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同志們：

今天會(huì)議的主要目的是認(rèn)真分析我市道路交通安全形勢(shì)，結(jié)合正在全市集中開(kāi)展的安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，專題安排部署我市道路交通安全領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，全力確保我市道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，劉興忠副局長(zhǎng)通報(bào)了當(dāng)前我市道路交通安全形勢(shì)，安排部署了“道路客運(yùn)安全年”有關(guān)工作。市交警支隊(duì)、市交通局從監(jiān)管部門(mén)角度，對(duì)如何加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管進(jìn)行了安排部署，我都贊成，請(qǐng)各部門(mén)、各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好道路交通安全的責(zé)任感和緊迫感

長(zhǎng)期以來(lái)，道路交通安全事故在全市安全生產(chǎn)事故中居高不下，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，嚴(yán)重制約著全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從至全市道路交通安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是道路交通安全事故高發(fā)、易發(fā)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有得到根本改善。目前，全市公路里程達(dá)2.4萬(wàn)公里，二級(jí)以上公路有865公里，路況差、隱患多、行車(chē)難、監(jiān)管力量不足是我市道路交通的現(xiàn)實(shí)狀況，也是我市交通安全事故多發(fā)、易發(fā)的原因之一。至，道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市安全生產(chǎn)事故的38.4%、48.7%以上，仍然是安全生產(chǎn)事故的“高發(fā)區(qū)”、“重災(zāi)區(qū)”。三年來(lái)分別發(fā)生道路交通安全事故164起、118起、90起，呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但死亡人數(shù)分別為128人、123人、124人，始終居高不下。農(nóng)村道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)長(zhǎng)期占到了全市道路交通安全事故的65%以上。特別是今年1—4月，道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市安全生產(chǎn)事故的48%和89%，農(nóng)村道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)占了全市道路交通安全事故的86.3%和88.2%。今年以來(lái)連續(xù)發(fā)生了“2·18”、“3·26”、“4·07”三起較大以上交通安全事故，而且較大以下的事故還時(shí)常發(fā)生，沒(méi)有得到有效遏制。二是道路交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域中非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象較為突出。最近，我到一些縣鄉(xiāng)調(diào)研，基層的同志總結(jié)出在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中“存在隱患較多的是煤礦、違法違規(guī)現(xiàn)象較多的是道路交通、隱患整改難度較大的是消防、隱患不易發(fā)現(xiàn)的食品衛(wèi)生”，工作在基層一線的同志都有此感受，可見(jiàn)道路交通安全領(lǐng)域中非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象的泛濫程度。涉牌涉證違法行為，農(nóng)村三輪車(chē)、摩托車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)載人，無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛，超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等屢禁不止。特別是一些客運(yùn)企業(yè)和駕駛?cè)藛T，利欲熏心，盲目追求利益最大化，不顧人民群眾的死活，超速超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，往往發(fā)生交通事故，就會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的群死群傷。三是區(qū)域之間道路交通安全不平衡。中部五縣、區(qū)和東部三縣道路交通安全問(wèn)題較為突出，事故起數(shù)占各地安全生產(chǎn)事故的45%以上，特別是東部三縣平均占到了一半以上。高速公路交通事故主要還是集中在桐梓縣、縣和匯川區(qū)，隨著到茅臺(tái)高速公路的通行，仁懷市高速公路交通事故也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì)。從今年1—4月道路交通安全事故起數(shù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，余慶縣、道真縣分別為2起，都已達(dá)到年度控制指標(biāo)；正安縣4起，超年度控制指標(biāo)2起。從死亡人數(shù)來(lái)看，匯川區(qū)11人，超年度控制指標(biāo)1人；道真縣13人，超年度控制指標(biāo)12人；仁懷市5人，達(dá)到年度控制指標(biāo)。從高速公路死亡人數(shù)來(lái)看，匯川區(qū)4人，超年度控制指標(biāo)1人。

