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同志們：

今天，市政府在這里召開*年全市衛(wèi)生工作會議。根據(jù)市政府關(guān)于減少會議數(shù)量、提高會議質(zhì)量的要求，這次會議是三會合一，全市衛(wèi)生工作會議、全市中醫(yī)工作會議和全市社區(qū)衛(wèi)生工作會議一起開。會議的主題是：深入貫徹*屆六中全會、市委四屆五次全會、市政府四屆五次全會的精神，以及今年全國、全省衛(wèi)生工作會議的精神，回顧去年工作情況，表彰先進工作者；分析當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的形勢，部署今年工作任務(wù)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進我市衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、*年衛(wèi)生工作回顧

*年是“*”規(guī)劃開局之年，也是我市衛(wèi)生事業(yè)承前啟后、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，我們在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全局，以構(gòu)建和諧*、效益*為目標，以解決市民“看病難、看病貴”問題為重點，全面實施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，克服了種種困難，順利完成了全年的工作任務(wù)，取得了較好的成績。

（一）認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”建設(shè)取得新進展

首先，各重大項目相繼開工，衛(wèi)生事業(yè)進入一個新的發(fā)展時期。根據(jù)市政府“一大一小”的發(fā)展戰(zhàn)略和年初的工作部署，市人民醫(yī)院改擴建項目、市疾病預(yù)防控制中心遷址新建項目、新建市第三人民醫(yī)院項目均于去年12月份順利開工，新建市濱海醫(yī)院項目正在加緊完成前期工作，市眼科醫(yī)院遷址新建項目于*年底主體封頂。其他建設(shè)項目如市婦幼保健院婦產(chǎn)科住院大樓項目、市中醫(yī)院住院樓項目、市心血管醫(yī)院遷址重建項目、市第二人民醫(yī)院門診內(nèi)科綜合樓項目、兒童醫(yī)院二期擴建、北京大學(xué)*醫(yī)院擴建項目等進展順利，大工業(yè)區(qū)醫(yī)院建設(shè)項目已通過項目建議書審批。此外，根據(jù)宗衡市長的指示精神，在寶安、龍崗、南山等區(qū)各新建一所市屬綜合醫(yī)院，新建市精神病醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院及各區(qū)的衛(wèi)生建設(shè)項目也正在落實建設(shè)用地和前期準備工作。

其次，出臺配套政策，大力發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)。*年7月，市政府正式頒布《關(guān)于發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)的實施意見》，成為我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。該意見較好地解決了社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中人員編制、舉辦經(jīng)費、維持經(jīng)費、工作用房等一系列長期困擾社區(qū)健康服務(wù)發(fā)展的問題，為今后我市社區(qū)健康服務(wù)向更高目標發(fā)展提供了政策保障。為了加快社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，我局修訂了《*市社區(qū)健康服務(wù)中心設(shè)置規(guī)劃》，并把審批權(quán)限下放到各區(qū)衛(wèi)生局。全年共批準設(shè)立118家社區(qū)健康服務(wù)中心，全市社康服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)覆蓋人口974.3萬，服務(wù)對象803.4萬人。社區(qū)健康服務(wù)中心的服務(wù)功能得到強化，全年完成診療人次1290.4萬人次，占全市總診療量27%，次均費用52.63元。社區(qū)首診制度取得較大進展，目前我市95%以上的社區(qū)健康服務(wù)中心被納入醫(yī)療保險的定點機構(gòu)，全市有343萬勞務(wù)工參加了勞務(wù)工醫(yī)療保險，常見疾病67.5%在社區(qū)健康服務(wù)中心就診、100%在社區(qū)醫(yī)院就診，初步建立了分級醫(yī)療與第三方付費機制，有效緩解了居民看病難看病貴問題。創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動順利開展。*年2月，鹽田區(qū)又被評為“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”。此外，我局和寶安區(qū)政府還共同承擔(dān)了國家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點基地工作。

