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同志們：

今天召開(kāi)的玉溪市環(huán)保工作會(huì)，是我市繼“三湖一海”保護(hù)治理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)之后關(guān)于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的又一次重要會(huì)議。我們選擇在這個(gè)時(shí)候召開(kāi)環(huán)保工作會(huì)，主要目的就是要深入傳達(dá)學(xué)習(xí)好全省九大高原湖泊水污染綜合防治工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)好“三湖一?！北Ｗo(hù)治理?yè)嵯珊⑿窃坪F(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)特別是孔書(shū)記的重要指示和高市長(zhǎng)的重要講話精神，以“三湖一?！北Ｗo(hù)治理為重點(diǎn)，迅速掀起生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新高潮。剛才，市環(huán)保局方建華局長(zhǎng)全面總結(jié)了過(guò)去一年多的工作，提出了今年的工作任務(wù)和要突出抓好的重點(diǎn)工作，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次到玉溪視察工作，白恩培書(shū)記、秦光榮省長(zhǎng)、王學(xué)仁主席、劉平副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市湖泊保護(hù)治理和環(huán)境保護(hù)工作提出了明確具體的要求。白書(shū)記作出了“要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)保護(hù)撫仙湖、治理星云湖的工作，以生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，以旅游業(yè)促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”的重要指示，秦省長(zhǎng)在今年政府工作報(bào)告中提出了“確保撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)，用3年時(shí)間使星云湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。5月22日在玉溪召開(kāi)的全省九大高原湖泊水污染綜合防治工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了“三湖一?！北Ｗo(hù)治理的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。為了深入落實(shí)市委、市政府確定的“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，完善政策措施，突出以加大“三湖一?！北Ｗo(hù)治理力度為突破口，全面加強(qiáng)我市的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，5月7－9日，高市長(zhǎng)親率有關(guān)縣區(qū)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到大理、昆明學(xué)習(xí)考察了洱海、滇池保護(hù)治理的經(jīng)驗(yàn)，6月13－14日，市政府在澂江召開(kāi)了“三湖一?！北Ｗo(hù)治理?yè)嵯珊?、星云湖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。會(huì)上，孔書(shū)記作了重要指示，明確提出了“生態(tài)立市”要“因湖立策、治湖為先、治湖為本、湖清民富、官清湖才清”的理念，高市長(zhǎng)全面總結(jié)了過(guò)去五年我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，深入分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，從指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點(diǎn)、政策措施等方面對(duì)加大“三湖一海”保護(hù)治理力度作了具體安排部署。

我們今天召開(kāi)工作會(huì)議，就是要組織全市各級(jí)各部門、廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)孔書(shū)記、高市長(zhǎng)的重要講話精神，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先的思想意識(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作放到更加重要、更加突出、更加緊迫的位置來(lái)抓；要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，以“三湖一海”保護(hù)治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)為重點(diǎn)加快推進(jìn)“三湖”生態(tài)城市群建設(shè)，做到思路不動(dòng)、目標(biāo)不改、力度不減、責(zé)任不變；要進(jìn)一步完善政策，細(xì)化措施辦法，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門、廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，確保工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。

