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同志們：

首先，我要對(duì)重視、關(guān)心、支持計(jì)劃生育工作，并為此作出辛勤努力的所有同志們表示衷心的感謝。下面我講三方面內(nèi)容：

一、簡(jiǎn)要回顧上半年街道計(jì)劃生育工作

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在街道黨工委、辦事處的精心組織部署下，街道上下緊緊圍繞“創(chuàng)四強(qiáng)”，摘“三類”進(jìn)“二類”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，以及縣政府下達(dá)的計(jì)劃生育年度目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，以計(jì)生“百日大整治”活動(dòng)為抓手，切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任，加大破難力度，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全街道人口計(jì)生工作取得明顯成效。

今年從四月份開(kāi)始“百日大整治”活動(dòng)，截止7月10日，結(jié)扎任務(wù)數(shù)226例，完成208例，完成率92.04%，上環(huán)任務(wù)數(shù)793例，完成822例，完成率103.66%，引流產(chǎn)189例，完成224例，完成率118.52%，其中4個(gè)月以上大月份引產(chǎn)任務(wù)數(shù)110例，完成40例，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)284萬(wàn)元，完成288萬(wàn)，完成率101.49%，三查率達(dá)到98.2%，通過(guò)三個(gè)月的努力，主要指標(biāo)超額完成，進(jìn)類移位的意識(shí)有了增強(qiáng)，各方配合，齊抓共管的氛圍和良好態(tài)勢(shì)初步形成。主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，全體干部思想認(rèn)識(shí)到位

全縣人口與計(jì)劃生育“百日大整治”工作動(dòng)員大會(huì)以后，街道認(rèn)真分析了計(jì)劃生育工作的落后狀況，針對(duì)城區(qū)底數(shù)難清和人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，社區(qū)、村居設(shè)置的不協(xié)調(diào)性及街道干部隊(duì)伍年齡老化，中層干部力量薄弱等問(wèn)題，街道黨工委、辦事處精心組織，周密部署，首先對(duì)全街道干部進(jìn)行了雙向選聘，對(duì)原金盤社區(qū)、飛鶴社區(qū)及桐柏片進(jìn)行撤并，調(diào)整充實(shí)了各社區(qū)工作片的主任、書記，通過(guò)三個(gè)月的工作檢驗(yàn)，面貌煥然一新，干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。全體干部克服畏難情緒，增強(qiáng)了人口緊迫感和責(zé)任感。咬緊牙關(guān)，整治期間基本放棄“雙休日”時(shí)間，日以繼夜全力抓計(jì)劃生育指標(biāo)的進(jìn)度，縣委徐敏華書記、張宇副書記、許世斌副縣長(zhǎng)、姚樂(lè)平副縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)街道督查計(jì)劃生育工作，并分階段提出指導(dǎo)意見(jiàn)，有力地推進(jìn)了街道“百日大整治”工作進(jìn)程。

2、宣傳到位，各項(xiàng)制度切實(shí)有效

整治期間，街道兩次召開(kāi)各級(jí)村居干部參加的動(dòng)員大會(huì)。宣傳車巡回宣傳28次，懸掛永久性橫幅12條，張貼標(biāo)語(yǔ)18000多張，印發(fā)“中央決定”1.3萬(wàn)份，并扎實(shí)開(kāi)展5.29宣傳活動(dòng)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各分片領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，整治期間街道黨工委、辦事處先后出了六個(gè)有關(guān)計(jì)劃生育工作的文件，下達(dá)了街委[]16號(hào)《人口與計(jì)劃生育“百日大整治”實(shí)施方案》，明確了工作內(nèi)容，步驟措施，處罰標(biāo)準(zhǔn)。下達(dá)了街委[]10號(hào)《加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》健全流動(dòng)人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建信息化平。下達(dá)了街委[]18號(hào)《進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育工作一票否決和責(zé)任追究制》，明確了“一票否決”的內(nèi)容及責(zé)任追究相關(guān)事項(xiàng)。下達(dá)了街委[]17號(hào)《嚴(yán)明紀(jì)律，確保人口計(jì)生“百日大整治”活動(dòng)順利進(jìn)行的通知》嚴(yán)明了政治紀(jì)律。下達(dá)了街辦[]14號(hào)文件《人口與計(jì)劃生育若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題作了界定。下達(dá)了街委[]41號(hào)《街道人口與計(jì)劃生育工作考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》，對(duì)四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)落實(shí)及依法行政工作、省市縣考核暗訪等作了進(jìn)一步明確。