（二）以構(gòu)建和諧社會為目標，通過體制改革和制度創(chuàng)新，解決群眾“看病難、看病貴”問題初見成效

為了辦理好市人大常委會主任會議重點建議案和市政協(xié)主席會議重點提案，*年，我局認真開展調(diào)查研究，穩(wěn)步推進各項衛(wèi)生改革，努力解決“看病難、看病貴”問題。一是進一步放開醫(yī)療市場，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源穩(wěn)步增加，全市衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)達到2172家，全年新審批醫(yī)療機構(gòu)925家，實際增加醫(yī)療機構(gòu)742家；全市病床17553張，比上年增加4.3%；衛(wèi)生人員52380人（包括已簽訂勞動合同的聘用人員和返聘人員），比上年增加18.5%。二是政府對衛(wèi)生事業(yè)投資力度進一步加大，全年政府對衛(wèi)生事業(yè)總投入22.3億元，比上年增加21.2%，其中衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費16.3億元，固定資產(chǎn)投入約6億元。三是全市第三期藥品集中招標采購工作順利完成，藥品價格進一步降低。四是在公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推行新的內(nèi)部分配管理辦法，切斷個人收益與科室收入的聯(lián)系，亂收費、大處方、濫檢查等現(xiàn)象被有效遏制，醫(yī)院的經(jīng)濟導(dǎo)向行為初步得到糾正。五是改革醫(yī)院傳統(tǒng)的服務(wù)模式，簡化了醫(yī)療服務(wù)流程，縮短了病人排隊等候時間。六是統(tǒng)一了全市門診病歷，方便患者就醫(yī)。七是組織編制了《*市疾病診療指南》，大力推行適度醫(yī)療政策。八是制訂完善了《*市衛(wèi)生局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法（試行）》等14個規(guī)章制度，強化醫(yī)院管理。

通過改革和創(chuàng)新，推動了我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量進一步提升。主要表現(xiàn)是：一、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)量明顯上升，全年各級各類醫(yī)療機構(gòu)共完成診療量4826.8萬人次，比上年增長19.0%；出院病人59.1萬人次，增長8.4%。二、醫(yī)療機構(gòu)收入得到適當(dāng)控制，全市政府辦醫(yī)院醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)收入63.2億元，比上年同期增長1.63%；市屬醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療業(yè)務(wù)收入比上年同期下降2.51%，其中醫(yī)療收入比上年下降0.22%，藥品收入下降6.38%。三、醫(yī)療費用明顯下降，全市各級各類醫(yī)院每門診人次平均費用124.9元，同比下降9.6%，每住院人次費用4654.3元，同比下降10.9%；其中政府辦醫(yī)院兩費分別下降10.9%和10.7%，社會辦醫(yī)院兩費分別下降7.8%和4.7%。

（三）以抗擊人禽流感疫情為重點，全面加強重大疾病防制工作，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力得到提高

*年6月，我市及時處置了一起人禽流感疫情，成功救治了我市首例人禽流感患者，得到衛(wèi)生部、省委、省政府以及香港特別行政區(qū)政府、同行的高度評價。以應(yīng)對這次人禽流感疫情為契機，我市加快了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力建設(shè)，取得了令人滿意的成績。首先，衛(wèi)生應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)進一步健全，衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，市區(qū)兩級衛(wèi)生應(yīng)急管理部門開始正常運轉(zhuǎn)，基本建立了各種處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急專業(yè)隊伍，初步建成了市、區(qū)、街道三級衛(wèi)生應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)。其次，組織制訂完善了相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，編印了《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作手冊》，明確了各級、各部門應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職責(zé)。第三，衛(wèi)生應(yīng)急管理水平穩(wěn)步提高，衛(wèi)生應(yīng)急處置效能進一步提升。基本建立了一套完善的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立了科學(xué)的應(yīng)急管理體制，構(gòu)建了“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制、多部門合作的應(yīng)急聯(lián)動機制，加強了與香港衛(wèi)生應(yīng)急部門的合作。第四，加強了衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和衛(wèi)生應(yīng)急演練。組織了3萬余名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加了各種衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，提高了各類衛(wèi)生應(yīng)急人員的危機意識和現(xiàn)場處置能力；參加了國家長城3號反恐演習(xí)、市政府反恐綜合演習(xí)和大面積停電聯(lián)合演習(xí)，組織了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練并進行了考評，檢驗了預(yù)案，鍛煉了隊伍。第五，加強了應(yīng)急物資的儲備工作。