2007年，全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“三湖一?！彼廴揪C合防治取得新進(jìn)展，“*”目標(biāo)責(zé)任書(shū)項(xiàng)目完成投資3.7億元，星云湖－撫仙湖出流改道工程建成通水，杞麓湖調(diào)蓄水隧道全線貫通，撫仙湖水質(zhì)保持Ⅰ類，星云湖、杞麓湖水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到有效遏制。淘汰了17戶企業(yè)的落后產(chǎn)能，在30戶工業(yè)企業(yè)中推行了清潔生產(chǎn)，以控制主要污染物排放總量為手段的工業(yè)污染治理取得新成效，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%。全面實(shí)施了“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”，完成工程造林32.1萬(wàn)畝，治理水土流失83.8平方公里。各縣區(qū)、各有關(guān)部門圍繞實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，積極探索，勇于實(shí)踐，在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中做了大量工作，取得了明顯成效，也創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)。紅塔區(qū)被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，澂江縣國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并上報(bào)國(guó)家審批；11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大營(yíng)街入選2007年國(guó)家園林城鎮(zhèn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，以“三湖一?！彼廴揪C合防治為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻：一是“三湖一?！彼廴揪C合防治“*”目標(biāo)責(zé)任書(shū)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，入湖污染負(fù)荷越來(lái)越重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染加劇，污水、垃圾收集處理設(shè)施不配套、不完善，徑流區(qū)水土流失嚴(yán)重，保持撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)、治理星云湖杞麓湖任務(wù)十分艱巨。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排壓力加大。三是少數(shù)企業(yè)重經(jīng)濟(jì)利益、輕社會(huì)效益，缺乏社會(huì)責(zé)任感，環(huán)保事件時(shí)有發(fā)生。四是工作力度不夠，投資渠道單一，多渠道籌措環(huán)保資金辦法不多，依靠社會(huì)資金推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面還沒(méi)有找到有效途徑。五是宣傳不夠，群眾的環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

高度重視和切實(shí)解決好這些困難問(wèn)題，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀的具體體現(xiàn)，又是確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作放到更加重要、更加突出、更加緊迫的位置，下最大的決心、花最大的功夫、盡最大的努力來(lái)抓緊抓好。要把抓好各項(xiàng)工作與正在全面深入開(kāi)展的解放思想大討論活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在討論中加快思想解放、觀念更新，在實(shí)踐中大膽改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)決克服等待觀望、不思進(jìn)取、無(wú)所作為等消極傾向，積極探索，大膽嘗試，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，迅速掀起生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新高潮。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面