從上述特點(diǎn)中我們不難看出，一方面，盡管全市安全生產(chǎn)連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)了“雙降”目標(biāo)，但在一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，特別是在煤礦、道路交通等方面，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面還沒(méi)有得到徹底扭轉(zhuǎn)，任務(wù)仍然十分艱巨。另一方面，從深層次上分析原因，客觀上存在著道路交通安全戰(zhàn)線長(zhǎng)、監(jiān)管力量投入不足；道路交通安全事故隨機(jī)性、偶發(fā)性較為突出；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素。但從主觀上講，還是存在重視不夠、責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管措施不嚴(yán)、隱患排查治理不到位、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。因此，我們必須正視問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全力以赴抓好道路交通安全工作。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各類道路交通安全事故發(fā)生

今年以來(lái)，全省道路交通安全事故頻發(fā)，引起了國(guó)家和省的高度重視，近一段時(shí)間以來(lái)，圍繞道路交通安全整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，省委、省政府多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，從隱患排查治理、客運(yùn)車(chē)輛管理、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都提出了明確的要求。特別是2月20日，書(shū)記親自主持召開(kāi)道路交通安全專題會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作作出重要指示，要求認(rèn)真分析事故特點(diǎn)，掌握事故規(guī)律，消除交通建設(shè)上的薄弱環(huán)節(jié)，下決心從根本上解決道路交通事故多發(fā)的問(wèn)題。喻紅秋書(shū)記、王秉清市長(zhǎng)多次聽(tīng)取安全工作專題匯報(bào)，并提出了具體的工作要求。當(dāng)前，我們就是要緊緊圍繞省、市的總體安排部署和工作要求，以集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，查隱患、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、夯基礎(chǔ)，以實(shí)際行動(dòng)迅速扭轉(zhuǎn)道路交通安全的被動(dòng)局面，逐步實(shí)現(xiàn)道路交通的本質(zhì)安全。

第一，抓任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“道路交通安全年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2012〕16號(hào)）文件的要求，確保實(shí)現(xiàn)八個(gè)目標(biāo)：一是全市道路交通事故死亡人數(shù)控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。二是一次死亡3人以上的交通事故同比減少10%以上，遏制死亡10人以上的重大交通事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕死亡30人以上的特大交通事故。三是道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)一步完善，事故多發(fā)點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段得到有效治理。四是建立完善道路交通安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)逐漸完善，責(zé)任倒查追究制得到落實(shí)。五是道路交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，交通違法行為明顯減少。六是運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，車(chē)輛和駕駛?cè)藛T管理水平明顯提高。七是道路交通參與者安全法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，駕駛員素質(zhì)明顯提高。八是全民交通安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，交通安全守法率明顯提高。

第二，抓源頭監(jiān)管。道路交通安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于源頭控制和源頭監(jiān)管。抓住源頭，就等于抓住了道路交通安全的主動(dòng)權(quán)。交通運(yùn)管部門(mén)要落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)指導(dǎo)、落實(shí)好客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促客運(yùn)企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在三類以上班線客運(yùn)車(chē)輛已全部實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將所有客運(yùn)班線客運(yùn)車(chē)輛納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管車(chē)載終端的檢查，將車(chē)載終端是否完好納入發(fā)車(chē)前的例檢項(xiàng)目，凡車(chē)載終端不正常的，一律不予排班發(fā)車(chē)。提高客運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，從源頭上把好駕駛員資質(zhì)關(guān)、車(chē)輛安全技術(shù)狀況關(guān)，對(duì)客運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員有多次交通違法行為的，要依法從快處理，并按規(guī)定采取解聘或調(diào)離崗位等措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、交通協(xié)管員要嚴(yán)格執(zhí)行“紅白喜事打招呼”和“跟場(chǎng)”制度，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、非法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、超員、超載等違法行為，從源頭上真正把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

