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同志們：

按照省、市委統(tǒng)一要求，全區(qū)分析檢查階段工作已經(jīng)基本結(jié)束，即將進入整改落實階段。今天，召開全區(qū)第三批學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議，主要任務(wù)是，回顧總結(jié)分析檢查階段的工作，研究部署整改落實階段任務(wù)，下面我代表區(qū)委和區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對前一階段工作情況進行一個簡要的回顧總結(jié)，就做好下一階段工作講幾點意見。

一、扎實推進，成效明顯，分析檢查階段工作進展順利

第三批學(xué)習(xí)實踐活動進入分析檢查階段以來，在中央、省、市委巡回檢查組的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)第三批學(xué)習(xí)實踐活動成效顯著，各項工作進展順利。12月1日，中央學(xué)習(xí)實踐活動第三巡回檢查組副組長吳恒一行在省委常委、組織部長段敦厚等領(lǐng)導(dǎo)陪同下，檢查指導(dǎo)我區(qū)愛爾眼科醫(yī)院、南七街道丁香社區(qū)和安徽中汽集團學(xué)習(xí)實踐活動開展情況；中央非公有制經(jīng)濟組織、衛(wèi)生系統(tǒng)等三個巡回指導(dǎo)組先后來我區(qū)檢查指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動，市委副書記、市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長熊建輝，市委常委、常務(wù)副市長張曉麟，市委常委、組織部長凌云，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張進等領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)檢查指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動工作，都對我區(qū)第三批學(xué)習(xí)實踐活動給予了充分肯定?；仡櫱耙浑A段工作，主要有以下幾個特點。

（一）深入查找問題，廣泛征求意見建議

各參學(xué)單位在分析檢查階段積極查找問題、分析原因、理清思路，進一步找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的突破口和著力點。一是利用會議征求意見。結(jié)合第一階段“十詢十聽”和“固本強基促和諧，科學(xué)發(fā)展先鋒行”主題實踐活動，全區(qū)各參學(xué)單位通過召開座談會、征求意見會等形式，進一步聽取基層群眾和有關(guān)方面對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見。井崗鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)、琥珀街道召開了征求意見座談會，荷葉地街道召開了“落實科學(xué)發(fā)展觀查找突出問題”討論會等，全區(qū)共召開座談會208場，征求到經(jīng)濟民生、社區(qū)服務(wù)、黨的建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)和基層組織建設(shè)等意見建議2782條。二是利用談心加深理解。在召開專題民主生活會前，在全區(qū)廣泛開展談心活動，通過談心，進一步加深廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，統(tǒng)一了思想認(rèn)識。南七街道在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與工作人員之間等七個層次開展“七談”活動，區(qū)各中小學(xué)校圍繞“五個基本”，開展“五個必談”活動等。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互談心次數(shù)達529次，其他各類談心次數(shù)達757次。三是利用考察找出差距。通過前往先進地區(qū)、項目現(xiàn)場考察，及時召開討論會，查找差距，分析原因，改進意見，明晰科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。如蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織深入三洋工業(yè)園、桃花工業(yè)園、京東方合肥六代線等項目現(xiàn)場，南崗鎮(zhèn)前往肥西縣三崗村等學(xué)習(xí)取經(jīng)。四是利用調(diào)查聽取民意。通過設(shè)計征求意見表，設(shè)立電子郵箱、征求意見箱，做到征求意見有的放矢。筆架山街道為確保問題查的深，改的實，運用“眼觀、耳聽、口講、手做”四項措施調(diào)查聽取民意，確保分析檢查階段不走過場。全區(qū)各參學(xué)單位共發(fā)放問卷調(diào)查3844張，收到意見建議327條。五是利用網(wǎng)絡(luò)互動交流。全區(qū)通過QQ群、短信平臺、網(wǎng)絡(luò)論壇等，向居住在外的流動黨員征求意見，并將梳理出來的問題掛到網(wǎng)上，與流動黨員進行交流探討。三里庵街道、五里墩街道和西園街道利用網(wǎng)絡(luò)征求意見，共收集到意見建議210條，經(jīng)過梳理87條建議被采納。

