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按照全國環(huán)保廳局長會議、省環(huán)保工作會議精神，圍繞市委三屆二次全會和市二屆人大五次會議對環(huán)境保護工作提出的目標任務(wù)，市政府今天召開全市環(huán)保工作會議，主要是認真總結(jié)*年工作，全面分析面臨形勢，研究部署*年任務(wù)。下面，我就如何抓好今年的工作講三點意見：

一、真抓實干，多措并舉，*年環(huán)境保護工作取得新業(yè)績

*年對環(huán)保工作來說是不平凡的一年。環(huán)境保護被列入了各級黨委、政府的重要議事日程，國務(wù)院和省政府相繼召開了第六次全國環(huán)保大會和省第八次環(huán)保大會，并先后出臺了《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀切實加強環(huán)境保護工作的決定》、《關(guān)于加強環(huán)境保護工作的決定》。兩個大會、兩個決定為環(huán)境保護工作勾畫了宏偉藍圖，提出了奮斗目標，我們迎來了環(huán)境保護工作大有作為、大展宏圖的難得機遇。

（一）切實抓好水污染綜合防治，“三湖一海”水體保持穩(wěn)定。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門堅持以改善水質(zhì)為目標，始終把水污染綜合防治作為工作的重中之重。采取加強組織領(lǐng)導(dǎo)與明確責(zé)任相結(jié)合，工程措施與非工程措施齊配套，點源、面源、內(nèi)源綜合治理，項目管理與檢查督促相配合等措施，全力保護和防治水污染。完成了《玉溪市環(huán)境保護“*”規(guī)劃》、《“三湖一?！绷饔蛩廴揪C合防治“*”規(guī)劃》、《撫仙湖流域全面保護與治理規(guī)劃》、《星云湖、杞麓湖流域水污染綜合防治規(guī)劃》的編制工作；完成了“*”水污染綜合防治目標責(zé)任書分解落實工作；積極落實配套資金，下達了《*年“三湖一海”水污染綜合治理項目投資計劃》。年末，市政府召開了“玉溪市環(huán)境保護暨‘三湖一海’水污染防治工作會議”，認真貫徹全省第八次環(huán)保大會和九大高原湖泊水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議精神，全面部署安排“*”期間全市環(huán)境保護和水污染防治工作，與四個湖泊縣和市直相關(guān)部門簽定了“三湖一?！彼廴痉乐巍?”目標責(zé)任書；為加大水污染防治和生態(tài)保護宣傳力度，讓“生態(tài)立市”的理念更加深入人心，按市委、市政府的要求，認真組織編寫了《生態(tài)立市、天人和諧》大型畫冊，制作了《天人和諧》電視專題片；切實抓好星云湖、撫仙湖出流改道人工濕地及挺水植物帶工程項目建設(shè)。目前，挺水植物帶工程項目已完成投資867.80萬元，工程已完工。九溪人工濕地工程項目完成投資3456多萬元，土建已全部完成，植物育苗已滿足工程要求，并已組織種植；實施星云湖退塘還湖及生態(tài)修復(fù)工程，對星云湖周圍的1979.63畝魚塘和341畝農(nóng)田實施了退塘退田還湖和生態(tài)修復(fù)。啟動星云湖人工濕地植物殘體及農(nóng)業(yè)固廢處置、綜合利用示范工程；抓好撫仙湖湖泊環(huán)境監(jiān)測站（撫仙湖保護研究所）項目建設(shè)工作，目前土建工程已基本完工；完成了“三湖一?！彼|(zhì)狀況及治理情況季度公告。撫仙湖繼續(xù)保持I類水質(zhì)，榮獲省政府“*”期間水污染防治目標考核一類湖泊一等獎。

（二）推進“創(chuàng)?！迸c生態(tài)創(chuàng)建活動，進一步筑牢生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)。

