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同志們：

市委、市政府決定召開(kāi)這次全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作推進(jìn)大會(huì)，主要的目的是：按照建設(shè)“三宜”現(xiàn)代化特色城市的要求，全力抓好國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，確保順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。剛才，總結(jié)了前一階段的工作，部署了當(dāng)前和下一階段要全力抓好的各項(xiàng)任務(wù)，我都贊同，請(qǐng)大家切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的總體評(píng)價(jià)是：成績(jī)大，問(wèn)題也較大

近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)按照“兩加一推”主基調(diào)和“增比進(jìn)位突破、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的總要求，緊扣工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，大力實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作取得了較好成效。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是建立完善了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作體系。全市各級(jí)各部門(mén)按照“充實(shí)、完善、提高”的總體工作思路，緊緊圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)，進(jìn)一步建立完善了創(chuàng)建工作“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核”五大體系，為我市促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)，初步形成了通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，推進(jìn)“宜業(yè)”城市建設(shè)的良好工作機(jī)制。二是通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。創(chuàng)建工作中，各級(jí)各部門(mén)務(wù)實(shí)創(chuàng)新，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持干事創(chuàng)業(yè)的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)能力和水平，全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度不斷提高；通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)等豐富多樣的宣傳形式，逐步在全社會(huì)樹(shù)立了“崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的氛圍，弘揚(yáng)了“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)精神，提高了全社會(huì)的創(chuàng)建知曉度和參與度，全市個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量顯著提升，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)和對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步凸顯，進(jìn)一步激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。

總之，通過(guò)全市上下三年多的努力，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作取得了較好成績(jī)，值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府，向?yàn)閯?chuàng)建工作付出辛苦勞力的各級(jí)干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我市創(chuàng)建工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市創(chuàng)建工作與人民群眾的要求和國(guó)家的考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)相比仍有較大的差距：一是各級(jí)各部門(mén)重視不夠，創(chuàng)建工作沒(méi)有真正形成合力；二是解決融資難、用地難等關(guān)鍵性扶持政策措施不完善不配套，政策落實(shí)兌現(xiàn)力度不大；三是創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；四是創(chuàng)建工作有關(guān)資料臺(tái)賬做得不深不細(xì)，一些部門(mén)單位沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)要求落實(shí)；五是宣傳引導(dǎo)力度不夠，仍未真正形成全社會(huì)參與、支持創(chuàng)建工作的良好氛圍。這些問(wèn)題若不及時(shí)有效解決，將嚴(yán)重影響我市國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的有序開(kāi)展，也將嚴(yán)重影響“三宜”現(xiàn)代化特色城市建設(shè)，必須引起各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的高度重視，立即采取措施認(rèn)真加以解決。

二、對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的總體認(rèn)識(shí)是：壓力大，意義也很大

剛才已經(jīng)通報(bào)，國(guó)家將組織實(shí)施考核評(píng)估的時(shí)間從原計(jì)劃的今年年底提前到了第二季度。按新的時(shí)間表，我市將于5月15日前上報(bào)創(chuàng)建工作總結(jié)報(bào)告。國(guó)家人社部委托的第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)也將于5月份對(duì)我市創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行抽樣調(diào)查。也就是說(shuō)，還有不到30天的時(shí)間，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作將迎來(lái)“國(guó)考”。任務(wù)非常繁重、時(shí)間異常吃緊，大家一定要高度統(tǒng)一思想，把心思和精力集中到創(chuàng)建工作上來(lái)。

（一）必須從講政治的高度來(lái)重視創(chuàng)建工作。國(guó)家開(kāi)展的考核評(píng)估，是對(duì)我市支持創(chuàng)業(yè)工作的綜合評(píng)價(jià)和總體評(píng)估。省委、省政府已將確保通過(guò)國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的考核評(píng)估作為必須完成的民生實(shí)事，我市黨代會(huì)、人代會(huì)也將創(chuàng)建工作作為建設(shè)“三宜”現(xiàn)代化特色城市的重要任務(wù)寫(xiě)入了報(bào)告?？梢哉f(shuō)，能否順利通過(guò)國(guó)家考核評(píng)估，事關(guān)“三宜”城市建設(shè)的成功與否問(wèn)題，事關(guān)全省全市的形象問(wèn)題，事關(guān)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神是否真正落實(shí)到位的問(wèn)題。我們要把確保創(chuàng)建工作順利通過(guò)國(guó)家考核評(píng)估作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任心、飽滿的工作熱情、旺盛的工作斗志、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和雷厲風(fēng)行的工作態(tài)度，發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的精神，舉全市之力、匯全市之智，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

（二）必須從維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧的角度來(lái)認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作。當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)就業(yè)需求與能提供的就業(yè)崗位之間的差距大約為4萬(wàn)個(gè)。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市1人創(chuàng)業(yè)平均能帶動(dòng)4.1人就業(yè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，大力鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)，就是要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。只要扎實(shí)做好創(chuàng)建工作，并以此為契機(jī)，使更多的人通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)并帶動(dòng)其他人就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力就能得到緩解，就能為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）必須以保障和改善民生的力度來(lái)落實(shí)創(chuàng)建工作。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民富之源，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。同時(shí)，迎接“國(guó)考”工作不是簡(jiǎn)單的資料、數(shù)據(jù)、圖片的堆砌，而是要以此為載體，大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在社會(huì)就業(yè)矛盾突出，就業(yè)壓力較大的情況下增加就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，有力擴(kuò)大就業(yè)。市委、市政府始終把創(chuàng)建工作作為重中之重的任務(wù)，其目的就是要通過(guò)努力，讓我市擠入國(guó)家重點(diǎn)支持的創(chuàng)業(yè)就業(yè)城市，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，進(jìn)一步保障和改善民生。

