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同志們：

這次全省義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革電視電話會議，是省政府決定召開的一次重要會議。這項改革直接關(guān)系義務(wù)教育的發(fā)展和人民群眾的切身利益，眼前又涉及到今年財政預(yù)算的安排落實問題，因此請了各市、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加會議。剛才，省財政廳錢巨炎副廳長通報了改革的具體方案，省教育廳劉希平廳長就做好相關(guān)工作作了具體部署。下面，我代表省政府再講幾點意見。

一、充分認(rèn)識義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重大意義，進(jìn)一步強化政府保障義務(wù)教育發(fā)展的責(zé)任意識

實行義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，是黨中央、國務(wù)院為促進(jìn)教育事業(yè)特別是農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展所作出的一項重大決策。*年12月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，要求西部地區(qū)從2006年開始，中東部地區(qū)從*年開始全面實施這項改革。對此，國務(wù)院高度重視，總理作了重要批示，陳至立國務(wù)委員多次主持召開會議進(jìn)行專題部署。今年春節(jié)之前，國務(wù)院又召開了中東部地區(qū)座談會，要求把這項工作作為今年的一件大事，抓緊啟動實施。

國務(wù)院作出統(tǒng)一部署以后，省委、省政府十分重視，書記、呂祖善省長對貫徹落實工作提出了明確的要求。我省提前從去年秋季入學(xué)開始，全部免除了義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費。今年春節(jié)前，省政府制定下發(fā)了《關(guān)于實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，明確了我省改革的目標(biāo)任務(wù)和實施步驟。

這些年來，我省通過財政彌補農(nóng)村稅費改革后的教育經(jīng)費缺口、建立“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制、實施農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”等措施，不斷加大了對義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育的改革和投入力度，極大地促進(jìn)了義務(wù)教育的發(fā)展。這次義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，既是前幾年改革的延續(xù)和深化，又是義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的一次根本性變革，具有三個明顯特點：一是全面保障，國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，學(xué)生學(xué)雜費、貧困學(xué)生資助、教師工資、公用經(jīng)費、校舍維修改造經(jīng)費等均由政府承擔(dān)；二是分級負(fù)擔(dān)，義務(wù)教育經(jīng)費投入實行國家和地方各級政府共同負(fù)擔(dān)，省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實的體制；三是制度規(guī)范，對義務(wù)教育經(jīng)費保障的項目、標(biāo)準(zhǔn)、比例等都作出了制度化的規(guī)定，建立了保障義務(wù)教育經(jīng)費的長效機制。就我省而言，改革的力度更大、保障的范圍更廣，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、同步推進(jìn)，把城市和農(nóng)村的義務(wù)教育均納入這次改革范圍，有利于城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，涉及面廣、內(nèi)容豐富，具有系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性。實施這項改革，對于促進(jìn)教育事業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1、深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。讓每一個孩子“念上書、念好書”，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益之一。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，對全部學(xué)生免除學(xué)雜費，對貧困學(xué)生給予資助，從制度上保障了適齡兒童享有接受義務(wù)教育的機會，使義務(wù)教育真正成為面向人人、面向大眾的平民教育。我省實行城鄉(xiāng)同步推進(jìn)這項改革，加大投入力度，不斷縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間和各類群體間接受教育的差距，使全體適齡兒童都能在同一片藍(lán)天下，享有同樣的教育權(quán)利。實現(xiàn)教育均衡發(fā)展和教育公平，是教育工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。

2、深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，是政府依法行政和履行公共財政職能的必然要求。新的《義務(wù)教育法》，對義務(wù)教育經(jīng)費投入的政府責(zé)任作出了明確的規(guī)定。深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革本身就是貫徹落實《義務(wù)教育法》的具體要求。我們要從建設(shè)法治政府、堅持依法行政的高度，增強做好這項工作的自覺性和責(zé)任感。義務(wù)教育是涉及每一個家庭的“民生工程”，是最大的公共事業(yè)。推進(jìn)財政體制改革、建立公共財政體制，就是要把保障義務(wù)教育經(jīng)費作為重要內(nèi)容，不斷加大義務(wù)教育的投入。

3、深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，是義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要。隨著義務(wù)教育的普及和發(fā)展，人民群眾對子女接受良好教育的需求也在不斷增長。義務(wù)教育面臨著進(jìn)一步提高教育質(zhì)量和水平的新任務(wù)。在這一個新的發(fā)展時期，需要新的動力、新的支持。建立義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，增加對義務(wù)教育的投入，可以從根本上解決學(xué)校的經(jīng)費困難，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，有利于廣大校長和教師集中精力、一心一意地抓好教育教學(xué)工作，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高辦學(xué)水平，全面提高教育質(zhì)量。