著力實施“創(chuàng)?！焙统鞘协h(huán)境綜合整治工程，進一步推進“創(chuàng)?！惫ぷ?。實施了中心城區(qū)污水處理廠建設(shè)、垃圾處理廠擴建以及玉溪大河、東風(fēng)大河環(huán)境整治等工程。完成了《玉溪市生態(tài)保護規(guī)劃》編制的后續(xù)工作，廣泛開展生態(tài)縣、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動。全市有6個縣、區(qū)開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。繼通?？h成為全省第一個全國生態(tài)示范區(qū)、紅塔區(qū)大營街鎮(zhèn)和易門龍泉鎮(zhèn)成為全省第一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，去年紅塔區(qū)又躋身“第五批國家級生態(tài)示范區(qū)”行列，新平、華寧等縣8個鎮(zhèn)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作通過省級考核驗收。注重加強林業(yè)生態(tài)建設(shè),治理水土流失面積459km²，累計建成自然保護區(qū)19個、總面積14萬公頃，全市森林覆蓋率由“九五”末的43.5%提高到48%。加強中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)，榮獲“省級園林城市”稱號，城市形象和品位得到提升，生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)進一步筑牢。

（三）加大對工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到改善。

依法關(guān)停了23戶“五小”企業(yè)。對水泥、冶煉行業(yè)實施了綜合整治措施，紅塔區(qū)12家水泥廠、易門3家水泥廠、峨山2家水泥廠、新平1家水泥廠完成了立窯除塵設(shè)備的改造。對黃磷企業(yè)進行尾氣綜合利用、淘汰燃煤鍋爐，控制泥磷外賣；加大對污染源的治理監(jiān)管力度，對持省級排污許可證的12家企業(yè)全部實現(xiàn)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控。對近百家重點污染企業(yè)進行了限期整改，對135家企業(yè)發(fā)放了排污許可證。加強重點流域、重點區(qū)域、重點污染源的現(xiàn)場監(jiān)督管理，有效遏制了工業(yè)污染，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到改善。

（四）嚴格環(huán)境執(zhí)法，行政執(zhí)法工作進一步規(guī)范。

重點加大環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法力度，加強對各種污染源的現(xiàn)場監(jiān)察工作，增加現(xiàn)場監(jiān)督檢查的頻次。全市共出動4026人次對489家企業(yè)開展了污染設(shè)施、項目建設(shè)、限期治理項目、排污許可證等內(nèi)容的日常監(jiān)察；組織開展全市*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。根據(jù)國家、省的要求，成立了環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定并下發(fā)了《玉溪市*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，公布了省、市掛牌督辦的64家企業(yè)名單，同時召開專項整治工作會對專項行動進行安排，確保了環(huán)保專項行動的順利開展。全市共出動人員2416人次、檢查企業(yè)965家，立案41家，結(jié)案36家。64家省、市掛牌督辦企業(yè)督辦工作按時、按質(zhì)完成，個別企業(yè)已作了處罰并責(zé)令停產(chǎn)整改；加強對電磁輻射的監(jiān)督管理，完成了全市180家涉源單位的輻射安全許可換證、辦證材料申報、收集工作；著力解決群眾反映強烈，影響群眾健康，影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題。加大對違規(guī)建設(shè)項目和違法排污企業(yè)的處罰力度，著力解決守法成本高、違法成本低的問題。全年共查處各類環(huán)境案件551件（其中：上級交辦件54起、日常污染投訴418件、接到市長接待日和市長熱線交辦件31件、協(xié)調(diào)解決污染糾紛48件），處理污染事故3起；加大對違規(guī)建設(shè)項目和違法排污企業(yè)的處罰力度，全市共立案查處102件，結(jié)案102件，罰沒收入共計113.37萬元，共征收排污費1300萬元。

（五）加強建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴格把好建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)。

加強對建設(shè)項目的環(huán)境管理，促進產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)化升級，重點強化污染源頭控制，嚴格把好項目的選址關(guān)和“環(huán)評”審查、審批關(guān)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高物耗、重污染項目一律停止審批；強化建設(shè)項目試生產(chǎn)審批和竣工驗收等管理工作，加強對建設(shè)項目“三同時”制度的檢查和監(jiān)督管理，確保建設(shè)項目“環(huán)評”執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率達100%。并對146家企業(yè)的排污許可證進行了年審，新發(fā)放8家企業(yè)的排污許可證，市環(huán)保局共審批建設(shè)項目88個，大中型建設(shè)項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率達100％，否決了一個黃磷生產(chǎn)項目，一個磷礦開采項目，審批15家工業(yè)項目的試生產(chǎn)報告，辦理了56家建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收手續(xù)。