3、措施有力，責(zé)任落實(shí)，效果明顯

通過(guò)選定重點(diǎn)，確保工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，組織追逃，確保遺留尾巴減少；督查誡免，確保工作責(zé)任，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲處罰；確保責(zé)權(quán)利分明等一系列措施。一是將工作責(zé)任層層分解，兩委班子分組負(fù)責(zé)聯(lián)系到各社區(qū)、工作片，并包干重點(diǎn)村，全體辦公室人員分別到各社區(qū)、工作片包村。二是堅(jiān)持靈活機(jī)動(dòng)的工作方法，工作有分有合，利用早晚突擊抓四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)的落實(shí)，五項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)度。街道每星期進(jìn)行排名并對(duì)進(jìn)度較慢的社區(qū)工作片負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡免談話，大會(huì)小會(huì)上三申五令嚴(yán)明紀(jì)律，并全面開(kāi)展黨員干部“聯(lián)親聯(lián)責(zé)”工作。依法行政水平有了明顯提高，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的立案率、征收率、符合率基本符合要求，各社區(qū)、工作片掌握嚴(yán)格，“割麥頭”現(xiàn)象已得到有效控制。

二、街道計(jì)劃生育形勢(shì)依然嚴(yán)峻

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，制約街道計(jì)劃生育工作的根本性矛盾尚未解決，完成年度目標(biāo)管理責(zé)任制的任務(wù)依然艱巨，實(shí)現(xiàn)“二類”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題有“兩大兩不”。

（一）違法生育數(shù)量仍然較大

1—6月份，街道上報(bào)計(jì)劃外出生40人，與去年同比下降17人，但總數(shù)仍然較大。且不扣除許多對(duì)象人因逃避“百日大整治”而轉(zhuǎn)向視線外以及一定數(shù)量的瞞報(bào)現(xiàn)象。分析這些違法生育的個(gè)案：從違法出生地看，有32%是縣內(nèi)出生，說(shuō)明違法生育“本地化”仍然嚴(yán)重，計(jì)生管理“燈下黑”現(xiàn)象尚未打破，在“百日大整治”的高壓態(tài)勢(shì)下，某些工作環(huán)節(jié)還做得不夠細(xì)致到位，從違法生育種類看，有70%以上屬于超生，說(shuō)明對(duì)一男孩對(duì)象和兩囡戶的管理沒(méi)有到位，從違法出生原因分析74%是“三查”遺留對(duì)象，說(shuō)明“三查”工作沒(méi)有做實(shí)，關(guān)口沒(méi)有把牢。

（二）上報(bào)指標(biāo)中存在隱患的比例大

一是結(jié)扎指標(biāo)從外寄回證明的比例大、虛假多。

二是引流產(chǎn)完成數(shù)中，流產(chǎn)的比例大，許多屬于意外懷孕的正常流產(chǎn)，而大月份引產(chǎn)只完成預(yù)定指標(biāo)的36%，這是導(dǎo)致違法生育數(shù)量大的直接原因。

三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不足額征收的個(gè)案比例大，征收到位比列很少，后遺癥很大。

四是“三查”服務(wù)訪視比例大。許多地方以訪視來(lái)充數(shù)，致使計(jì)劃外生育隱患增大。

（三）實(shí)現(xiàn)“二類”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的目標(biāo)意識(shí)不夠強(qiáng)

開(kāi)展“百日大整治”活動(dòng)的目的是加大工作力度，整治遺留，規(guī)范程序，推進(jìn)“二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)程。如果大量的縣外結(jié)扎不加以核實(shí)，計(jì)劃外大月份引產(chǎn)不去落實(shí)補(bǔ)救措施，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)只征收幾千或萬(wàn)把塊，“三查”總以專干、駐村干部的筆頭“訪視”一下，那么對(duì)于實(shí)現(xiàn)“二類”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的總目標(biāo)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于自欺欺人，各社區(qū)、工作片要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，圍繞目標(biāo)抓指標(biāo)，不能為了指標(biāo)，忘了目標(biāo)，每一項(xiàng)工作都要做規(guī)范，做到位，多落實(shí)一項(xiàng)措施，多夯實(shí)一點(diǎn)基礎(chǔ)，才能一步一步向前移位。