三、對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的要求是：工作任務(wù)多，創(chuàng)新的舉措也要多

目前，我市的創(chuàng)建工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。確保順利通過(guò)“國(guó)考”，是市委、市政府交給我們的政治任務(wù)，沒(méi)有任何條件好講。各級(jí)各部門(mén)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化力量，采取倒排工期的辦法，全面查缺補(bǔ)漏，全力夯實(shí)基礎(chǔ)，以更加有針對(duì)性的措施，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保順利通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收，為建設(shè)“三宜”城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）調(diào)整充實(shí)工作隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的組織保障。要按照職能主動(dòng)負(fù)起責(zé)任，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，將專(zhuān)項(xiàng)工作落實(shí)到專(zhuān)門(mén)人員，做到有人負(fù)責(zé)、有人辦事、責(zé)任到人。尤其是工商、國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)部門(mén)，要克服困難，成立專(zhuān)門(mén)工作班子，保證力量突破難點(diǎn)。

（二）充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，合力推進(jìn)創(chuàng)建工作。國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，人社部門(mén)雖是牽頭單位，但具體開(kāi)展的每一項(xiàng)工作都離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)的密切配合和積極支持。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化部門(mén)履職，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互支持，相互配合，齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)，全面提升創(chuàng)建工作的質(zhì)量和效果，嚴(yán)格按照要求抓好工作落實(shí)，為迎接國(guó)家考評(píng)驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。

（三）加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。剛才，市政府與各縣（區(qū)、市）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。市委、市政府將嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任管理，對(duì)各級(jí)各部門(mén)完成創(chuàng)建工作情況實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)較好的要表彰，對(duì)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)不力，影響了國(guó)家考核評(píng)估的要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題整改哪一個(gè)環(huán)節(jié)，哪一個(gè)人出了問(wèn)題追究哪一個(gè)人的責(zé)任。市創(chuàng)建辦要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任的調(diào)度，市委督查室、市政府督查室要把工作完成情況納入對(duì)各級(jí)各部門(mén)的考核，并與市創(chuàng)建辦緊密配合，定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)督查中出現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成各單位限期迅速整改。對(duì)需要市委、市政府解決的問(wèn)題，要在充分掌握情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出解決方案報(bào)市委、市政府研究。

（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。各級(jí)各部門(mén)切實(shí)落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系；要保證資金投入，各縣（區(qū)、市）財(cái)政要預(yù)算安排創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)資金，確保全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目；加快建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。切實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范園、大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要制定和實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)抓好社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，充分整合利用各類(lèi)中小企業(yè)服務(wù)資源，推進(jìn)建立健全全市公共創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系；要充分利用現(xiàn)有資源，依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，主動(dòng)向上對(duì)接，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，規(guī)劃實(shí)施市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園項(xiàng)目；要實(shí)行創(chuàng)業(yè)園區(qū)與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)的制度，每建一個(gè)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要建成一個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化園，已經(jīng)開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)的各類(lèi)園區(qū)，要采取掛牌、調(diào)整功能規(guī)劃等措施，切實(shí)增加創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園功能，并切實(shí)保障創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園享受工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)和優(yōu)惠政策；要健全小額擔(dān)保貸款體系，加速推進(jìn)小額擔(dān)保貸款的落實(shí)，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用；抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)成功率，全力促進(jìn)社會(huì)就業(yè)率持續(xù)提升。

（五）切實(shí)查缺補(bǔ)漏，完善資料臺(tái)賬。做好工作是前提，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知道我們做好了工作也很關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)按照市創(chuàng)建辦的要求，對(duì)照國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)逐項(xiàng)梳理，嚴(yán)格按考核標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，千方百計(jì)收集匯總工作資料，查缺補(bǔ)漏，周密細(xì)致的建立統(tǒng)一規(guī)范的資料體系，將相關(guān)文件、圖片、表格、賬冊(cè)等匯總整理，確?；A(chǔ)臺(tái)帳扎實(shí)可靠。凡市創(chuàng)建辦要求提供的資料，各級(jí)各部門(mén)不得敷衍推諉，必須按時(shí)提供。在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面，工商、國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)部門(mén)要對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，一定要確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確合理，符合國(guó)家要求。各單位要確保在5月7日前將有關(guān)資料報(bào)市創(chuàng)建辦，以便5月15日前以電子書(shū)形式報(bào)國(guó)家人社部。

（六）加大宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。提高創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)的抓手是宣傳。人社部門(mén)要與宣傳部門(mén)通力協(xié)作,精心組織宣傳工作。各主要媒體要積極主動(dòng)采取措施，全方位、多角度加大對(duì)市委、市政府和各級(jí)各單位推進(jìn)創(chuàng)建工作的宣傳報(bào)道，要深入基層，宣傳報(bào)道我市創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，要在全社會(huì)形成參與、支持創(chuàng)業(yè)的輿論導(dǎo)向；要采取積極有效、形式多樣的創(chuàng)建宣傳方式，開(kāi)展群眾廣泛參與的主題活動(dòng)，深入宣傳和大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神；各級(jí)各部門(mén)也要及時(shí)行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展全方位、多層次的宣傳教育。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)要抓緊時(shí)間，在本月底5月初集中落實(shí)一批創(chuàng)業(yè)扶持、稅費(fèi)減免、資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，讓更多的創(chuàng)業(yè)者享受到創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、幫扶創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，確保順利通過(guò)考核驗(yàn)收，是一項(xiàng)重大而嚴(yán)肅的政治任務(wù)，在未來(lái)不到30天的時(shí)間里，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，堅(jiān)定信心，振奮精神，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，為確保我市進(jìn)入國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市行列，縱深推進(jìn)“三宜”現(xiàn)代化特色城市建設(shè)，作出新的更大的貢獻(xiàn)！