（六）加大環(huán)境保護宣傳教育力度，廣大群眾參與環(huán)保的意識不斷增強。

圓滿完成了由省環(huán)保局和市政府聯(lián)合主辦，市環(huán)保局和省環(huán)境宣教中心承辦的云南省“六•五”世界環(huán)境日大型系列宣傳活動的組織協(xié)調(diào)及各項籌備工作。于6月4日在撫仙湖祿充波息灣組織開展了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)及澄江、江川、華寧各界群眾、環(huán)保志愿者1200多人參與的環(huán)境保護大型宣傳活動及環(huán)保文藝演出，充分宣傳和展示了“*”期間全省開展湖泊治理保護、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的成就，為構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會營造了良好的公眾參與氛圍。加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通，在《中國環(huán)境報》繼續(xù)刊出“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”欄圖，在《玉溪日報》推出“生態(tài)立市”專欄，在入城路口、城區(qū)繁華路段繼續(xù)設(shè)置大型環(huán)保宣傳牌。編印發(fā)放《撫仙湖環(huán)境保護手冊》20余萬冊。與中央電視臺、云南電視臺、玉溪氣象臺等新聞媒體合作，在中央電視臺午間氣象預(yù)報和云南電視臺晚間氣象預(yù)報節(jié)目中加大對撫仙湖的宣傳報道力度。認真組織全市各級各類學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)開展綠色創(chuàng)建活動。紅塔區(qū)第四小學(xué)等7所學(xué)校（幼兒園）被命名為第三批省綠色學(xué)校、綠色幼兒園，命名了玉溪二小等43所學(xué)校（幼兒園）為市級第二批綠色學(xué)校、綠色幼兒園。組織6家社區(qū)完成了省級第二批綠色社區(qū)的申報工作。云南紅塔煙草（集團）有限公司被省推薦參加“第四屆中華環(huán)境獎”的評選。環(huán)保宣傳教育和綠色創(chuàng)建工作的大力推進，有效提高了公眾的環(huán)境意識和環(huán)境道德素養(yǎng)，改善了學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活環(huán)境，帶動了廣大青少年、市民、家庭乃至全社會積極參與環(huán)境保護，形成了有利于環(huán)保的社會風(fēng)氣，推動著環(huán)境保護工作不斷向前發(fā)展。

雖然我們的工作取得了一些成果，但我市環(huán)境保護存在的問題不容忽視,面臨的形勢仍然十分嚴峻。一是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾仍然突出。大量消耗資源能源和粗放型經(jīng)營為特征的增長方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，地方保護主義和行政干預(yù)情況還時有發(fā)生，重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護的問題還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變，以犧牲環(huán)境為代價,盲目追求GDP增長的短期經(jīng)濟行為依然存在。仍然存在項目未辦“環(huán)評”、未經(jīng)審批即開工建設(shè)的違法建設(shè)情況。二是區(qū)域性生態(tài)環(huán)境破壞趨勢尚未得到扭轉(zhuǎn)。農(nóng)村環(huán)境污染日趨突出，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢繼續(xù)加劇，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，生態(tài)破壞范圍進一步擴大，環(huán)境安全存在隱患。三是水環(huán)境污染防治形勢十分嚴峻。“三湖一?！彼|(zhì)惡化的潛在因素依然存在，治理難度也進一步加大。元江、南盤江兩條過境河流的水質(zhì)達不到地表水功能區(qū)劃的要求。撫仙湖透明度仍在下降，藻類仍在上升，主要污染物最大值距Ⅰ類水質(zhì)執(zhí)行標準僅毫厘之差。因此，加大以撫仙湖為重點的“三湖一?！彼廴揪C合防治力度絲毫不能放松。四是“創(chuàng)?！惫ぷ鬟€有大量的工作要做，實現(xiàn)“創(chuàng)?！蹦繕诉€存在較大差距。今后一個時期，環(huán)境問題仍然是制約我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，環(huán)境保護工作任重而道遠。

二、明確目標，突出重點，努力完成*年環(huán)境保護各項任務(wù)