（一）堅(jiān)持多措并舉，突出抓好“三湖一?！彼廴揪C合防治

要緊緊圍繞省委、省政府提出的“確保撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)，用3年時(shí)間使星云湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，改善杞麓湖水質(zhì)，加強(qiáng)陽(yáng)宗海保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)”的目標(biāo)，嚴(yán)格按照省九湖會(huì)的統(tǒng)一部署和市“三湖一?！爆F(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)提出的各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治、考核從嚴(yán)”，以削減入湖主要污染物為核心，以改善湖泊環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，抓工程進(jìn)度促規(guī)劃實(shí)施，抓責(zé)任制落實(shí)促湖泊環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)把“三湖一海”水污染綜合防治工作提高到一個(gè)新水平。一要抓緊規(guī)劃的編制完善。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加大對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃的投入，加快“三湖一?！北Ｗo(hù)治理各項(xiàng)規(guī)劃的編制完善。要認(rèn)真辦理好今年市政協(xié)提出的提案，精心組織，抓緊搞好玉溪市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制。抓緊編制撫仙湖水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃和星云湖、杞麓湖水污染防治規(guī)劃，編制好“三湖”流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，完成全市集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃編制。二要加大依法保護(hù)治理力度。切實(shí)抓好撫仙湖、星云湖、杞麓湖、陽(yáng)宗海保護(hù)條例的宣傳和實(shí)施，堅(jiān)持依法護(hù)湖治污。認(rèn)真堅(jiān)持撫仙湖周邊建設(shè)項(xiàng)目集體審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，所有項(xiàng)目開(kāi)發(fā)必須做到高水平、高起點(diǎn)，決不引進(jìn)任何污染項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕建設(shè)項(xiàng)目污染湖泊、侵占水域、破壞環(huán)境。三要突出抓好工程治理項(xiàng)目建設(shè)。以控制污染物為重點(diǎn)，突出抓好環(huán)湖截污治污、環(huán)湖生態(tài)建設(shè)、入湖河道綜合治理等工程建設(shè)，全面推進(jìn)“三湖一海”水污染綜合防治“*”目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的62個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。特別是現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)已經(jīng)確定的撫仙湖、星云湖、陽(yáng)宗海今年要重點(diǎn)抓好的32個(gè)項(xiàng)目，包括杞麓湖的責(zé)任書(shū)項(xiàng)目，一定要在第一時(shí)間落實(shí)到具體的承辦單位和責(zé)任人，落實(shí)推進(jìn)責(zé)任，明確工程時(shí)限，細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，加大目標(biāo)管理和督辦工作力度，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓落實(shí)，確?！叭缓！彼廴揪C合防治“*”目標(biāo)責(zé)任書(shū)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)80%以上、完工率達(dá)50%以上。要認(rèn)真研究星云湖－撫仙湖出流改道工程完成后撫仙湖保護(hù)治理的思路、重點(diǎn)和措施，以東岸截污治污和北岸綜合治理為重點(diǎn)，加快截污治污步伐，確保撫仙湖東岸（澂江段）截污治污工程于今年7月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；星云湖要以大街鎮(zhèn)和江城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出抓好縣城的截污治污，加快星云湖防洪大堤建設(shè)，建成集防洪、截污治污、旅游景觀為一體的綜合性工程，為撫仙湖、星云湖生態(tài)建設(shè)和旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)打牢基礎(chǔ)。要在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作上狠下功夫，增強(qiáng)抓前期工作的積極性、主動(dòng)性，切實(shí)搞好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、論證、規(guī)劃、包裝，進(jìn)一步提高前期工作深度和質(zhì)量，最大限度地爭(zhēng)取中央、省有關(guān)部門在政策、項(xiàng)目、資金等方面的支持，千方百計(jì)爭(zhēng)取金融部門的支持。要加大對(duì)“三湖一?！北Ｗo(hù)治理重大項(xiàng)目研究，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做到建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批。四要切實(shí)抓好非工程措施的落實(shí)。沿湖各縣是護(hù)湖治污的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要進(jìn)一步完善管理體制，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)、屬地管理、書(shū)記縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)、加大執(zhí)法力度”的管理體制，把管護(hù)責(zé)任層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與的積極性、主動(dòng)性，提高管護(hù)效益。要學(xué)習(xí)借鑒大理洱海、昆明滇池保護(hù)治理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化各級(jí)的責(zé)任，有序推進(jìn)河道綜合治理工作，形成齊抓共管、群防群治的良好局面。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣測(cè)土配方施肥和生物防治等技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥施用量，增施有機(jī)肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快中溫沼氣站、漚肥池等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人畜糞便、秸稈、廢菜葉等的綜合利用。要堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)湖文明走廊工程建設(shè)，廣泛深入地開(kāi)展好“城鄉(xiāng)清潔”工程。市精神文明指導(dǎo)委員會(huì)已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的意見(jiàn)》，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、定期巡查制度和撫仙湖月檢制，進(jìn)一步加大撫仙湖月檢力度，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，每次確定一個(gè)主題，不斷拓展監(jiān)督檢查的廣度和深度，集中研究處理檢查中遇到的問(wèn)題，堅(jiān)決查處直排偷排污水、亂搭亂建等行為。五要切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。對(duì)城市集中式飲用水源地要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開(kāi)展環(huán)境綜合整治，定期飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，確保達(dá)到飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)南盤(pán)江、元江兩大水系的污染綜合防治力度，積極落實(shí)《紅河流域、曲江流域（玉溪段）環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，盡快啟動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）加大節(jié)能減排工作力度，嚴(yán)格控制污染排放

根據(jù)我市與省政府簽訂的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，今年全市主要污染物二氧化硫排放量要削減0.1萬(wàn)噸以上、化學(xué)需氧量排放量要削減0.26萬(wàn)噸以上，各級(jí)各有關(guān)部門必須按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)工業(yè)污染治理，落實(shí)污染減排責(zé)任，確保減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。要加快構(gòu)建環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，把減排治污同產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。要堅(jiān)持控制總量與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，扶優(yōu)與汰劣相結(jié)合，兼并重組與關(guān)停相結(jié)合，突出抓好以鋼鐵、化工、水泥為重點(diǎn)的落后產(chǎn)能淘汰工作，確保今年淘汰目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。加快推行清潔生產(chǎn)步伐，在全市化工、冶金、建材和造紙等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“零排放”試點(diǎn)示范工程，大力開(kāi)展以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)，確保今年20戶企業(yè)推行清潔生產(chǎn)工作的圓滿完成，“三湖”流域的企業(yè)必須率先實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。按質(zhì)按量完成全國(guó)第一次污染源普查工作。要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的污染治理，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源的治理監(jiān)管和自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)，全面實(shí)施污染物排放總量控制和排污許可證制度，嚴(yán)格實(shí)行限期治理和達(dá)標(biāo)排放，確保全市28個(gè)重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目和60個(gè)重點(diǎn)管理減排項(xiàng)目任務(wù)完成。要注重從源頭上控制和減少污染，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)、選址關(guān)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100%。

