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同志們：

今天，市政府召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議，總結(jié)“*”時(shí)期衛(wèi)生工作成績(jī)，研究部署“*”和*年我市衛(wèi)生工作。剛才，盤其彬同志已對(duì)我市“*”及去年的衛(wèi)生工作做了回顧總結(jié)，并對(duì)*年工作進(jìn)行了具體部署，希望大家回去后結(jié)合自己本地區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)市委九屆五次全會(huì)的工作部署，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際，我講三方面的內(nèi)容。

一、“*”時(shí)期我市衛(wèi)生工作取得顯著成績(jī)

“*”期間，我市衛(wèi)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)衛(wèi)生主管部門的指導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“繁榮活力、文明法治、和諧安康”*的目標(biāo)，按照“謀全局、促發(fā)展、重為民、抓落實(shí)”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，搶抓機(jī)遇，深化改革，全力推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作的發(fā)展?！?”計(jì)劃的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)七大亮點(diǎn)。

一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善?！?”期間，我市繼續(xù)加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，進(jìn)一步深化衛(wèi)生改革，認(rèn)真實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，衛(wèi)生資源總量繼續(xù)增加，服務(wù)體系不斷完善。“*”期間，全市新增衛(wèi)生機(jī)構(gòu)143個(gè)，其中民營(yíng)醫(yī)院8間。2005年，全市平均每千人口擁有醫(yī)院床位1.76張，比*年增長(zhǎng)12.8％；每萬人口擁有疾病預(yù)防控制人員1.21人、衛(wèi)生監(jiān)督人員0.23人。目前，全市共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)711個(gè)、村衛(wèi)生站1682個(gè)，有衛(wèi)生技術(shù)人員11496人，基本上能滿足城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

二是農(nóng)村衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為重點(diǎn)，配合實(shí)施全民安康工程，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。目前，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)業(yè)人口158.49萬人，覆蓋率為52．8％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)改善農(nóng)民看病難、看不起病的狀況起到了積極的作用。薄弱衛(wèi)生院改造工作加快?！?”期間，金市共投入資金2968萬元，對(duì)70間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改造，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了基層衛(wèi)生技術(shù)人才的培訓(xùn)，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平均有較大幅度的提高。

三是公共衛(wèi)生體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)全面鋪開。按照市委、市政府確定的公共衛(wèi)生體系建設(shè)目標(biāo)，從*年起，對(duì)市、縣兩級(jí)疾控中心全面進(jìn)行新建或改造。目前，四會(huì)市、高要市和德慶縣疾控中心建設(shè)項(xiàng)目已完成并投入使用，其余正抓緊建設(shè)。疫情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成，全市三級(jí)疫情信息網(wǎng)絡(luò)基本建立并得到完善。醫(yī)療救治體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市有12間醫(yī)院設(shè)置了ICU病房，市區(qū)的110與120實(shí)行聯(lián)通，建立起以市110指揮中心為平臺(tái)的120快速搶救機(jī)制，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革全面展開，市及縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所正式成立并運(yùn)作。

四是重大疾病防控和公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力不斷提高。

“*”期間，全市各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門切實(shí)抓好非典、人禽流感、艾滋病等重大傳染病的預(yù)防控制工作。市建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，完善了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，制訂了非典、人禽流感等重大傳染病和各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，健全了監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，并切實(shí)加強(qiáng)疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，有效地防止和控制了各類疾病的發(fā)生和蔓延。*年以來，我市成功控制了非典疫情的蔓延以及人禽流感和豬鏈球菌等重大傳染病疫情的發(fā)生。

五是愛國(guó)衛(wèi)生工作取得顯著成效?！?”期間，我市成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市’’并鞏固發(fā)展了創(chuàng)建工作成果。同時(shí)，以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、村和農(nóng)村改水改廁為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生工作。創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生村”工作實(shí)現(xiàn)“零”的突破，全市建成省衛(wèi)生村39個(gè)，走在全省山區(qū)市的前列。改水改廁工作取得重大突破，改水工作保持在全省中上游水平。與*年相比，農(nóng)村自來水普及率和糞便無害化處理率分別提高了8．25和8．85個(gè)百分點(diǎn)。