*年我市環(huán)境保護工作的總體思路是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和省委省政府《關(guān)于加強環(huán)境保護的決定》，以實施“七彩云南玉溪保護行動”為契機，堅持以保護生態(tài)環(huán)境為重點,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,努力實現(xiàn)省政府下達的節(jié)能降耗指標；落實市委市政府“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅持污染防治與生態(tài)保護并重，“生態(tài)”創(chuàng)建與“綠色”創(chuàng)建并重，城市環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建環(huán)保模范城市并重，推進生態(tài)市建設(shè)進程；繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動，著力解決好影響群眾健康的“熱點”、“難點”問題，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進一步改善；加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，加快環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，提高科學(xué)管理水平，逐步建立統(tǒng)一高效協(xié)調(diào)的環(huán)境管理體制，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）以省委、省政府組織開展的“七彩云南保護行動”為契機，全面實施玉溪市的行動計劃。

今年，省委、省政府在全省全面實施七彩云南保護行動，這是省委省政府帶領(lǐng)全省各族人民，建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南的重要措施之一。今天上午，市委、市政府組織啟動了“七彩云南玉溪保護行動”，拉開了我市“七彩云南玉溪保護行動”的序幕。我們要以此為契機，以“全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進生態(tài)立市戰(zhàn)略”為主線，以生態(tài)市建設(shè)為目標，立足玉溪經(jīng)濟社會發(fā)展實際，開展“我愛新玉溪，建設(shè)生態(tài)市”活動，緊緊圍繞“環(huán)境法制、環(huán)境治理、環(huán)境陽光、生態(tài)保護、綠色創(chuàng)建、綠色傳播、節(jié)能降耗”七大行動，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會互動”的管理運行機制，成立工作機構(gòu)，明確職責(zé)和任務(wù)，研究部署保護行動的具體問題，協(xié)調(diào)處理重點和難點問題，推進“玉溪計劃”落到實處。在這一行動中，我們環(huán)保部門務(wù)必要起好牽頭和軸心作用，統(tǒng)一思想，把這項工作擺到重要的位置，納入我們的重點工作任務(wù)，與其他工作同時部署、同時推進，以高度的使命感和政治責(zé)任感全面推進“七彩云南玉溪保護行動”計劃，做“七彩云南保護行動”的傳播者、實踐者、促進者、組織者。各縣區(qū)也要按照省、市的統(tǒng)一部署，制定工作計劃，成立專門的組織機構(gòu)，做到加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴密組織、狠抓落實，積極開展各具特色的“七彩云南保護行動”，努力在全市上下形成一個尊重自然、珍惜生態(tài)、保護環(huán)境、科學(xué)發(fā)展的良好局面。

（二）以保護撫仙湖為重點，進一步加大“三湖一?！敝卫砹Χ?。

要以保持撫仙湖Ⅰ類水為目標，切實加大“三湖一海”水污染綜合治理力度。采取工程措施、生物措施與管理措施相結(jié)合，單要素治理與多要素綜合治理相結(jié)合，區(qū)域治理與流域治理相結(jié)合的方法，著力保護撫仙湖、陽宗海，加快治理星云湖、杞麓湖，做到防治思路有所突破，污染治理市場化有所突破，湖泊環(huán)境監(jiān)管有所突破。全面落實“*”期間“三湖一海”水污染防治政府目標責(zé)任書，做好目標責(zé)任書的考核工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持多措并舉，加大投入，認真落實重點工程。著力實施撫仙湖北岸徑流區(qū)面源污染綜合治理工程、撫仙湖環(huán)湖截污治污工程、撫仙湖湖濱帶恢復(fù)工程、星云湖徑流區(qū)農(nóng)村面源污染綜合治理工程、杞麓湖退塘還湖及生態(tài)修復(fù)工程、杞麓湖底泥疏浚等重點工程，抓緊做好重點項目的前期工作，努力完成項目可研和初步設(shè)計，積極組織申報，爭取國家、省的資金支持。繼續(xù)實施生態(tài)林業(yè)建設(shè)、小流域治理等措施，加強湖泊水質(zhì)監(jiān)測和污染防治科研工作，組織開展生態(tài)監(jiān)護活動，實施文明走廊建設(shè)工程。通過采取多種措施，確保撫仙湖I類水質(zhì)，穩(wěn)定陽宗海水質(zhì)和逐漸改善星云湖、杞麓湖水質(zhì)。切實抓好星云湖、撫仙湖出流改道人工濕地工程項目建設(shè)工作，確保工程如期完工。抓好撫仙湖湖泊環(huán)境監(jiān)測站（撫仙湖保護研究所）項目建設(shè)工作。項目建設(shè)嚴格執(zhí)行基本程序，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，加強資金管理，確保?？顚Ｓ?，加強項目的評估工作，確保項目運行管理持續(xù)發(fā)揮工程效益。積極探索和改進項目運行管理方式，加大非工程措施管理力度。繼續(xù)做好“三湖一?！彼|(zhì)狀況及治理情況定期公告工作。認真做好撫仙湖保護基金會籌建工作。