（四）工作開(kāi)展不平衡

一是工作熱度不平衡。當(dāng)前的計(jì)生工作仍處在“縣里急、街道熱、村居冷”的狀態(tài)，縣級(jí)、街道一級(jí)抓計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感明顯增強(qiáng)，工作熱情比較高，而村級(jí)工作氛圍仍然不濃，許多農(nóng)村（居民區(qū)）計(jì)生工作沒(méi)有主動(dòng)抓起來(lái)，有關(guān)指標(biāo)該高的不高，該低的不低，許多村的兩委干部常年在外，工作無(wú)人抓落實(shí)，工作不得力，說(shuō)情很賣力。個(gè)別在家（居）干部在計(jì)生工作上要么不作為，要么難作為。另一方面駐村干部聯(lián)系、指導(dǎo)不勤，該傳達(dá)的沒(méi)有當(dāng)面?zhèn)鬟_(dá)，該走訪的沒(méi)有專門走訪，從“百日大整治”情況看，底數(shù)不清是普遍的、突出的問(wèn)題，主要原因在于村級(jí)干部沒(méi)發(fā)動(dòng)起來(lái)，駐村干部沒(méi)有沉下去。

二是工作力度不平衡，各社區(qū)、工作片的執(zhí)法力度由于方法、措施的差異和實(shí)際情況的不同，存在一定差距，取得效果也各不相同。

三是工作進(jìn)度不平衡，從“百日整治”五項(xiàng)任務(wù)完成情況看，各社區(qū)、工作片進(jìn)度不一，這些不平衡現(xiàn)象的存在影響全街道的總體成效，制約了整體水平的提高。

三、下半年主要工作

今年下半年的計(jì)生工作，要以圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)一類縣，堅(jiān)持建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力提高人口計(jì)劃生育水平”為主題，以“建網(wǎng)絡(luò)，清底數(shù)，強(qiáng)基礎(chǔ)，重依法，勤督查”為工作思路，以摘掉三類帽子，向二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移位為工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

（一）抓“三查”，清底數(shù)

“三查”不力、底數(shù)不清是影響街道人口計(jì)生工作的主要因素。我們要全力抓好第二次“三查”服務(wù)工作，實(shí)實(shí)在在提高服務(wù)率，并要進(jìn)一步搞清育齡婦女底數(shù)?！鞍偃沾笳巍鄙蠄?bào)的“三查”率超過(guò)98%，大家心中有數(shù)。第二次“三查”千萬(wàn)不能再停留在數(shù)字上，必須抓實(shí)抓好。

一是認(rèn)識(shí)必須到位?！叭椤惫ぷ魇强刂七`法生育的前關(guān)，在“前關(guān)”上下功夫，事半功倍?？梢哉f(shuō)哪個(gè)地方的“三查”真正做到位了，整個(gè)計(jì)劃生育工作就搞好了一大半。許多大月份引產(chǎn)的對(duì)象，肯定沒(méi)有正常參加“三查”服務(wù)，如果對(duì)象戶第一次不來(lái)“三查”盯住不放，追究到底，就沒(méi)有機(jī)會(huì)挺到大月份。一旦到了大月份，我們的工作就被動(dòng)了。抓好“三查”服務(wù)是做好計(jì)劃生育工作的前提和關(guān)鍵。

二是責(zé)任必須明確。駐村干部、村干部、計(jì)生服務(wù)員要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，確保“三查”通知送到每個(gè)應(yīng)查對(duì)象手中，并認(rèn)真做好思想工作，千方百計(jì)采取措施，逐個(gè)抓到位，各社區(qū)和工作片要負(fù)責(zé)幫助所轄村居建立三查檔案，搞清人員去向。

三是措施必須有效。要分類管理。對(duì)常年在家，并沒(méi)有漏查歷史的，落實(shí)一般管理；對(duì)常年外出，聯(lián)系方式公開(kāi)，生育情況明了，確實(shí)因往來(lái)不便，要求在外檢查的，要對(duì)其所寄回的“三查”報(bào)告單進(jìn)行嚴(yán)格核查；對(duì)“三查”期間故意外出，或常年在外聯(lián)系方式不詳、生育情況不明、有逃避“三查”史、有違法生育傾向的（特別是一男孩戶和兩囡戶），作為重點(diǎn)對(duì)象；在兩次“百日大整治”中屬于各項(xiàng)遺留對(duì)象的，本次“三查”應(yīng)列為重中之重對(duì)象。對(duì)重點(diǎn)“三查”的對(duì)象，要千方百計(jì)找到人，讓其回家接受檢查。要用好法律武器，與每位育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同，提高合同簽訂率。凡不來(lái)參加“三查”的對(duì)象，要落實(shí)違約追究，依法收取合同違約金。

四是必須把“三查”和落實(shí)補(bǔ)救措施相結(jié)合?！叭椤钡恼嬲饬x在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕和結(jié)扎、上環(huán)遺留對(duì)象，并落實(shí)相關(guān)措施。一律落實(shí)相應(yīng)措施。要把落實(shí)補(bǔ)救措施作為工作重點(diǎn)，凡重點(diǎn)對(duì)象沒(méi)有按時(shí)前來(lái)“三查”的，要加大追蹤力度，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)非法懷孕的，要上下聯(lián)動(dòng)，采取法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等綜合手段落實(shí)補(bǔ)救措施，強(qiáng)化工作力度，確保工作效果。