（二）緊扣發(fā)展主題，扎實開好專題民主生活會和組織生活會

區(qū)委高度重視“兩會”的召開，區(qū)委書記阮永興，區(qū)委副書記、區(qū)長張健，區(qū)委副書記張思揚等區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點參加專題民主生活會，傾聽發(fā)展建議，凝聚發(fā)展共識。各參學(xué)單位能夠結(jié)合各自實際，圍繞服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真查擺問題、分析原因、制定措施，不互相吹捧、不回避矛盾、不推卸責(zé)任，努力做到查找問題“深”，發(fā)言材料“精”，會議效果“好”，將“兩會”變?yōu)榻y(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞干勁的推進器和“加油站”。在召開會議時，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和區(qū)委指導(dǎo)檢查組到會指導(dǎo)，部分居民代表和駐區(qū)單位黨員、群眾代表等列席會議，確保了參會人員全覆蓋。全區(qū)共召開專題民主生活會42次，專題組織生活會617次。

（三）突出“五性”特點，認(rèn)真撰寫分析檢查材料

全區(qū)各參學(xué)單位共撰寫分析檢查報告46份，分析檢查材料175份，總體上顯現(xiàn)“五性”特點，即引領(lǐng)性、針對性、實踐性、群眾性和科學(xué)性。各單位黨（工）委主要負(fù)責(zé)同志全程主持分析檢查報告的起草工作，報告緊密結(jié)合各單位工作實際，著重對群眾關(guān)心、反映強烈的問題進行反思和研究，進一步明確在今后工作中繼承好的、堅持對的、糾正錯的、調(diào)整偏的。對已寫好的分析檢查報告，區(qū)委指導(dǎo)檢查組嚴(yán)格把關(guān)，并由區(qū)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字，同時，積極組織群眾評議，確保分析檢查報告務(wù)實管用，努力將分析檢查報告打造成為群眾辦好事、解難事的指導(dǎo)方案。全區(qū)在分析檢查階段共解決突出問題415個，為群眾辦實事、辦好事721件。

（四）強化基層建設(shè)，著力構(gòu)建黨建工作新格局

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，全區(qū)按照市委“固本強基促和諧，科學(xué)發(fā)展先鋒行”主題實踐活動的要求，全面加強基層黨組織建設(shè)，探索創(chuàng)新基層黨建工作新領(lǐng)域，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域黨建工作新格局。

一是堅持“七措并舉”，著力擴大黨的組織和工作覆蓋面。全區(qū)堅持以行業(yè)黨建、市場黨建、網(wǎng)格黨建、園區(qū)黨建、品牌黨建、結(jié)對共建和項目黨建為抓手，扎實推進機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、非公企業(yè)和新社會組織等領(lǐng)域黨的工作全覆蓋。第三批學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，新成立了星園蔬菜合作社黨支部、養(yǎng)殖協(xié)會等4個行業(yè)協(xié)會黨組織；在黃金廣場、安徽紅旗美家居建材市場等5家專業(yè)市場建立了市場黨組織；在全區(qū)500多個網(wǎng)格中建立了網(wǎng)格黨組織；在蜀山產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中組建35家非公企業(yè)黨組織。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，開展城鄉(xiāng)基層黨組織“5＋1”結(jié)對共建；各鎮(zhèn)街園社區(qū)（村）黨組織打造了19張具有特定內(nèi)涵和鮮明形式的黨建品牌；在全區(qū)重點項目中，有13家項目單位開展“黨旗在項目工地飄揚”主題實踐活動，扎實推進重點項目又好又快建設(shè)，初步實現(xiàn)了在各行各業(yè)黨的工作全覆蓋的目標(biāo)。