嚴格按照國家、省的要求，切實加強對飲用水源地的保護。組織開展全市飲用水源地保護規(guī)劃，嚴禁在水源保護區(qū)建設(shè)有污染的項目，重點治理保護區(qū)內(nèi)污染源，堅決取締保護區(qū)內(nèi)排污口。加強對農(nóng)村飲用水源地的污染防治，建立健全安全預(yù)警制度，定期飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達標率和農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)安全水平得到提高。加大對南盤江、元江兩大水系的污染綜合防治力度，積極落實《紅河流域、曲江流域（玉溪段）環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，盡快啟動規(guī)劃項目的實施，確保兩大水系監(jiān)測斷面水質(zhì)達標。

（三）以控制主要污染物排放總量為要求，加大工業(yè)污染治理力度。

加強對工業(yè)污染源的在線監(jiān)控和監(jiān)測。以控制污染物排放總量為目標，全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，把排污總量控制任務(wù)分解到各縣區(qū)和重點企業(yè)加以落實。繼續(xù)推行工商、環(huán)保聯(lián)動排污許可證年檢制度，禁止排污企業(yè)超量和無證排污。建立和完善對鋼鐵、水泥、造紙等重點排污企業(yè)的在線監(jiān)控、監(jiān)測系統(tǒng)，加大對污染源的治理監(jiān)管力度，規(guī)范排污口的設(shè)置和管理，加快市級在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)平臺建設(shè)，完成重點污染源在線監(jiān)控、監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)省、市、縣三級連網(wǎng)監(jiān)控，確保國家、省下達的二氧化硫（SO2）、化學(xué)需氧量（COD）年度控制指標的完成。

（四）以創(chuàng)建生態(tài)市為目標，加強環(huán)境綜合整治。

創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是一項系統(tǒng)工程，也是城市發(fā)展進步、和諧文明的重要標志。要針對目前我市“創(chuàng)?！惫ぷ鞯膶嶋H情況和重點難點，按照“創(chuàng)?！毙轮笜?，仔細分解工作任務(wù)，認真對《玉溪市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》進行修編，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和辦公室。要全面加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“創(chuàng)模”重點工程建設(shè)進度，根據(jù)指標要求和工作實際，繼續(xù)加大宣傳力度，營造人人參與“創(chuàng)模”的良好氛圍。利用各種形式在全市開展“創(chuàng)模”宣傳活動，使“創(chuàng)?！弊龅郊矣鲬魰?，人人皆知，使廣大市民對“創(chuàng)?！庇谐浞值恼J識和了解，積極參與到“創(chuàng)?！敝衼怼＿M一步落實“創(chuàng)?！蹦繕素?zé)任制，按照新的指標，進行分解細化，做到目標明確，責(zé)任落實，各負其責(zé)，各司其職，加快進度，全力推進，力爭在“*”期間建成國家環(huán)保模范城市。進一步加強城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，迎接省政府對我市城市環(huán)境質(zhì)量全面達標工作的考核驗收和省環(huán)保局對我市城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)劃的審核，為“創(chuàng)?！焙蜕鷳B(tài)市建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

