)能力、與創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)相結(jié)合，全面提高開拓創(chuàng)新能力、與創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)相結(jié)合，全面提高開拓創(chuàng)新能力、與完善體制提高素質(zhì)相結(jié)合，全面提高溝通協(xié)調(diào)能力，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以又好又快發(fā)展為思想指導(dǎo)

近幾年來，在市委、市政府和省國土資源廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的正確帶領(lǐng)下，全體干部職工不斷解放思想，創(chuàng)新工作，服務(wù)發(fā)展，地政、礦政、測(cè)繪等各項(xiàng)工作都取得明顯進(jìn)展。節(jié)約集約用地、土地開發(fā)整理、礦產(chǎn)整頓規(guī)范、測(cè)繪基礎(chǔ)保障、隊(duì)伍規(guī)范管理都得到領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的充分認(rèn)可，國土資源管理工作站上新的歷史起點(diǎn)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，黨中央、國務(wù)院從歷史和長遠(yuǎn)高度出發(fā)，決定進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地調(diào)控。國土資源管理工作面臨的形勢(shì)更嚴(yán)峻，責(zé)任更重大，任務(wù)更艱巨。我們一定要對(duì)又好又快發(fā)展有正確的認(rèn)識(shí)，用心把握。

（一）在“好”上用心，為又好又快發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市第十一次黨代會(huì)提出打造“經(jīng)濟(jì)大市、商貿(mào)強(qiáng)市、宜居城市、文化名市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪了建設(shè)富強(qiáng)美麗的“大臨沂、新臨沂”的宏偉藍(lán)圖。建設(shè)經(jīng)濟(jì)大市就要有一大批具有輻射帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都離不開土地；在目前政策嚴(yán)、指標(biāo)少的情況下，千方百計(jì)保障項(xiàng)目用地，是國土資源工作的義務(wù)和責(zé)任。要發(fā)揮好參謀助手作用，服務(wù)好、支持好黨委、政府中心工作，只要是符合政策的招商引資項(xiàng)目，國土部門就要全力提供用地保障，堅(jiān)決不能因土地問題影響項(xiàng)目落地。

（二）在“快”上用心，為又好又快發(fā)展提供最便捷服務(wù)。從時(shí)間上看，我市剛剛步入工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展期；從空間上看，我市處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的蘇北地區(qū)和京津唐環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之間；從政策上看，國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的措施越來越嚴(yán)格。總之，我市的發(fā)展壓力還很大。國土部門必須牢固樹立“時(shí)間第一”的服務(wù)意識(shí)，以時(shí)間贏得發(fā)展機(jī)遇，令行禁止，立說立行，對(duì)已上報(bào)的項(xiàng)目要用最快的時(shí)間審批，已爭取的資金要用最快的時(shí)間到位，已發(fā)現(xiàn)的案件用最快的時(shí)間查處，已反映的問題用最快的時(shí)間解決，堅(jiān)決維護(hù)全市發(fā)展、穩(wěn)定大局

（三）在“準(zhǔn)”上用心，全力促進(jìn)又好又快發(fā)展與依法行政的結(jié)合。我們強(qiáng)調(diào)又好又快發(fā)展，好和快是統(tǒng)一的，既要強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量好，又要強(qiáng)調(diào)服務(wù)效率高。同時(shí)，國土資源管理服務(wù)還要強(qiáng)調(diào)服務(wù)又好又快發(fā)展和依法行政的結(jié)合。具體工作中，項(xiàng)目用地是否符合規(guī)劃計(jì)劃，違法案件查處依據(jù)、程序是否適當(dāng)，土地出讓是否公開公平，這都是需要嚴(yán)格把握的。要始終堅(jiān)持依法行政，這是國土資源干部工作的底線。

二、正視現(xiàn)實(shí)，著力解決影響又好又快發(fā)展的問題

這次解放思想大討論，是市委在新的歷史起點(diǎn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對(duì)提升國土資源管理水平，促進(jìn)依法行政，提高隊(duì)伍素質(zhì)具有十分重要的意義。根據(jù)市委要求和國土資源管理工作實(shí)際，大討論要緊緊圍繞又好又快發(fā)展這一主題，著力解決以下四個(gè)方面的問題。

一是又好又快發(fā)展的意識(shí)還要進(jìn)一步增強(qiáng)。通過幾年的努力，雖然我市的國土資源管理工作積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得一定成效，但集中精力促進(jìn)又好又快發(fā)展的意識(shí)還不是很強(qiáng)，與又好又快發(fā)展的要求還有一定差距；二是又好又快發(fā)展的能力還要進(jìn)一步提升。

國土資源管理工作越來越受到社會(huì)的關(guān)注，這是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用決定的，但有些環(huán)節(jié)還不能適應(yīng)又好又快發(fā)展的新形勢(shì)；三是又好又快發(fā)展的作風(fēng)還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全心全力干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，一直是國土資源管理系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全局初步形成了心齊、風(fēng)正、氣順、勁足的良好工作局面，但作風(fēng)問題在個(gè)別地方仍然存在；四是又快又好發(fā)展的效率還要進(jìn)一步提高。效率是工作的靈魂，沒有雷厲風(fēng)行、立竿見影的工作精神，又好又快發(fā)展就無法真正落實(shí)。

三、齊心協(xié)力，全力營造又好又快發(fā)展的良好氛圍

解放思想，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是加強(qiáng)國土資源管理的必然選擇，是提高隊(duì)伍素質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力。在當(dāng)前形勢(shì)下，進(jìn)一步破除影響發(fā)展的思想障礙，統(tǒng)一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，努力形成又好又快發(fā)展的良好局面。