（四）工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程穩(wěn)步推進，勞務(wù)工用餐安全基本得到保證

工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程是落實市人大《關(guān)于加強我市食品安全監(jiān)管議案的辦理方案》的重要內(nèi)容，是市政府必須抓好的食品安全“五大工程”之一，我局作為該“工程”總牽頭協(xié)調(diào)單位，認真履行職責(zé)，制定了《*市工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程方案》及其實施計劃，以及《*年度*市工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程考核評分標準》，對有關(guān)部門目標、任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任人及工作進度安排進行了細化分解；組織有關(guān)部門對各區(qū)工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程工作情況進行了督查和調(diào)研，督促和推動市政府各部門、各區(qū)政府開展相關(guān)工作。*年全市共新建工業(yè)區(qū)集體食堂808間，整頓規(guī)范原有工廠食堂和工業(yè)區(qū)周邊餐飲門店7321家，75%的大中型企業(yè)（工人數(shù)300人以上）已配套有工人就餐場所，勞務(wù)工就餐總數(shù)為308萬人，占工業(yè)區(qū)工人總數(shù)79%，順利完成年初制定的工作目標，初步建立了我市工業(yè)區(qū)工人安全就餐供應(yīng)和保障體系。

（五）成功舉辦了世界牙科聯(lián)盟年會，為提升城市形象作出了積極的貢獻

在梁市長親自指揮和有關(guān)部門的大力支持下，我局具體牽頭協(xié)辦了世界牙科聯(lián)盟*年年會，來自96個國家和地區(qū)的9500多人參加了本次年會，其中境外參會代表4500多人，國內(nèi)參會代表5000多人；吸引了35個國家和地區(qū)363家廠商參加了相關(guān)的展覽；年會邀請了國際和國內(nèi)的90多名專家舉辦各種講座及會議共121場。此次年會得到了國內(nèi)外參會代表、參展商及社會的高度稱贊，并被世界牙科聯(lián)盟主席譽為世界牙科聯(lián)盟百年歷史上最成功的年會之一。此次年會是我市建市以來規(guī)模最大的一次國際性會議，也是國際化程度最高的一次國際性會議。為了辦好年會，很多醫(yī)療衛(wèi)生單位服從大局，抽調(diào)工作人員參與籌備工作，組織口腔醫(yī)生積極參與年會各項學(xué)術(shù)交流活動，展示了我市衛(wèi)生界的風(fēng)采。更為重要的是，年會的舉辦向世界展示了我市改革開放以來所取得的巨大成就，提高了我市的國際知名度，對我市現(xiàn)代化、國際化建設(shè)起到了積極的推動作用。