堅持“創(chuàng)?！迸c生態(tài)市建設(shè)同時推進。積極組織編制一個起點高、標準高，符合玉溪實際的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。嚴格以規(guī)劃作指導(dǎo)，有步驟、分階段地推進生態(tài)市建設(shè)工作。同時，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、工程措施等方面入手，建立強有力的保障機制，全面推進澄江、江川、華寧、易門縣全國生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建工作，加快啟動通海、峨山、易門生態(tài)縣建設(shè)。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施“小康環(huán)保行動計劃”，繼續(xù)做好創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，探索開展生態(tài)村、生態(tài)戶的創(chuàng)建工作。要力爭向省局申報1－2個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8－10個云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認真做好《玉溪市生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃》的編制工作；堅持生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并重和保護優(yōu)先、有序開發(fā)的原則，保護好我市的生態(tài)環(huán)境，加大對南盤江、元江、曲江流域和“三湖一海一庫”徑流區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護力度。

（五）以嚴格執(zhí)行環(huán)影響評價和“三同時”制度為突破口，依法加強環(huán)境監(jiān)管。

要認真落實建設(shè)項目環(huán)境管理措施。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，嚴禁新上浪費資源和污染環(huán)境的項目，依法淘汰高耗能、高排放、污染重的工藝和設(shè)備；嚴禁建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、選址不當、污染嚴重和破壞生態(tài)、達不到排放標準和總量控制目標的項目；認真落實環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，建立和完善建設(shè)項目從審批、項目施工監(jiān)督到項目竣工環(huán)保驗收全過程的環(huán)境管理制度，切實防止新的污染源產(chǎn)生；對未批先建和未經(jīng)驗收就投入生產(chǎn)的項目，要分別作出關(guān)閉和停止生產(chǎn)處理；對試生產(chǎn)期間治理設(shè)施不能同步運行的項目，要責(zé)令停止試生產(chǎn)，并責(zé)令限期改正。要把排污總量控制削減任務(wù)層層分解并落實到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)和重點企業(yè)；對不能按期完成污染治理和政府目標責(zé)任書二氧化硫和化學(xué)需氧量指標的縣、區(qū)實施區(qū)域限批。今年上半年，我們將公開曝光一批違法排污企業(yè)。加強對建設(shè)項目落實“三同時”制度情況的檢查和監(jiān)督管理，確保建設(shè)項目“環(huán)評”執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率達100%。

（六）以實施綠色創(chuàng)建活動為基礎(chǔ)，推進環(huán)境友好型社會建設(shè)。

按省環(huán)保工作會議要求，今年要廣泛開展環(huán)境保護進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭、進機關(guān)、進農(nóng)村、進公共場所等多種形式的綠色創(chuàng)建活動。要進一步提高社會各界的環(huán)境保護意識，加大公眾參與環(huán)境保護力度，加強全市環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造一個舒適、寧靜、優(yōu)美的工作、生活環(huán)境。要廣泛深入地開展綠色飯店、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，要按照省上要求啟動“七個一”建設(shè)（一個環(huán)境友好教育基地、一所環(huán)境友好示范學(xué)校、一所環(huán)境友好示范幼兒園、一個環(huán)境友好示范社區(qū)、一個環(huán)境友好示范企業(yè)、一個環(huán)境友好示范機關(guān)、一個環(huán)境友好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。要進一步調(diào)動創(chuàng)建活動的積極性，使綠色創(chuàng)建由“要我創(chuàng)”變?yōu)椤拔乙獎?chuàng)”，努力形成單位支持、人人參與、全面開花的良好局面，使創(chuàng)建活動遍及全市各行各業(yè)及全體市民，使我市的綠色創(chuàng)建活動有新的突破，推進環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

（七）以實施節(jié)能降耗為示范，優(yōu)化經(jīng)濟增長方式。

要認真落實節(jié)能降耗和污染減排責(zé)任制，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面啟動“五個一批”示范工程建設(shè)，即：抓好一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，促進企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源、節(jié)約原料和廢棄物綜合利用；抓好一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)；抓好一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材示范工程，促進資源的綜合利用；抓好一批高新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范項目，增強節(jié)約資源和利用、處理、回收的科技支撐；抓好一批廢棄物處置和回收利用示范點建設(shè)，提高工業(yè)廢棄物回收利用和集中處置的能力。要在全市環(huán)保部門大興節(jié)儉之風(fēng)，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式，倡導(dǎo)人人做節(jié)能降耗的宣傳員、落實者，人人從自己做起，從節(jié)約一滴水、一度電等小事做起，人人像愛護自己家庭財產(chǎn)一樣愛護單位設(shè)備，像節(jié)約自家用電一樣節(jié)約單位用電，像節(jié)約自家用水一樣節(jié)約單位用水，形成“節(jié)約光榮，浪費可恥”的良好風(fēng)尚。