（一）與加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，全面提高求真務(wù)實(shí)能力。求真務(wù)實(shí)是國土資源系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全局要繼續(xù)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。4月17日，市委、市政府召開“加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行部署，要求重點(diǎn)解決好發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、行政執(zhí)法不規(guī)范三個(gè)方面的問題，這兩項(xiàng)活動(dòng)都是落實(shí)十一次黨代會(huì)精神、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措，可以互相促進(jìn)、互相結(jié)合。要抓學(xué)習(xí)，最近一個(gè)時(shí)期，國家制定出臺(tái)了很多加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策措施，調(diào)整土地報(bào)批方式，提高衛(wèi)片執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)，確定工業(yè)用地招拍掛出讓程序，這些都是我們把握工作的尺子。不論工作有多忙，都要擠出時(shí)間來學(xué)習(xí)，不能吃透上情，在執(zhí)行上就會(huì)出偏差、出問題。

要抓調(diào)研，機(jī)關(guān)的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭深入基層，調(diào)查研究，摸透下情，掌握第一手資料，為決策提供科學(xué)依據(jù)。只有對(duì)國土資源管理工作的癥結(jié)和問題找準(zhǔn)了，才能對(duì)癥下藥，解決問題。要抓落實(shí)，要養(yǎng)成“說了算，定了干”的工作作風(fēng)，要按照“三個(gè)體系”建設(shè)的要求，對(duì)各項(xiàng)工作都有部署、有落實(shí)、有檢查。這次會(huì)后，各單位、各人都要按照《實(shí)施方案》要求，對(duì)照以上方面認(rèn)真擺查，制定扎實(shí)的整改措施，確保通過開展大討論活動(dòng)實(shí)實(shí)在在地解決存在的問題。

（二）與創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)相結(jié)合，全面提高開拓創(chuàng)新能力。要將開展創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)活動(dòng)與又好又快發(fā)展大討論結(jié)合起來，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，提高保護(hù)資源、保障發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、維護(hù)權(quán)益水平。

在保護(hù)上要有創(chuàng)新，健全管理監(jiān)督體系，強(qiáng)化基層動(dòng)態(tài)執(zhí)法，推廣村村設(shè)立信息員制度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和查處，將執(zhí)法監(jiān)管由“滅火隊(duì)”變?yōu)椤跋狸?duì)”，改變被動(dòng)出擊的局面。

在保障上要有創(chuàng)新，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，要打破常規(guī)，開闊思路，全力拓寬用地渠道，積極爭取更多的用地指標(biāo)，推進(jìn)舊城舊村改造，實(shí)施增減掛鉤試點(diǎn)，盤活存量土地，調(diào)整中心城區(qū)土地規(guī)劃，確保重點(diǎn)項(xiàng)目引得來、留得下、安得快。在服務(wù)上要有創(chuàng)新，要進(jìn)一步改革行政審批制度，以市政務(wù)大廳服務(wù)窗口為載體，按照市政府加強(qiáng)政務(wù)大廳管理的要求，將行政審批業(yè)務(wù)納入窗口辦理，要明確時(shí)限責(zé)任，規(guī)范行政管理，用一流的形象、一流的服務(wù)、一流的業(yè)績讓群眾滿意、讓政府滿意、讓社會(huì)滿意。在維權(quán)上要有創(chuàng)新，要高度重視信訪工作，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各級(jí)國土資源管理部門要設(shè)置信訪場(chǎng)所，固定工作人員，明確工作職責(zé)，要認(rèn)真辦理信訪案件，傾聽群眾呼聲，解決困難和問題，妥善化解矛盾；要嚴(yán)格執(zhí)行土地征收程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位；要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理，落實(shí)地災(zāi)防治制度，切實(shí)維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）與完善體制提高素質(zhì)相結(jié)合，全面提高溝通協(xié)調(diào)能力。要與又好又快發(fā)展大討論活動(dòng)相結(jié)合，繼續(xù)扎實(shí)開展“完善體制提高素質(zhì)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體制再完善、素質(zhì)再提高，更好地服務(wù)于又好又快發(fā)展大局。要調(diào)整理順管理職能，做到分工清楚、職責(zé)明確、方便工作、注重效率；同時(shí)按新調(diào)整的職能重新制定工作程序，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，做到“人員、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限、結(jié)果”五個(gè)清楚。要優(yōu)化干部配置，堅(jiān)持因崗擇人，通過公開、公平、公正競爭，把那些想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，人盡其才，調(diào)動(dòng)干部服務(wù)又好又快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，積極向市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行國土資源法律法規(guī)宣傳；通過舉辦多層次的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層干部和國土資源干部職工的教育；通過與公安、監(jiān)察等部門聯(lián)合張貼通告等多種方式向群眾宣傳國土資源政策，讓全社會(huì)都理解、關(guān)心和支持國土資源工作。

這次又好又快發(fā)展大討論活動(dòng)，是貫徹落實(shí)市委十一次黨代會(huì)精神的重要舉措，對(duì)提高國土資源管理水平、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局具有重要意義。市局黨組下發(fā)了《開展又好又快發(fā)展大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》，對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行安排部署，各單位一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入查擺問題，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展措施，扎實(shí)組織開展好各項(xiàng)活動(dòng)，以思想的大解放，促進(jìn)國土資源工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)美麗的“大臨沂、新臨沂”做出新的更大貢獻(xiàn)。