（六）統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展，各項衛(wèi)生工作上了新臺階

*年，我市不但在完成衛(wèi)生系統(tǒng)中心任務(wù)、重大工作方面取得很大成績，而且，各項工作全面發(fā)展，整體工作上了新的臺階。

在醫(yī)院管理方面，深入開展了“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，不斷創(chuàng)新醫(yī)療機構(gòu)管理理念，全市醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。各級醫(yī)療機構(gòu)努力探索和實踐醫(yī)院管理“五個創(chuàng)新”和“五個改革”，一是創(chuàng)新管理機制，改革醫(yī)務(wù)人員獎金分配辦法。二是創(chuàng)新醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量核心制度建設(shè)，改革醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展模式。三是創(chuàng)新醫(yī)療業(yè)務(wù)服務(wù)流程，改革醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)流程。四是創(chuàng)新醫(yī)療機構(gòu)文化建設(shè)，改革醫(yī)務(wù)人員服務(wù)觀念。五是創(chuàng)新醫(yī)療機構(gòu)績效管理，改革醫(yī)療機構(gòu)績效觀念。醫(yī)療管理進一步加強，醫(yī)療行為進一步規(guī)范。繼續(xù)開展了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量整體評估，探索對全市社會醫(yī)療機構(gòu)進行量化管理。醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)更加健全，有83家醫(yī)院成為急救網(wǎng)絡(luò)單位，急救反應(yīng)能力和水平進一步提高，特別是對重大人員傷亡事故的急救工作，顯示了醫(yī)療急救統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和高效的急救能力。組織開展了醫(yī)療機構(gòu)臨床用血檢查評估工作，加強麻醉藥品和第一類精神藥品使用的監(jiān)管工作，舉辦了全市護理科研和護理技術(shù)革新成果展，組織了醫(yī)院感染的專項檢查。在中醫(yī)藥工作方面，重點抓中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，中醫(yī)藥強市工作順利推進。中醫(yī)立法納入了市人大立法調(diào)研項目，經(jīng)多次修改，已形成了《*經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)藥條例》送審稿。實施“名院、名科、名醫(yī)、名方、名藥”工程，加大中醫(yī)人才培養(yǎng)力度，首次評選出*市67位名優(yōu)中醫(yī)。在全市范圍開展了中醫(yī)“四大經(jīng)典”培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織開展了中藥處方、中藥飲片質(zhì)量大檢查，加快中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略的研究工作。中醫(yī)管理、中醫(yī)科教工作逐步規(guī)范化，中醫(yī)重點?？婆c特色?？平ㄔO(shè)進一步加強，市中醫(yī)院肝病專科以優(yōu)異成績通過了國家中醫(yī)藥局重點?？平ㄔO(shè)驗收評估，成為我市衛(wèi)生系統(tǒng)第一家國家級重點?？啤Ｖ嗅t(yī)進社區(qū)工作發(fā)揮了中醫(yī)“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢和特色，受到了群眾的歡迎。中醫(yī)藥強市工作得到了市政府的大力支持，擬定了《關(guān)于貫徹落實省委省政府建設(shè)中醫(yī)藥強省決定的實施意見》，中醫(yī)藥強市工作在全市鋪開。

在疾病預(yù)防控制方面，堅持依法防治和科學(xué)防治相結(jié)合，全市傳染病和慢性病得到有效防控。制訂了各項傳染病和寄生蟲病防治方案并組織實施。加強了對各級醫(yī)療和疾病預(yù)防控制機構(gòu)傳染病防治工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高了防治能力。加強了疫情報告質(zhì)量管理和疫情監(jiān)測，提高了傳染病預(yù)警水平。*年全市全人口甲類傳染病病例零報告。在疾病與健康因素監(jiān)測與預(yù)警方面，加強了SARS、流感、人禽流感和不明原因肺炎監(jiān)測。艾滋病性病防治全面貫徹落實《*市人民政府關(guān)于加強我市艾滋病防治工作的通知》及“四免一關(guān)懷”系列政策措施，加強了預(yù)防與控制艾滋病和梅毒母嬰傳播項目的規(guī)范運作，積極開展艾滋病免費自愿咨詢檢測，全年檢測樣本530700份，報告HIV感染者/AIDS病人622例。加強了孕產(chǎn)婦梅毒監(jiān)測及阻斷先天梅毒工作，檢測孕產(chǎn)婦174791人，檢出陽性805人。全市建立結(jié)核病防治二、三級督導(dǎo)點811個，開展了學(xué)校等重點單位和人群結(jié)核病篩查和控制工作。加強了以流動人口為重點的麻風(fēng)病防治工作。繼續(xù)推進預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)工作，兒童計劃免疫疫苗接種率及異常反應(yīng)監(jiān)測得到鞏固和加強，基礎(chǔ)免疫接種率95%以上。