三、提高效率，求實創(chuàng)新，努力建設(shè)一支與時俱進的環(huán)保隊伍

做好新時期的環(huán)境保護工作，加強環(huán)保隊伍的能力和作風(fēng)建設(shè)尤為重要。今后一個時期，我們要進一步加強環(huán)保隊伍建設(shè)，提高工作效率，努力培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敢負責(zé)、嚴執(zhí)法、作風(fēng)硬、能攻堅、肯奉獻的新時代環(huán)保隊伍。

（一）以加強思想、作風(fēng)建設(shè)為切入點，提高隊伍綜合素質(zhì)。

認真落實學(xué)習(xí)制度，加強對環(huán)保干部職工的政治思想教育。當前要認真組織干部職工學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會、十屆全國人大五次會議、國家和省環(huán)保工作會議以及省、市一系列重要會議精神，學(xué)習(xí)兩個《決定》精神，學(xué)習(xí)政治理論、經(jīng)濟知識、環(huán)保業(yè)務(wù)知識。積極開展“學(xué)習(xí)型機關(guān)，學(xué)習(xí)型科、室，學(xué)習(xí)型職工”創(chuàng)建活動。要通過加強學(xué)習(xí)教育和開展創(chuàng)建活動，使干部職工的理想信念更加堅定，政治素質(zhì)進一步提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強，形成努力學(xué)習(xí)，積極向上的良好風(fēng)氣，營造建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的濃郁氛圍，為建設(shè)務(wù)實、高效、廉潔的服務(wù)型機關(guān)提供思想保證、精神動力和智力支持。要采取“走出去，請進來”等多種方式，進一步加大對干部的培訓(xùn)力度，提高環(huán)保干部管理環(huán)境的能力，提高環(huán)境執(zhí)法能力。

（二）轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，務(wù)真求實提高效率。

要按照建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”機關(guān)的要求，以“提效、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容，突出“加強思想教育、規(guī)范機關(guān)行為、提高行政效率、完善制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、增強服務(wù)意識”六個重點，進一步加強效能建設(shè)，強化服務(wù)意識、拓寬服務(wù)渠道、增強服務(wù)功能，實現(xiàn)機關(guān)管理向服務(wù)效能型轉(zhuǎn)變，力求解放思想有新突破、轉(zhuǎn)變職能有新舉措、服務(wù)水平有新提高、工作作風(fēng)有新改進。做到立足發(fā)展大局，心系人民群眾，真抓實干，務(wù)求實效。要深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取意見和建議，改進服務(wù)技能，為基層和群眾辦實事、解難事、做好事，形成真心實意服務(wù)基層、服務(wù)群眾的良好風(fēng)氣。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立環(huán)保部門良好形象。

按照總書記的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的理想信念、思想道德、反腐倡廉、黨紀法規(guī)和警示教育，促進全體環(huán)保干部增強廉潔自律意識，規(guī)范從政行為。用社會公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德和黨紀法規(guī)來約束自己的言行，以實際行動維持好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要自覺養(yǎng)成節(jié)約水電、辦公用品、設(shè)備材料的良好習(xí)慣，公務(wù)接待勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費和奢靡腐敗，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，形成艱苦奮斗、勤政廉潔的良好風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，帶頭講正氣、樹正氣、守官德，以良好的言行影響和帶動全體環(huán)保干部職工嚴于律己，樹好形象，促進全市環(huán)保隊伍黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，樹立良好的環(huán)保隊伍形象。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：激情和汗水鑄造過去，理想和信念成就未來。歷史的責(zé)任，人民的期盼，時代的呼喚，嚴峻的形勢，使我們更加感到擔子的沉重、責(zé)任的重大和任務(wù)的艱辛，我們要抓住機遇，開拓創(chuàng)新，務(wù)真求實干實事，不辱使命謀發(fā)展，全力推進環(huán)保工作上新臺階，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的*勝利召開。

謝謝！