（三）突出抓好中心城區(qū)“創(chuàng)?！薄ⅰ皠?chuàng)衛(wèi)”工作，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)

“創(chuàng)模”、“創(chuàng)衛(wèi)”工作是加快中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)的重要內(nèi)容，各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，進(jìn)一步加快創(chuàng)建步伐。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)抓好30項(xiàng)考核指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的8項(xiàng)所涉及的工作，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市步伐，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)污水處理廠二期、醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物處置場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照工程時(shí)限完成澄江縣污水處理廠、江川縣污水處理廠建設(shè)，抓好垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保到2010年城鎮(zhèn)污水收集率和處理率均達(dá)80%以上、垃圾收集率和處置率均達(dá)80%以上。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治定量考核，積極開(kāi)展城市大氣環(huán)境綜合治理，繼續(xù)抓好中心城區(qū)禁止秸稈焚燒等工作，加大城市環(huán)境執(zhí)法力度，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、噪聲污染和各種廢棄物污染。加強(qiáng)城市衛(wèi)生管理，進(jìn)一步搞好市容市貌整治和綠化美化建設(shè)，營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

要以中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)為龍頭，以生態(tài)和快速干道為連線，加快“三湖”生態(tài)城市群建設(shè)步伐。突出特色和優(yōu)勢(shì)，按照生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的要求，統(tǒng)籌抓好八縣縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。澄江、江川、通海三縣縣城要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)搞規(guī)劃，建設(shè)國(guó)際旅游城市；撫仙湖、星云湖沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞撫仙湖、星云湖生態(tài)建設(shè)和旅游改革發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)的休閑度假區(qū)。推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，鞏固通海、紅塔區(qū)、澂江國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，積極創(chuàng)建生態(tài)縣；加快江川、華寧創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)步伐，抓好峨山、易門生態(tài)縣創(chuàng)建工作，啟動(dòng)新平、元江創(chuàng)建工作。繼續(xù)搞好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)再建成5個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極探索生態(tài)文明村、生態(tài)戶創(chuàng)建工作。各相關(guān)部門要把生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)要求納入本部門長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，以扎實(shí)的工作措施推動(dòng)我市生態(tài)市建設(shè)的全面開(kāi)展。

（四）全面實(shí)施“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”

以環(huán)境法治、環(huán)境治理、環(huán)境陽(yáng)光、生態(tài)保護(hù)、綠色創(chuàng)建、綠色傳播和節(jié)能降耗等七大行動(dòng)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)”。要結(jié)合七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)，廣泛開(kāi)展多領(lǐng)域、多形式的環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，加大以污染減排、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、生態(tài)市建設(shè)、“三湖一?！彼廴痉乐喂ぷ鳛橹攸c(diǎn)的環(huán)保工作的宣傳力度，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，深化環(huán)境法制宣傳和環(huán)境警示教育。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，正面宣傳，典型引路，大張旗鼓地宣傳環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)和政策，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，做到家喻戶曉，深入人心，增強(qiáng)全民的法制觀念和環(huán)境意識(shí)，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作的關(guān)心支持，推進(jìn)環(huán)保工作的社會(huì)化，形成公眾廣泛參與環(huán)境保護(hù)的良好局面。要大力宣傳出流改道工程竣工后對(duì)加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)帶來(lái)的重大機(jī)遇，大力宣傳我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)所做的工作和取得的成效，大力宣傳撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)，進(jìn)一步提高撫仙湖在全國(guó)和國(guó)際上的知名度，提升玉溪形象。要繼續(xù)組織深入開(kāi)展“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)環(huán)境安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍。