因此，各級政府、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，樹立全局觀念，增強責(zé)任意識，按照中央和省委、省政府的要求，扎扎實實地推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。

二、采取有力措施，確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利實施

今年是實施改革的第一年，必須開好頭、起好步。新學(xué)期馬上就要開學(xué)了，時間緊、任務(wù)重，各地要把它作為當(dāng)前政府工作的一項重要任務(wù)，立即行動起來，抓緊研究方案，精心組織實施。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府已成立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)、親自抓，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，以切實加強對義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省財政廳、省教育廳等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

2、落實分擔(dān)責(zé)任。各市、縣要根據(jù)省政府《關(guān)于實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》要求，結(jié)合實際制定實施方案，并于3月底前上報省領(lǐng)導(dǎo)小組審批。省政府已將應(yīng)由省級承擔(dān)的資金，足額列入*年省級財政預(yù)算；市、縣政府也要按規(guī)定的分擔(dān)比例，足額安排落實本級政府應(yīng)承擔(dān)的資金，特別是對今年的資金要抓緊列入當(dāng)年的財政預(yù)算。省政府及有關(guān)部門要將義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革經(jīng)費分擔(dān)和落實情況納入對市縣的考核，與中小學(xué)校舍維修改造“以獎代補”資金相掛鉤；納入市縣領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和教育督導(dǎo)考核范圍，與“教育強縣”創(chuàng)建和復(fù)評相掛鉤。

3、強化預(yù)算管理。建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度，各項收支都要統(tǒng)一編入縣級財政預(yù)算。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金要在各級財政預(yù)算中單列，確保專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用。實行財務(wù)公開制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全和有效。

4、堅決制止亂收費。建立義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制以后，學(xué)校合理的經(jīng)費需求都已納入財政預(yù)算，這從制度和源頭上為治理亂收費提供了保證，學(xué)校不再存在任何亂收費的理由。各地要進(jìn)一步加強對收費工作的管理，加大對教育亂收費行為的查處力度，絕不允許“一邊免費、一邊亂收費”的現(xiàn)象發(fā)生。落實新機制的保障資金是政府的責(zé)任，落實不了，要追究政府的責(zé)任；學(xué)校亂收費則要追究校長和教育行政部門的責(zé)任。

5、加快推進(jìn)教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格制度。加強中小學(xué)編制管理，堅決清退不合格和超編教職工，切實提高中小學(xué)師資水平和管理水平。推進(jìn)城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教制度。全面實施素質(zhì)教育，加快中小學(xué)課程改革，嚴(yán)格控制中小學(xué)教科書種類、數(shù)量和價格，逐步建立教科書循環(huán)使用制度。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評價體系。促進(jìn)教育公平，防止教育資源過度向少數(shù)學(xué)校集中。

6、強化監(jiān)督檢查。各地實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，不準(zhǔn)減少本級政府對義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費投入，不準(zhǔn)挪用公用經(jīng)費、校舍維修資金發(fā)放教師津補貼，不準(zhǔn)亂收費加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。各級政府在安排義務(wù)教育經(jīng)費時要切實做到公開透明，把落實義務(wù)教育經(jīng)費保障責(zé)任與投入情況向同級人民代表大會報告，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。各級監(jiān)察、財政、教育、物價、審計等部門要加強對義務(wù)教育經(jīng)費安排使用、收費等情況的監(jiān)督檢查。

7、加大宣傳力度。各級政府和各有關(guān)部門要高度重視義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作，廣泛利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，采取多種形式，向全社會進(jìn)行深入宣傳，使其家喻戶曉、深入人心，確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利進(jìn)行。

同志們，推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，是我們各級政府義不容辭的責(zé)任，是政府為民辦實事的民心工程、德政工程。新機制落實得好，則老百姓得實惠，孩子們得希望，教育得發(fā)展；如果落實得不好，就會影響一個地方的義務(wù)教育，影響一代人的希望，影響現(xiàn)代化建設(shè)的大業(yè)。我們要按照省委、省政府關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的要求，強化責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實、務(wù)求實效，努力開創(chuàng)義務(wù)教育新局面，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的*和省第十二次黨代會的勝利召開！

謝謝大家！