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同志們：

剛才，*同志傳達了市農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議主要精神，總結了前段我縣農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況，部署了今后工作任務；*同志還代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了關于農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責任書。這些做法都很好，我完全贊同，希望同志們回去后，認真按照今天會議和責任書中的工作要求，履行職責，認真落實，確保*年農(nóng)村合作醫(yī)療工作任務全面完成。下面，我再講幾點意見：

一、進一步認識推行農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義

建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實踐“*”重要思想，堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，以人為本，為群眾辦好事、辦實事的一項重要舉措，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是一項惠及廣大農(nóng)民利益的民心工程、德政工程。近年來，我縣農(nóng)村合作醫(yī)療工作已全面普開，這對提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平、防止因病返貧、因病致貧起到了良好的促進作用。但是，我們也要清醒認識到，我縣農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：全縣農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳發(fā)動不到位，發(fā)展不平衡、基礎薄弱、起點低；農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率低，管理力度不強，服務水平不高等等。這些問題的存在，與少數(shù)鎮(zhèn)領導和鎮(zhèn)村干部對推行農(nóng)村合作醫(yī)療的認識不足、思想上產(chǎn)生厭煩情緒、工作上被動應對有密切聯(lián)系。因此，我們一定要引起高度重視，思想要再統(tǒng)一，認識要再提高，切實加強領導，精心組織，明確任務，落實責任，把農(nóng)村合作醫(yī)療工作擺上重要位置狠抓落實，全力確保*年度全縣農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達60％以上。

二、進一步加大宣傳力度，講求工作方法，提高工作成效

搞好宣傳發(fā)動，是積極引導和動員廣大農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療的前提和基礎，也是難點和關鍵。只有通過實事求是的宣傳，才能讓廣大的農(nóng)民群眾充分認識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義；只有通過深入細致的宣傳，才能真正做通廣大農(nóng)民的思想工作，逐漸接受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。按照農(nóng)村合作醫(yī)療的周期規(guī)律，我們把第四季度確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳發(fā)動期，各鎮(zhèn)要抓住這一有利時機，講究方法，認真組織，進一步加大宣傳力度，把握輿論宣傳的導向性，突出宣傳內容的針對性、實效性。要充分利用各種媒體，采取多種形式，講清新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義、參合農(nóng)民的權利和義務以及有關政策制度，并以典型事例或通過參加合作醫(yī)療受益農(nóng)民的現(xiàn)身說法，廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來的好處，解疑釋惑，解開農(nóng)民思想上的疙瘩。要通過扎扎實實的宣傳，引導和動員廣大農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，鞏固參合水平，并力爭有所提高，不斷擴大農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面。要加強對鎮(zhèn)、村基層干部及相關工作人員的培訓和教育，使其準確把握政策，加深對政策的認識和理解，避免因對有關政策理解不透甚至出現(xiàn)偏差，而導致工作偏離要求，給農(nóng)村合作醫(yī)療工作帶來負面影響。

三、進一步采取有效措施，不斷鞏固和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度

全面建立和完善以政府組織和大病統(tǒng)籌為特征的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是縣委、縣政府實施的“民心工程”。根據(jù)省、市的要求，從*年起，我們要用2至3年時間，進一步規(guī)范和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭到*年，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達到60％以上。為實現(xiàn)上述目標，我們必須進一步采取有力措施，完善機制，推動我農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷發(fā)展和完善。

一要完善責任機制?？h委、縣政府已將農(nóng)村合作醫(yī)療工作列為鎮(zhèn)級工作目標考核內容。在今天的會議上，縣政府又與各鎮(zhèn)簽訂了責任書。因此，各鎮(zhèn)一定要把這項工作列入鎮(zhèn)政府的重要議事日程，落實工作責任。鎮(zhèn)主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，工作人員落實抓、抓落實，確保責任機制健全起來，促進農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面推進。