第三，抓執(zhí)法檢查。公安交警、交通運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要嚴(yán)格加強(qiáng)路面管控，在重要路段、重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛的執(zhí)勤執(zhí)法力度，對(duì)超速行駛、違法超員、疲勞駕駛、違法載人等嚴(yán)重交通違法行為依法從重、從嚴(yán)、從快處理，形成上路要管事、執(zhí)法要嚴(yán)格的工作氛圍。特別是對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛的違法違章行為，除加大現(xiàn)場(chǎng)處罰外，要按規(guī)定及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)管部門(mén)，以便采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)要按照省“道路交通安全年”活動(dòng)的安排部署，按時(shí)間、按步驟、按標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)開(kāi)展好各類專項(xiàng)行動(dòng)。

第四，抓隱患排查。省“道路交通安全年”活動(dòng)實(shí)施方案中對(duì)全省事故多發(fā)點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段排查整治明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)，并明確了排查治理的責(zé)任單位，各縣、區(qū)（市）政府和相關(guān)單位要認(rèn)真按照方案要求，切實(shí)抓好落實(shí)，確保重點(diǎn)路段整治取得實(shí)效。同時(shí)，各縣、區(qū)（市）和各行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前正在集中開(kāi)展的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，把道路交通安全隱患排查治理責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人，按照“橫到邊、縱到底，不留死面死角”的要求，做到有人管人、有人管車(chē)、有人管路。各地要成立公路隱患排查消除工作機(jī)構(gòu)，明確排查治理的原則和責(zé)任，確保治理資金的來(lái)源和保障措施，形成公路隱患排查消除的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)做好轄區(qū)公路特別是通鄉(xiāng)、通村公路隱患排查治理，對(duì)重大安全隱患、事故多發(fā)路段及時(shí)進(jìn)行整治，對(duì)不具備通行客車(chē)的路段，要設(shè)置禁行標(biāo)志和路障。

第五，抓基礎(chǔ)投入。近年來(lái)，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，目前，全市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)，農(nóng)村公路通行條件得到了極大的改善。但由于投入不足，部分縣鄉(xiāng)道路警示標(biāo)牌標(biāo)志、安保設(shè)施等還沒(méi)有完善，形成了安全隱患。市交通、公安交警部門(mén)要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次隱患排查，對(duì)因?yàn)闅v史欠賬導(dǎo)致的安全隱患，要對(duì)相關(guān)縣、區(qū)（市）下達(dá)整治通知，明確治理內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)和治理時(shí)限，并督促縣、區(qū)（市）投入整改落實(shí)到位。在這里要特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)排查出來(lái)的隱患，市交通、公安交警部門(mén)要站要專業(yè)的角度，為縣、區(qū)（市）提出科學(xué)合理的治理措施建議，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，分步驟、分輕重緩急，在一定期限內(nèi)督促縣、區(qū)（市）逐步投入治理達(dá)標(biāo)。在這方面消防支隊(duì)做得不錯(cuò)，他們采取定期對(duì)市直各單位的消防安全隱患下達(dá)整改通知，一方面能夠引起單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；另一方面也有效推動(dòng)了各單位逐步投入整改落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)消防安全的逐步好轉(zhuǎn)。