慢性病、精神病等防治工作也不斷加強。全市開展高血壓、糖尿病管治社區(qū)374個，新增35個，登記高血壓病人23914人，同比增加23%。登記管理糖尿病人7698人，同比增加33%。學(xué)校學(xué)生口腔保健及惡性腫瘤、腦卒中和傷害監(jiān)測工作不斷加強，其中惡性腫瘤監(jiān)測納入國際癌癥研究中心網(wǎng)絡(luò)。完成了*市精神疾病流行病學(xué)調(diào)查及總結(jié)和分析，為我市精神衛(wèi)生的立法和防治工作提供了科學(xué)依據(jù)，精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)初步建立，開展了“心理衛(wèi)生進社區(qū)”試點工作。市民對心理衛(wèi)生工作的關(guān)心和重視程度有所提高，心理衛(wèi)生知識的知曉率明顯提升。

在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方面，加強了依法行政，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督水平，全年沒有發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件。繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動，鞏固整治成果，凈化醫(yī)療市場。大力治理非法醫(yī)療廣告，提倡誠信行醫(yī)。加強有證醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理。規(guī)范了食物中毒事故的調(diào)查處理程序，建立和完善了食品污染物監(jiān)測預(yù)警體系，覆蓋全市六區(qū)共45個監(jiān)測點，監(jiān)測13類食品20個品種的150個檢測項目。職業(yè)病防治工作有效開展，監(jiān)督檢查有毒有害企業(yè)13833家，監(jiān)測生產(chǎn)環(huán)境有害因素點27299個。繼續(xù)開展三氯乙烯、正己烷、寶石行業(yè)粉塵、蓄電池行業(yè)重金屬等職業(yè)病危害專項整治工作。寶安區(qū)作為衛(wèi)生部開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)首批試點單位，積極推進各項工作。

在婦幼保健方面，以加強項目管理為重點，扎實開展各項婦幼保健工作。*年我市婦幼保健主要健康指標繼續(xù)保持良好水平，全市活產(chǎn)數(shù)已達109020人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率76.23%，兒童系統(tǒng)管理率為95.00%。孕產(chǎn)婦死亡率14.19/10萬，較去年同期下降了20.35%；嬰兒死亡率3.80‰，5歲以下兒童死亡率5.11‰，較去年同期分別下降了11.67%和6.50%；全人口新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率0.46‰，連續(xù)三年控制在1‰以下。滿分通過了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期督導(dǎo)評估，獲得了省督導(dǎo)組的充分肯定和好評。“降消”項目工作成果不斷鞏固，“*市預(yù)防出生缺陷項目”順利實施。全市有福田、鹽田、寶安和龍崗四區(qū)實施了免費婚檢工作，全市婚檢率比2005年提高了4.16個百分點?；拘纬闪艘栽衅诒＝榛A(chǔ)的產(chǎn)前篩查網(wǎng)絡(luò)，改進了新生兒疾病篩查流程。兒童心理保健取得新進展，繼福田、寶安區(qū)婦幼保健院后，市婦幼保健院、羅湖、南山和龍崗區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建成為“省級兒童衛(wèi)生心理保健示范單位”。健康教育工作也取得較大進展，通過健康教育示范項目創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)健康教育平臺等，不斷提高市民健康知識普及率。