五是狠抓“三查”掃尾工作的督查。今年第二次“三查”后，各社區(qū)、工作片要對(duì)遺留對(duì)象逐一分析抓落實(shí)，要組織督查，使“三查”率真正達(dá)到市、縣考核要求。

（二）抓整治，保態(tài)勢(shì)

八月份開(kāi)始，縣里將每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達(dá)幾項(xiàng)工作指標(biāo)。指標(biāo)根據(jù)當(dāng)月工作重點(diǎn)和年度目標(biāo)管理責(zé)任制需要而設(shè)定，驗(yàn)收結(jié)果納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核。8月份的工作指標(biāo)方案已經(jīng)出來(lái)，希望各社區(qū)、工作片繼續(xù)拿出“百日大整治”的工作熱情，認(rèn)真執(zhí)行指標(biāo)，保持高壓工作態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣外落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)對(duì)象證明材料的核查、把關(guān)，對(duì)自己上報(bào)的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育聯(lián)親聯(lián)責(zé)的責(zé)任追究，形成全員抓計(jì)生的良好氛圍。

（三）建機(jī)制，夯基礎(chǔ)

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，街道為什么計(jì)劃生育工作一直處在全縣落后水平？就是因?yàn)榛鶎踊A(chǔ)薄弱，加上街道地處主城區(qū)位置，外業(yè)人口復(fù)雜，流動(dòng)人口底數(shù)不清造成。因此，今年下半年街道黨工委辦事處決定從8月份開(kāi)始，狠下心來(lái)，以痛改前非，背水一戰(zhàn)的決心，抓基層基礎(chǔ)建設(shè)抓流動(dòng)人口專項(xiàng)整治，旨在通過(guò)宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，通過(guò)陣地建設(shè)，為群眾提供計(jì)劃生育政策法規(guī)，優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)學(xué)習(xí)及活動(dòng)的場(chǎng)所，通過(guò)制度建設(shè)使計(jì)劃生育管理和服務(wù)有章可循；通過(guò)培訓(xùn)考核、整頓，建立一支高素質(zhì)的基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，通過(guò)基層基礎(chǔ)建設(shè)月活動(dòng)，推進(jìn)計(jì)劃生育村級(jí)管理、村民自治工作。通過(guò)街道設(shè)立流動(dòng)人口管理辦公室，社區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)中心，村居設(shè)立流動(dòng)人口登記服務(wù)站；通過(guò)組織外來(lái)人口大排查、信息化管理網(wǎng)絡(luò)的健全，抓好外來(lái)人口登記造冊(cè)，規(guī)范化管理工作，全面提升計(jì)劃生育整體水平。街道已出了《基層基礎(chǔ)建設(shè)月活動(dòng)實(shí)施方案》和《流動(dòng)人口管理實(shí)施方案》，接下去謝法川主任對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)月活動(dòng)和流動(dòng)人口專項(xiàng)整治還要作具體部署，我就不多說(shuō)了。

（四）抓完善，迎考核

下半年，市、縣年度暗訪、督查、考核比較集中。我們要確保在任何一次不出大的問(wèn)題，爭(zhēng)取比往年有明顯的進(jìn)步。除了前面所講的工作抓落實(shí)外，特別要針對(duì)考核問(wèn)題進(jìn)行專門的部署，街道要建立完善本級(jí)的考核量化目標(biāo)制度，對(duì)各駐村干部、計(jì)生專干實(shí)行責(zé)任制考核，從而推動(dòng)面上工作，各社區(qū)、工作片、村居要認(rèn)真組織，帶頭落實(shí)，要對(duì)照縣、街道考核要求做好管理的所有村居的摸排整改工作，確保在市、縣暗訪考核前完成一次自我整改、自我規(guī)范。一是加強(qiáng)信息交換，及時(shí)開(kāi)展自查自糾，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。二是嚴(yán)格依法管理，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，確保程序、案卷規(guī)范齊全，征收幅度符合法律標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化宣傳教育，提高中央《決定》和有關(guān)計(jì)生知識(shí)的入戶率、知曉率。四是全面整理檔案、記錄、簿冊(cè)、抓緊補(bǔ)充完善，減少主觀失分。要強(qiáng)化抓落實(shí)的意識(shí)，主動(dòng)、有針對(duì)性的做好查漏補(bǔ)缺工作。

同志們，我們有理由相信，有縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全街道上下的共同努力，我們的人口計(jì)生工作一定會(huì)再上新階，為我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。