六是中醫(yī)藥工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在實(shí)現(xiàn)“縣縣有中醫(yī)院”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，突出抓好中醫(yī)?？茖２〗ㄔO(shè)?！?”期間，全市建成“廣東省示范中醫(yī)醫(yī)院”1間，建成省、市重點(diǎn)中醫(yī)專病?？?2個(gè)。目前，全市有“二甲”中醫(yī)院4間。以創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)示范點(diǎn)為突破口，全面推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。高要市被國(guó)家、省、市評(píng)為農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)縣(市)，廣寧縣、四會(huì)市、德慶縣正在創(chuàng)建省、市級(jí)農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)縣(市)；全市有23個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)鎮(zhèn)，初步形成了國(guó)家、省、市、鎮(zhèn)四級(jí)農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)的格局。

七是精神文明和行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門高度重視衛(wèi)生行業(yè)精神文明和行風(fēng)建設(shè)工作，積極實(shí)施具有我市衛(wèi)生系統(tǒng)特色的精神文明建設(shè)“四六三三工程”，進(jìn)一步推行醫(yī)德考評(píng)歸檔制度，取得明顯的成效。我市衛(wèi)生系統(tǒng)推行醫(yī)德考評(píng)歸檔制度，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的做法，得到國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部和省有關(guān)部門的充分肯定，在全省、全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行推廣，并在全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。*年，市衛(wèi)生局被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予“全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位"稱號(hào)。藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市所有縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。“*’’期間，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)采購(gòu)藥品7．43億元，讓利群眾1．43億元。此外，醫(yī)療援外工作取得顯著成績(jī)，我市組建的廣東省第21批援助赤道幾內(nèi)亞醫(yī)療隊(duì)出色完成了援外醫(yī)療任務(wù)，全體隊(duì)員均獲受援國(guó)授予的“總統(tǒng)獨(dú)立勛章”榮譽(yù)。

回顧“*”，成績(jī)顯著，可喜可賀。這是各級(jí)黨委、政府、衛(wèi)生行政部門和全體醫(yī)療衛(wèi)生工作者共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市醫(yī)療衛(wèi)生工作者和所有關(guān)心支持我市衛(wèi)生工作的人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須正視我市衛(wèi)生工作存在的問題。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，我市衛(wèi)生事業(yè)整體發(fā)展水平不高；城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不平衡的問題仍較突出，農(nóng)村衛(wèi)生工作薄弱環(huán)節(jié)較多。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面和保障水平有待提高；衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足的問題突出；衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)任務(wù)依然繁重；“看病難”、“看病貴”問題尚未得到有效解決，等等。對(duì)此，我們必須深刻分析和認(rèn)識(shí)這些問題，堅(jiān)定信心，克服困難，開拓創(chuàng)新，努力工作，在今后的工作中逐步加以解決。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)謀劃“*”

“*，，時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面構(gòu)建“繁榮活力、文明法治、和諧安康”*的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委九屆五次全會(huì)的戰(zhàn)略部署和《中共*市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》的目標(biāo)要求，市衛(wèi)生局制訂了《*市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“*"規(guī)劃》(征求意見稿)，明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。未來五年，我們要圍繞“*”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步深化衛(wèi)生改革，努力推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。為此，我們要做到“四個(gè)必須’’：

一是必須搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展?！?’’時(shí)期是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。隨著泛珠三角區(qū)域合作和我市“東進(jìn)戰(zhàn)略”的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來新的快速發(fā)展時(shí)期，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了更為扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會(huì)各屆和群眾對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的需求也將大大提高。我們要善于從全市的發(fā)展格局和發(fā)展趨勢(shì)中把握機(jī)遇，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，抓住“*’’這個(gè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化改革，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)“*"衛(wèi)生工作的新局面。