二是構(gòu)建“五大機制”，著力打造黨內(nèi)“陽光工程”。在經(jīng)過精心謀劃、細(xì)致研究后，區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于打造黨內(nèi)“陽光工程”的實施意見》（合蜀發(fā)〔〕9號），在全區(qū)打造黨內(nèi)“陽光工程”，即組織實施黨內(nèi)“暖心”計劃，著力構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)愛、幫扶長效機制；組織實施黨內(nèi)“陽光”計劃，著力構(gòu)建黨內(nèi)基層民主機制；組織實施黨內(nèi)“夕陽紅”計劃，著力構(gòu)建企業(yè)退管黨員作用發(fā)揮機制；組織實施黨內(nèi)“光輝”計劃，著力構(gòu)建黨建工作激勵保障機制；建立完善黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職制度，著力構(gòu)建黨建工作責(zé)任機制等“五大機制”，努力使全區(qū)黨建工作邁上新臺階。11月6日，省級新聞媒體“兩臺一報”對我區(qū)打造黨內(nèi)“陽光工程”進行了集中采訪報道。

三是選優(yōu)配強帶頭人隊伍，著力加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。結(jié)合社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆，我區(qū)在全省率先推行“兩推直選”，進一步完善社區(qū)基層組織治理結(jié)構(gòu)，實行社區(qū)黨組織成員“雙向交叉”任職，提升社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。共調(diào)整交流23名社區(qū)黨組織書記及班子成員，換屆后新進班子中大學(xué)生黨員11人，使社區(qū)干部平均年齡比上屆年輕2.8歲。我們還完善了黨員干部大講堂制度，建立“兩地辦學(xué)”基地，組織97名科級黨政干部先后赴北大、清華進行集中培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)。

（五）突出實踐特色，以實際成效推動科學(xué)發(fā)展

第三批學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，各參學(xué)單位結(jié)合自身實際，創(chuàng)新了很多好的做法和經(jīng)驗，真正把學(xué)習(xí)實踐活動落到實處，實現(xiàn)了黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目標(biāo)。如南七街道丁香社區(qū)廣泛開展“十學(xué)十訪”活動，開設(shè)為民服務(wù)窗口，為群眾提供娛樂、健身、學(xué)習(xí)等服務(wù)，拉近了社區(qū)與群眾間的距離；合肥愛爾眼科醫(yī)院圍繞“打造安徽民營醫(yī)療典范”的目標(biāo)，先后開展了“百名貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)”、“視覺健康綠色通道”等活動，既推動了醫(yī)院的健康發(fā)展，又?jǐn)U大了醫(yī)院的影響力；安徽中汽集團公司將學(xué)習(xí)實踐活動與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，解決企業(yè)發(fā)展難題，努力維護員工利益；安徽廣廈建筑集團公司在學(xué)習(xí)實踐活動期間大力實施“黨員先鋒號”工程，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進了項目建設(shè)的快速推進。等等。這些好的做法和經(jīng)驗均得到了中央、省市委各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。

全區(qū)在搞好第三批學(xué)習(xí)實踐活動的同時，不斷鞏固擴大第二批學(xué)習(xí)實踐活動成果，圍繞“兩個率先”的奮斗目標(biāo)和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的內(nèi)容，研究出臺了蜀山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、固定資產(chǎn)投資與項目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作目標(biāo)管理考核辦法，建立服務(wù)企業(yè)的常態(tài)機制，開展領(lǐng)導(dǎo)走訪、送政策進企業(yè)、組織企業(yè)負(fù)責(zé)人定向培訓(xùn)等一系列活動。先后幫助企業(yè)解決130多個實際問題、全面實施了28項民生工程、捆綁整合2.51億元資金，大力推行惠民直達工程，共整合各類惠民項目61個，年發(fā)放資金6371.71萬元。年10月，我區(qū)被國家民政部授予“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”榮譽稱號。

隨著學(xué)習(xí)實踐活動的逐步深入，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)逆勢而上的態(tài)勢。1-10月份，全區(qū)完成財政收入76855萬元，完成年初預(yù)算98.8%；完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值122.36億元，同比增長24.3%；工業(yè)投資41.55億元，同比增長38.3%；累計完成固定資產(chǎn)投資241.72億元，同比增長19.1%；招商引資完成106.9億元，同比增長34.9%，占市考核任務(wù)的142.5%,實際到位外資8103萬美元，占市考核任務(wù)的128.6%。