在衛(wèi)生科教工作方面，繼續(xù)實施“科教興醫(yī)、人才強醫(yī)”戰(zhàn)略，通過加強管理，完善規(guī)章制度，我市衛(wèi)生科教管理工作走向制度化和規(guī)范化，促進了全行業(yè)醫(yī)學(xué)技術(shù)水平的提高。*年全市共獲國家級立項16項，其中國家自然科學(xué)基金7項；省級78項，其中廣東省自然科學(xué)基金16項；市科技計劃項目立項500項；市衛(wèi)生局立項52項。加強了醫(yī)學(xué)科研項目結(jié)題管理，對近年來醫(yī)療衛(wèi)生類的一些市科技計劃項目執(zhí)行情況進行了清理。實施重點學(xué)科建設(shè)合同制，加強醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，與全市第三批15個重點學(xué)科承建單位領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)科帶頭人簽訂了建設(shè)責(zé)任書。對重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費撥付制度進行改革，引入激勵競爭機制，將經(jīng)費撥付與建設(shè)成效和業(yè)績掛鉤。根據(jù)市財政部門的要求，對全市醫(yī)學(xué)重點學(xué)科專項經(jīng)費進行了績效檢查評估。大力推進醫(yī)學(xué)人才隊伍建設(shè)，加強了全市范圍內(nèi)的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)工作繼續(xù)得到加強，各級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目順利開展。積極推進深港兩地醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作，與香港中文大學(xué)就深港兩地在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開展人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研和學(xué)科建設(shè)等合作事宜進行了廣泛交流并達成了合作協(xié)議。

在黨建工作方面，以開展“排頭兵實踐活動”為契機，全面加強衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織的建設(shè)。按照市委的部署，積極在全系統(tǒng)開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動。加強了責(zé)任體系建設(shè)，加強了黨的組織隊伍建設(shè)，圍繞衛(wèi)生中心工作抓好黨建工作，積極發(fā)展新黨員。加強制度建設(shè)，促進了黨務(wù)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。圓滿完成局直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民營醫(yī)院黨組織覆蓋面不斷擴大?！盎鶎踊A(chǔ)年”工作扎實開展，干部下基層駐（掛）社區(qū)工作取得實效。遵照中央和省市工作部署，不折不扣完成治理商業(yè)賄賂各項任務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門查處了一批大案要案。

此外，全市干部保健、衛(wèi)生扶貧、綜治維穩(wěn)等工作也取得了突出成績，為推進我市衛(wèi)生事業(yè)平衡發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

以上成績的取得，要歸功于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全系統(tǒng)3萬多衛(wèi)生工作者的共同努力，歸功于各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部高度的責(zé)任感和事業(yè)心，也歸功于廣大市民、社會各界對衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)心、支持和理解。在此，我謹代表市衛(wèi)生局，對他們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。

二、全面貫徹落實黨的*屆六中全會精神，抓住機遇，努力開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面。

黨的*屆六中全會、省委九屆十次全會和市委、市政府四屆五次全會，都對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展在構(gòu)建和諧社會中的重要地位作了充分闡述，明確了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向、目標和指導(dǎo)原則，我們要認真地、全面地加以貫徹和落實。衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工要統(tǒng)一思想認識、把握機遇，努力開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面。

第一，要正確認識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的形勢。衛(wèi)生事業(yè)事關(guān)百姓的切身利益，是構(gòu)建和諧社會的重要一環(huán)，也是構(gòu)建和諧*、效益*、建設(shè)國際化城市的重要一環(huán)。黨的*屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題決定》，突出強調(diào)了要保障社會公平正義和堅持制度創(chuàng)新，高度重視衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的重要地位和作用，明確了衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的基本原則、重大舉措和目標任務(wù)，成為今后我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生改革的綱領(lǐng)性文件。在去年10月23日中央政治局的第35次集體學(xué)習(xí)會議上，總書記就我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展作了重要講話，強調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。要求各級黨委和政府都要切實把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、提高人民群眾健康水平放在更加重要的位置，走中國特色醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展道路，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展步伐，努力滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。市委市政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，鴻忠書記多次過問我市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的情況，在市委四屆五次全會的報告中強調(diào)，要把民生問題作為頭等大事來抓，在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的社會保障、教育、住房、醫(yī)療等利益問題上下功夫；宗衡市長在一年時間內(nèi)兩次到衛(wèi)生系統(tǒng)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決我市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中存在的實際困難，提出了衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”的發(fā)展戰(zhàn)略，在“*”發(fā)展規(guī)劃中，衛(wèi)生建設(shè)項目達83個，其中21個納入市政府的重點投資項目，所有項目總投資達150多億。市委四屆五次全會頒布的《*市民生凈福利指標體系》，首次把全體市民的健康、教育、環(huán)境等作為民生凈福利指標具體化，成為各級政府部門今后決策的“指揮棒”。由此可見，從中央到地方，各級黨委和政府都把衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提到了前所未有的高度，這對我們衛(wèi)生工作者來說，既是一個巨大的壓力，同時更是一次發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的難得機遇。我們每一位衛(wèi)生工作者都應(yīng)認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會總書記重要講話的精神，深刻認識發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)對構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟發(fā)展、提高人口素質(zhì)等方面的重要作用，樹立起高度的歷史責(zé)任感、使命感，牢牢把握住機遇，變壓力為動力，全力推進我市衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