二是必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。為人民群眾提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是政府公共管理的重要職能。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把公共衛(wèi)生建設(shè)納入各級(jí)政府政績(jī)考核的內(nèi)容。對(duì)重大的公共衛(wèi)生問題，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，協(xié)調(diào)各方力量，及時(shí)研究解決存在的困難和問題。要加大財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)，尤其是公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，大力支持疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)水平。

三是必須深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)更快更好發(fā)展的重要途徑。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，大力發(fā)展基本醫(yī)療服務(wù)，壯大醫(yī)療事業(yè)，將衛(wèi)生工作的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生等領(lǐng)域中來，加快建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求。要合理調(diào)整和優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，挖掘現(xiàn)有衛(wèi)生資源的潛力，最大限度提高衛(wèi)生資源的利用率。要進(jìn)一步深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部管理，大力推廣“高效、優(yōu)質(zhì)、低耗”的醫(yī)院管理模式，促使醫(yī)療事業(yè)發(fā)展從規(guī)模外延粗放型向質(zhì)量?jī)?nèi)涵效益型轉(zhuǎn)變。

四是必須加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我市衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，高水平人才缺乏，已經(jīng)嚴(yán)重制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。目前，我市衛(wèi)生技術(shù)人員?？埔陨蠈W(xué)歷的僅占20．1％，比全省平均水平低15．1個(gè)百分點(diǎn)；中級(jí)以上職稱的約占16．49％，比全省平均水平低8．78個(gè)百分點(diǎn)。必須把人才培養(yǎng)放在突出的位置，根據(jù)省的統(tǒng)一部署和本市的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的人才，擴(kuò)大人才總量，全面提高我市衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍的整體水平。一要注重弓l進(jìn)和培養(yǎng)科研骨干和學(xué)科帶頭人，提高全市衛(wèi)生科研水平和人才隊(duì)伍的層次；二要抓好基層衛(wèi)生人員的在職學(xué)歷教育，鼓勵(lì)和弓I導(dǎo)基層衛(wèi)生人員通過繼續(xù)教育解決無學(xué)歷和低學(xué)歷問題；三要采取定向培養(yǎng)和短期培訓(xùn)的方式，選派技術(shù)骨干進(jìn)修學(xué)習(xí)。同時(shí)，要制訂出臺(tái)扶持農(nóng)村衛(wèi)生人才建設(shè)的相關(guān)政策和措施，提高基層衛(wèi)生技術(shù)人員的工作和生活待遇，穩(wěn)定現(xiàn)有的基層人才隊(duì)伍，并鼓勵(lì)和吸引人才向農(nóng)村和山區(qū)流動(dòng)。

三、突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，扎實(shí)做好*年衛(wèi)生工作

*年是“*”規(guī)劃的開局之年，做好今年的衛(wèi)生工作，為“*"規(guī)劃的實(shí)施開好局，起好步，至關(guān)重要。各級(jí)政府和各部門要從建設(shè)和諧安康*的高度，充分認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生工作的重要性，圍繞市委、市政府的工作部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。重點(diǎn)要抓好以下5個(gè)方面的工作。

(一)繼續(xù)加快以疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面提高疾病控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成部分。到目前為止，我市7個(gè)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目中，只有3個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用，個(gè)別項(xiàng)目甚至至今仍未正式動(dòng)工興建。目前這種狀況與省的要求有相當(dāng)大的距離。各有關(guān)政府和衛(wèi)生部門要把這項(xiàng)工作作為今年衛(wèi)生工作的重中之重，采取切實(shí)有效措施加快建設(shè)步伐，確保年內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)。市疾控中心要抓緊完成基建項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，盡快動(dòng)工興建，爭(zhēng)取在年內(nèi)完成基建任務(wù)。封開縣、廣寧縣、懷集縣的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，有關(guān)部門要積極配合，及時(shí)解決建設(shè)中的實(shí)際問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。據(jù)反映，目前有個(gè)別地方出現(xiàn)截留或不及時(shí)下?lián)芗部貦C(jī)構(gòu)建設(shè)專款的現(xiàn)象，影響了疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)的進(jìn)度，這是十分嚴(yán)重的問題，若因此而造成在出現(xiàn)疫情時(shí)防控不力，必須追究責(zé)任，希望大家警醒，及早糾正。已完成基建任務(wù)的四會(huì)市、高要市和德慶縣，要建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理機(jī)制和科學(xué)、高效、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，抓好設(shè)備、人員的配套建設(shè)等工作。同時(shí)，要進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制。市衛(wèi)生局已成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室，并制訂了系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，各縣(市)區(qū)也要盡快建立衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、編制，并抓緊完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力。要繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保食品、公共場(chǎng)所和飲用水等衛(wèi)生安全。