二、明確目標(biāo)，落實責(zé)任，扎實整改，切實做好整改落實階段各項工作

按照省、市委統(tǒng)一部署要求，我區(qū)第三批學(xué)習(xí)實踐活動即將轉(zhuǎn)入整改落實階段。在這一階段中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)機關(guān)到年2月底結(jié)束；村、社區(qū)，中小學(xué)校（幼兒園）、新經(jīng)濟組織、新社會組織至12月底基本結(jié)束，另外安排兩個月時間鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動最出成果、最見實效的階段，也是黨員干部群眾最關(guān)注的階段，對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效至關(guān)重要。這一階段包括制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)，主要任務(wù)是明確目標(biāo)、落實責(zé)任、扎實整改，切實取得推進科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果。這個階段結(jié)束后，第三批學(xué)習(xí)實踐活動也就基本告一段落。因此，我們務(wù)必把這一階段的工作抓緊抓實、抓出成效，為我區(qū)第三批學(xué)習(xí)實踐活動劃上一個圓滿的句號。

一是制定整改措施要做到“不含糊”。整改落實方案是解決問題、完善制度的線路圖，也是對群眾的承諾書。各參學(xué)單位要將前階段征求到的意見建議、查找出來的突出問題和需要完善的制度進行全面分析研究，注重采納群眾意見，逐項確定整改項目，有針對性地繼續(xù)解放思想、深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、切實改善民生、建設(shè)生態(tài)文明、維護社會穩(wěn)定等整改措施，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，制定解決問題的具體措施，并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門，完成時限，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實到人，使方案有特色、有抓手，更能有效解決突出問題。

二是解決突出問題要做到“不手軟”。學(xué)習(xí)實踐活動開展得怎么樣，解決問題是根本，多辦實事是關(guān)鍵。群眾普遍期待的問題不能解決，活動搞得再轟轟烈烈也是徒勞。各參學(xué)單位要在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，著力解決一些突出問題，特別是對于那些影響和制約科學(xué)發(fā)展的“老大難”問題，要集中時間，集中精力，做到解決問題“不手軟”。要堅持二三批聯(lián)動，積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的方式，對涉及面寬、解決難度大的問題，主要負(fù)責(zé)同志要親自牽頭，加強協(xié)調(diào)，抓好落實；對具備整改條件的問題，必須立說立改，立竿見影；對需要通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，確?；顒咏Y(jié)束后有人過問、有人來抓。要盡力而為、量力而行，既要積極主動、奮發(fā)有為，又要立足現(xiàn)實、務(wù)求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”，努力以學(xué)習(xí)實踐活動的實際成效取信于民。

三是健全體制機制要做到“不刻板”。做好整改落實工作，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，各參學(xué)單位要從推動科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的制度缺失和制度障礙等問題，以制度建設(shè)鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。要對現(xiàn)有的措施、辦法和規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理，切實做好廢、改、立工作，在全面清理的基礎(chǔ)上，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的深入調(diào)研論證，廣泛聽取意見，加強溝通協(xié)調(diào)，確保制定的制度行得通、管得住、用得好。對涉及全局性的體制機制問題，各基層參學(xué)單位要向上級組織或主管部門積極建設(shè)性的改進意見。

要從實際出發(fā)推進體制機制創(chuàng)新，加大貫徹落實中央和上級有關(guān)政策法規(guī)、文件的規(guī)定，制定具體的制度、意見和辦法。緊密結(jié)合本單位實際，積極探索，大膽實踐，以體制機制創(chuàng)新促進問題解決，保障本部門本單位科學(xué)發(fā)展。同時，還要注意把開展學(xué)習(xí)實踐活動的好做法、好經(jīng)驗以制度的形式固定下來，努力形成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。