（五）加大環(huán)境執(zhí)法力度，維護(hù)環(huán)境安全

強(qiáng)化依法行政意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。各級(jí)環(huán)保部門要依法嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)，特別要把好新上項(xiàng)目的“選址關(guān)”。要嚴(yán)格控制區(qū)域污染物排放總量，對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)、“三湖一海一庫(kù)”流域區(qū)新上項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)。提高環(huán)評(píng)的質(zhì)量，盡快掌握駕馭規(guī)劃環(huán)評(píng)和決策環(huán)評(píng)的能力，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)真正成為防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“控制閘”。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，繼續(xù)開(kāi)展保障人民群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果，以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，切實(shí)做好各項(xiàng)環(huán)保工作，保障廣大人民群眾身體健康。重點(diǎn)整治人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)厲查處違法排污和偷排污染物行為。加大污染源監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重污染行業(yè)的在線監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督管理。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和法制觀念，建立內(nèi)部環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)環(huán)保責(zé)任制，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。要堅(jiān)持和完善政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核制度，切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法的問(wèn)題，對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干預(yù)正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決按照監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)保總局頒布的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任。要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，把環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)與經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，形成環(huán)保執(zhí)法“橫向到邊、縱向到底，全天候監(jiān)控”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范行政權(quán)力，嚴(yán)格行政責(zé)任，全面推行環(huán)保部門依法行政，不斷提高環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威性和有效性，使環(huán)境保護(hù)工作納入法制軌道。要把防止發(fā)生重特大安全事故和污染事故作為加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)、提高應(yīng)急反應(yīng)能力的重要內(nèi)容，建立環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，健全完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立環(huán)境安全報(bào)告制度，提高對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處理能力，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，控制環(huán)境污染，維護(hù)環(huán)境安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施，確保環(huán)保工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

一要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，完善工作落實(shí)機(jī)制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把責(zé)任分解落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組和沿湖各企事業(yè)單位，做到組織有力、目標(biāo)明確、措施到位、責(zé)任到人。要建立和完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要切實(shí)加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)和工作對(duì)接，建立部門協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同支持和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。特別是在環(huán)保項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施上，各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)研究、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)工作聯(lián)系和項(xiàng)目對(duì)接，由環(huán)保局負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目審查，發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和資金籌措等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)得到落實(shí)。

二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境管理的能力和水平。各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的方針政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等的學(xué)習(xí)，不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)技能，提高服務(wù)全局和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)工作的透明度，積極爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作方法，把工作的著力點(diǎn)放到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范執(zhí)法行為、保持社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題上，放到解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益上，努力培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高素質(zhì)的環(huán)保工作隊(duì)伍。

三要加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)工作實(shí)效。要建立健全工作督促檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的督促檢查，加大跟蹤問(wèn)效力度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目、措施落實(shí)情況實(shí)時(shí)報(bào)送制度，強(qiáng)化專項(xiàng)督查，提高工作效率。要實(shí)行重大環(huán)保事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真處理好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向市委、市政府和行政主管部門上報(bào)重大環(huán)境事件，堅(jiān)決杜絕隱瞞不報(bào)和遲報(bào)漏報(bào)等問(wèn)題的發(fā)生。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，公開(kāi)環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，定期公告湖泊水質(zhì)狀況及治理情況，建立健全湖泊綜合治理公眾監(jiān)督、舉報(bào)、受理、公示制度，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步明確細(xì)化各級(jí)責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，明確問(wèn)責(zé)主體，堅(jiān)決落實(shí)行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)制度，對(duì)失職瀆職、工作不力造成嚴(yán)重影響和不良后果的，堅(jiān)決給予嚴(yán)懲重處。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、完不成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，決不包庇護(hù)短，決不姑息遷就。

同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)文明，是全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。讓我們本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，解放思想，更新觀念，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)環(huán)保事業(yè)新局面，為建設(shè)天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更新鮮、人與自然更加和諧的生態(tài)玉溪作出新的更大貢獻(xiàn)！