第二，要正確認識我市衛(wèi)生工作存在的問題和困難。經(jīng)過多年的努力，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的成就是有目共睹的，但衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題和困難也是客觀存在的。正如高強部長所說，*的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與*的特區(qū)地位和經(jīng)濟發(fā)展水平是不相稱的。因此，我們千萬不能滿足于已有的成績，要清醒地認識到目前我市衛(wèi)生工作存在的問題和困難。一是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展明顯滯后，和經(jīng)濟社會的發(fā)展水平不相適應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源總量仍然不足，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與市民的健康需求存在矛盾，各區(qū)之間、特區(qū)內(nèi)外的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡。二是醫(yī)療衛(wèi)生改革沒有取得根本上的突破，醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障體制、藥品流通體制、醫(yī)院內(nèi)部管理體制等改革需要下大決心、花大力氣。三是公立醫(yī)院管理存在薄弱環(huán)節(jié)，個別醫(yī)院管理制度不落實、管理責(zé)任不到位，醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)濟導(dǎo)向行為沒有完全杜絕，亂收費、亂檢查等一些損害群眾利益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。四是對社會醫(yī)療機構(gòu)的管理力度不夠，非法醫(yī)療廣告、違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象屢見不鮮，社會醫(yī)療機構(gòu)信譽度需要大力提高。五是防控人禽流感、非典、艾滋病等重大傳染病疫情的形勢不容樂觀，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力建設(shè)需要進一步加強。某些傳染病、職業(yè)病、慢性病的防治任務(wù)也相當(dāng)繁重。六是“醫(yī)鬧”“醫(yī)托”等現(xiàn)象嚴重擾亂了醫(yī)院正常秩序。醫(yī)患之間缺乏互相尊重和信任，部分醫(yī)務(wù)人員之間缺乏精誠團結(jié)與真誠合作，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)醫(yī)關(guān)系任務(wù)艱巨。造成以上問題和困難的原因是多方面的，有體制上的，也有機制上的。一些問題和困難也不是單由衛(wèi)生系統(tǒng)能夠解決的，但我們首先要查找和認清自己的不足。不能清醒客觀地認清存在的問題和困難，衛(wèi)生工作就難于找到切入點和突破口；不能正確面對存在的問題和困難，就缺乏推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展前進的勇氣和動力。

第三，要正確認識衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的重要性。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，人才隊伍起著關(guān)鍵作用，是決定性因素。沒有一大批思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)高、富于戰(zhàn)斗力的人才隊伍，就難于挑起發(fā)展我市衛(wèi)生事業(yè)的重任。因此，要順利實現(xiàn)衛(wèi)生發(fā)展“*”規(guī)劃的預(yù)定目標、全面推進我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，就必須加強衛(wèi)生隊伍的建設(shè)，包括加強衛(wèi)生系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)和醫(yī)護人員隊伍建設(shè)。當(dāng)前我們衛(wèi)生系統(tǒng)這支隊伍總體情況是好的，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)護人員能夠腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)，為發(fā)展我市衛(wèi)生事業(yè)、維護市民健康嘔心瀝血、默默奉獻。但去年以來，看病難和看病貴問題得到全社會高度關(guān)注，指責(zé)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的輿論較多，醫(yī)務(wù)人員社會地位下降；治理商業(yè)賄賂工作以衛(wèi)生系統(tǒng)為重點，醫(yī)務(wù)人員尊嚴受到影響；“醫(yī)鬧”現(xiàn)象無法有效解決，醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益受到損害；群眾對醫(yī)療服務(wù)的期望值太高，醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)熱情低落；單位工作量增加，但醫(yī)務(wù)人員個人實際所得確有不同程度的下降，醫(yī)護人員工作積極性受到一定的影響。也有少數(shù)人不思進取、得過且過，甚至做著一些損害國家和群眾利益的事情，這和我們衛(wèi)生工作者的天職、和我們醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的宗旨是格格不入的。

衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的決定性因素。要在全系統(tǒng)廣泛開展社會主義榮辱觀教育，加強黨員干部“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，要樹立崇尚以人為本、以人為上、競爭向上、友愛仁義的風(fēng)氣。要大興敢抓敢管之風(fēng)，從全局出發(fā)，敢于面對新的矛盾和問題。要大興改革創(chuàng)新之風(fēng)，在改革和發(fā)展中求和諧的發(fā)展，以改革創(chuàng)新的作風(fēng)和方法去解決在發(fā)展前進中的問題。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，廣泛調(diào)查，聆聽一線醫(yī)務(wù)人員的聲音，要善于在基層中發(fā)現(xiàn)問題，并幫助基層解決復(fù)雜的問題，尤其要善于發(fā)現(xiàn)并解決信訪中的焦點問題。要大興勤儉廉潔之風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，不斷降低運營成本，減少會議、出國考察和醫(yī)院運行的支出。要大興團結(jié)協(xié)作之風(fēng)，不搞個人英雄主義，同事之間要真誠相待，認真聽取、采納不同的意見，提高決策水平。

醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍建設(shè)也至關(guān)重要，要加強高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，盡可能提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，不斷提高他們的技術(shù)水平和服務(wù)能力。要關(guān)心他們的工作和生活，解決他們的實際困難。要重視人才的引進工作，把好人才質(zhì)量關(guān)，以對*衛(wèi)生事業(yè)負責(zé)，對*市民健康負責(zé)的態(tài)度，引進我們最需要、最適用的人才。

第四，要正確認識衛(wèi)生事業(yè)改革創(chuàng)新的緊迫性。*是改革之都，改革是*之根、*之魂。*的醫(yī)療衛(wèi)生改革也曾取得一些成績，但總的來說改革的步伐落后于經(jīng)濟和其他社會領(lǐng)域，一些瓶頸問題未能突破。高強部長在*衛(wèi)生系統(tǒng)干部座談會上有感而發(fā)，他要求*衛(wèi)生改革要有突破、要走出一條新路。并對*提出了六點希望：一是率先樹立科學(xué)的健康理念，二是率先建立最先進的衛(wèi)生服務(wù)體系，三是率先倡導(dǎo)最優(yōu)良的思想道德作風(fēng)，四是要為廣大群眾提供最優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)，五是構(gòu)建最和諧的醫(yī)患關(guān)系，六是要創(chuàng)造出最輝煌的、一流的業(yè)績。高強部長對*的期望并非過高，*作為改革開放排頭兵，衛(wèi)生改革與發(fā)展理當(dāng)走在全國的前面。我們只要認識到這一點，我們就會對衛(wèi)生改革有一種沉甸甸的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

改革創(chuàng)新是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的動力。*醫(yī)療衛(wèi)生的改革需要我們以更大的勇氣、更大的魄力“走出一條新路”，“在上游當(dāng)中爭上游”。衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工應(yīng)該共同扛起醫(yī)療衛(wèi)生改革的大旗。要通過改革創(chuàng)新，爭取在全國率先取得各項改革的新突破，探索出醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的新體制、新機制、新模式，為我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入全新的動力。