四是堅持群眾路線要做到“不片面”。人民群眾得實惠是學(xué)習(xí)實踐活動的重要目標(biāo)，人民群眾滿意是學(xué)習(xí)實踐活動的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。在整改落實階段，各參學(xué)單位要遵循群眾意愿、吸取群眾智慧、凝聚群眾力量抓整改、抓落實，堅持問計于民、求智于民，全面把人民群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，真正使學(xué)習(xí)實踐活動成為群眾滿意工程；要充分吸收群眾意見，使整改落實項目重點突出，整改落實目標(biāo)符合實際，整改落實措施行之有效，整改落實責(zé)任明確具體，確保需要整改的事項得以落實、向群眾作出的承諾得以兌現(xiàn)。要加強輿論宣傳引導(dǎo)，提高群眾對學(xué)習(xí)實踐活動的知曉度和參與度。要在一定范圍內(nèi)及時公布領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，讓群眾知道改什么、如何改、什么時候改、達到什么目標(biāo)，增強解決問題、完善制度工作的透明度和群眾公認(rèn)度。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要切實組織好群眾滿意度測評，合理確定參評人員規(guī)模、范圍，科學(xué)確定測評方式和程序，根據(jù)測評結(jié)果完善整改措施，抓好落實。同時，以適當(dāng)方式向社會公布測評結(jié)果。需要的是，要充分重視測評結(jié)果的啟示作用，把滿意度測評作為確保活動取得實效的有力抓手，切忌攀比測評結(jié)果，片面追求“得高分”，確?？陀^全面地了解掌握活動情況，對活動進行實事求是地評價。

五是加強組織領(lǐng)導(dǎo)要做到“不放松”。學(xué)習(xí)實踐活動能不能保證高質(zhì)量，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。全區(qū)第三批學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)進入最后攻堅階段，各級黨組織第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、具體責(zé)任人都要認(rèn)真履行好職責(zé)，貫徹落實好中央、省、市委最新精神，把深化理論學(xué)習(xí)貫穿始終、把解決突出問題貫穿始終、把加強分類指導(dǎo)貫穿始終、把加強作風(fēng)建設(shè)貫穿始終、把加強基層組織貫穿始終，避免虎頭蛇尾，防止走過場、出偏差。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強政治責(zé)任感，負(fù)起責(zé)任，堅持統(tǒng)籌兼顧的方法，推動二三批次聯(lián)動，進一步理清思路，解決問題。區(qū)委各指導(dǎo)檢查組、指導(dǎo)小組和教育、“兩新”組織指導(dǎo)組要進一步認(rèn)清自己肩負(fù)的使命和責(zé)任，做到工作熱情不退，工作力度不減，工作標(biāo)準(zhǔn)不降，要堅持原則、堅持標(biāo)準(zhǔn)、堅持質(zhì)量，該說的話要說，該管的事要管，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時意見和建議，切實把好關(guān)、定好向，對整改方案不實、措施不力、效果不明顯的單位，要及時予以糾正，確保整改落實階段各項工作有力進展。同時，各參學(xué)單位要進一步做好宣傳工作，加強正面引導(dǎo)，發(fā)掘典型事跡，切實增強宣傳的生動性和吸引力，努力使學(xué)習(xí)實踐活動良好氛圍上一個新的臺階。

需要的是，各參學(xué)單位要超前考慮，精心組織，按照中央和省、市委的學(xué)習(xí)實踐活動目標(biāo)要求，對整個學(xué)習(xí)實踐活動作出實事求是的總結(jié)。年2月底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及教育局機關(guān)要撰寫總結(jié)報告，經(jīng)區(qū)委指導(dǎo)檢查組組長審閱后，報送到區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；村、社區(qū)，中小學(xué)校（幼兒園）、新經(jīng)濟組織、新社會組織需在年12月底撰寫總結(jié)報告，報送到上一級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案，隨后安排2個月時間用于鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。

同志們，做好整改落實階段的各項工作，意義十分重大。我們要嚴(yán)格按照省、市委的統(tǒng)一部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，步步推進，狠抓落實，再接再厲，一以貫之，確保全區(qū)第三批學(xué)習(xí)實踐活動取得圓滿成功，為我區(qū)全面推進“兩個率先”提供堅強的政治和組織保障。