第六，抓事故救援。交通安全事故一旦發(fā)生，往往就是群死群傷?！皶r(shí)間就是生命”，事故救援工作一刻也不能耽擱。道真“2·18”重大道路交通事故中，道真縣委、縣政府和市第一醫(yī)院、市交通、公安、安監(jiān)等部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制，為搶救傷員贏得了時(shí)間，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這個(gè)事例也啟發(fā)我們，在發(fā)生交通事故后，各級(jí)各部門(mén)特別是公安、交警、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等部門(mén)都要在第一時(shí)間迅速反應(yīng)，為救援工作爭(zhēng)取每一分每一秒時(shí)間，按照道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，快速有序開(kāi)展事故救援工作。市應(yīng)急辦要認(rèn)真梳理交通事故應(yīng)急預(yù)案，在接到事故報(bào)告后，要認(rèn)真履行市政府總值班室的職責(zé)，立即響應(yīng)，按照預(yù)案馬上通知相關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，不要每次都要等領(lǐng)導(dǎo)安排明確后再通知落實(shí)，這樣就會(huì)貽誤救援，錯(cuò)過(guò)最佳的救援時(shí)間。市公安交警部門(mén)要主動(dòng)配合做好應(yīng)急救援交通保暢工作，特別是針對(duì)高速公路事故救援，必須隨時(shí)保證應(yīng)急救援通道暢通。

第七，抓宣傳教育。宣傳新聞部門(mén)要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“道路交通安全年”、安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)道路交通安全的宣傳力度，迅速掀起交通安全宣傳教育高潮，提高全社會(huì)的安全意識(shí)。要采取播放公益廣告、道路交通安全專題等形式，進(jìn)一步普及全民交通安全常識(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注交通安全、監(jiān)督交通安全的社會(huì)輿論氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

道路交通安全涉及人、車(chē)、路、站、環(huán)境等方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須明確責(zé)任、協(xié)同配合，走綜合治理的路子，才能有效實(shí)現(xiàn)道路交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第一，形成工作合力。有效預(yù)防和減少群死群傷交通事故，確保道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須始終抓客運(yùn)安全這一關(guān)鍵，建立各部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合治理機(jī)制。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作、齊抓共管，綜合治理、形成合力，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，就能夠有效遏制交通安全事故多發(fā)的勢(shì)頭。最根本的一條，就是各部門(mén)要按照行業(yè)主管部門(mén)的工作職責(zé)，履好職、負(fù)好責(zé)。要建立完善一系列提高道路交通安全的常態(tài)化、制度化工作機(jī)制，特別是在道路交通安全執(zhí)法、隱患排查等方面發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，部門(mén)之間要及時(shí)通氣，及時(shí)會(huì)商解決，決不允許相互推諉，事不關(guān)己，高高掛起。對(duì)高速公路安全問(wèn)題，要建立完善召集人會(huì)議機(jī)制，對(duì)一些需要各部門(mén)協(xié)同配合、共同解決的重大緊急問(wèn)題，由市政府召集專題研究解決。對(duì)一些需要部門(mén)支持的普遍性問(wèn)題，由公安交警部門(mén)牽頭召集相關(guān)部門(mén)共同研究解決，沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)的，公安交警部門(mén)根據(jù)部門(mén)意見(jiàn)匯總上報(bào)市政府適時(shí)進(jìn)行研究。

第二，強(qiáng)化督促檢查。能不能做好全市道路交通安全工作，取得預(yù)期效果，取決于我們確定的目標(biāo)任務(wù)和工作措施能不能落到實(shí)處。市公安局、交警支隊(duì)要進(jìn)一步加大道路交通安全工作督促檢查，及時(shí)反饋情況。市交通局、安監(jiān)局要根據(jù)各地開(kāi)展道路交通安全工作專項(xiàng)整治情況，適時(shí)組織相關(guān)職能部門(mén)采取明查暗訪的方式，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)、省、縣鄉(xiāng)道路沿線和各運(yùn)輸企業(yè)尤其是客運(yùn)單位進(jìn)行督促檢查，檢查情況要及時(shí)予以通報(bào)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要明確整改時(shí)間和整改措施，限期整改完成，對(duì)整改情況要進(jìn)行回訪督查。各縣、區(qū)（市）也要加大督查工作力度，保證道路交通安全工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

同志們，道路交通安全工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，各地各部門(mén)要按照省、市的總體部署，統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、真抓實(shí)干，切實(shí)把各類道路隱患消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步提升道路交通安全管理水平，努力預(yù)防和減少道路交通事故，以道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。