二要完善服務機制。只有更好地服務農(nóng)民群眾，才能調動農(nóng)民群眾參加農(nóng)村合作醫(yī)療的自覺性和主動性。因此，在推進農(nóng)村合作醫(yī)療工作時，各鎮(zhèn)都要堅持和樹立“把方便讓給農(nóng)民，把麻煩留給自己；寧可我們多做事，不讓農(nóng)民多跑腿”的服務理念，切

實維護和保障參保農(nóng)民的利益。

三要完善繳費機制。農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療的資金每年都要收繳，工作量確實很大，難度也不小，因此我們要探討和完善繳費機制，盡量減少收繳資金的工作量。在收繳資金方面，我要強調兩個問題：一是要堅持自愿的原則。堅持自愿的原則，不是放

任不管，放任不管就不可能有覆蓋率。因此，我們政府一定要承擔組織引導和扶持的責任，要加強宣傳發(fā)動，而不是強迫命令，更不能攤派。強迫農(nóng)民辦事，就沒有一件事可以辦好。當然，村集體經(jīng)濟好的可以適當補助，但決不允許向銀行貸款來補助農(nóng)民。二是堅持以戶為單位的原則。一個家庭如果只讓老弱病者參加農(nóng)村合作醫(yī)療，就有失公平，因此，我要強調堅持以戶為單位的原則。去年很多鎮(zhèn)在這方面的工作做的很好，希望大家今年進一步強化這方面的工作，使這項制度步入良性發(fā)展的軌道。

四要完善組織機制。推行農(nóng)村合作醫(yī)療是一項長期性的工作，涉及千家萬戶。目前，有的鎮(zhèn)工作機構不健全，工作人員不充足，因而出現(xiàn)鎮(zhèn)級參保資料匯總工作相對滯后，甚至連統(tǒng)計數(shù)據(jù)也遲遲不上報等現(xiàn)象。因此，各鎮(zhèn)要進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織網(wǎng)絡體系，做到鎮(zhèn)里有專職人員，村里有兼職人員，各行政村都要明確負責這項工作的村委干部，從而形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

四、進一步加強領導，密切配合，努力形成扎實推進農(nóng)村合作醫(yī)療工作的強大合力

各鎮(zhèn)、各有關部門要增強責任感、緊迫感，要以對黨對人民高度負責的態(tài)度，加強對農(nóng)村合作醫(yī)療工作的領導。各鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的工作部署，按照責任書的要求，結合實際制定具體的實施方案，高度重視，切實把這一“民心工程”抓好、抓實。縣直各有關部門要各司其職，密切配合，協(xié)調一致。衛(wèi)生行政部門作為牽頭單位，要積極提出意見和建議，抓好具體工作的落實，對各鎮(zhèn)業(yè)務工作進行宏觀指導和協(xié)調監(jiān)督。財政部門要加強資金管理，做好扶持資金的預算和安排。農(nóng)業(yè)部門要結合農(nóng)村工作，配合做好農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳、推廣和發(fā)動工作，反映情況，協(xié)助對籌資的管理，監(jiān)督資金的使用。民政部門要完善農(nóng)村合作醫(yī)療救助制度，解決好特困戶、低保戶的就醫(yī)難問，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善。扶貧辦要解決扶貧對象的參保問題。物價部門要完善農(nóng)村醫(yī)藥價格監(jiān)管政策。食品藥品監(jiān)管部門負責農(nóng)村合作醫(yī)療藥品的流通供應，加強農(nóng)村藥品監(jiān)管。廣電部門要充分發(fā)揮輿論導向作用，加強宣傳報道，形成濃厚的輿論氛圍。其他相關單位也要按各自工作職能，形成合力，配合工作，共同把農(nóng)村合作醫(yī)療工作推上新臺階。

同志們，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是造福廣大農(nóng)民群眾的民心工程，也是促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有力措施，任務艱巨，意義重大。我們要在“*”重要思想和科學發(fā)展觀的指導下，扎實工作，迎難而上，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村合作醫(yī)療工作提高到一個新的水平，為我縣全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)奔康求富目標作出更大貢獻。