要進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。當(dāng)前，重大傳染病防治工作任務(wù)艱巨。非典、人禽流感正處于高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，艾滋病感染進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期。為此，各級(jí)政府一定要高度重視，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)重大疾病的防治措施，做到有備無患。要抓好非典和人禽流感的防制，做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群防控、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備及疫情處理等工作；要抓好艾滋病的防治，認(rèn)真落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷"政策，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展防治知識(shí)宣傳，實(shí)施高危人群行為干預(yù)措施，堅(jiān)決遏制艾滋病快速增長(zhǎng)和蔓延的勢(shì)頭；要抓好霍亂、登革熱、結(jié)核病等重大傳染病的防治，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，提高防治水平。

(二)全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一要扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要進(jìn)一步鞏固成果，完善制度，加大投入，不斷提高覆蓋率和保障水平。今年，省財(cái)政對(duì)東西兩翼和粵北山區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年10元提高到25元，市財(cái)政也確定對(duì)參保農(nóng)民每人每年補(bǔ)助從3元提高到6元，各縣(市)區(qū)也要進(jìn)一步加大投入，確保到*年，市、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到省要求的15元標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各縣(市)區(qū)還要在財(cái)政預(yù)算中安排一定的農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金。要堅(jiān)持保大病為主，適當(dāng)兼顧受益面的原則，建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步提高保障水平。同時(shí)，抓緊做好門診費(fèi)用報(bào)銷的框算工作，探索實(shí)施大額門診費(fèi)用報(bào)銷補(bǔ)償，把農(nóng)村合作醫(yī)療資金最大限度用于農(nóng)民身上，讓農(nóng)民真正體會(huì)到合作醫(yī)療的好處，提高主動(dòng)參合的積極性。要建立嚴(yán)格的管理機(jī)制。要以基金管理為重點(diǎn)，建立基金的管理、補(bǔ)償支付和檢查監(jiān)督等制度，確?；鸢踩?；要建立有效的費(fèi)用控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)、有效的醫(yī)療服務(wù)。

二要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基本建設(shè)。一方面，抓好薄弱衛(wèi)生院改造工作，改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件。抓緊完成去年省資金扶持的37間一般衛(wèi)生院的設(shè)備配套任務(wù)，并繼續(xù)爭(zhēng)取省的扶持資金，對(duì)剩下的33間一般衛(wèi)生院進(jìn)行改造；另一方面，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理。進(jìn)一步強(qiáng)化村衛(wèi)生站建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)服務(wù)行為，充分發(fā)揮鄉(xiāng)醫(yī)的作用，為農(nóng)民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三要加大以創(chuàng)建衛(wèi)生村、鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生工作力度。

創(chuàng)建衛(wèi)生村、鎮(zhèn)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的“奔康工程”和改變農(nóng)民落后生活方式的“素質(zhì)工程’’。近年來，我市各地在創(chuàng)建衛(wèi)生村、鎮(zhèn)中做了大量工作，取得了較好的成績(jī)。如德慶縣把衛(wèi)生村建設(shè)作為創(chuàng)建生態(tài)文明村的基礎(chǔ)工程，黨政一把手親自抓，深入發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民參與，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，近3年來共創(chuàng)建了“廣東省衛(wèi)生村"33個(gè)，為在全市推開創(chuàng)建衛(wèi)生村工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各地要學(xué)習(xí)借鑒德慶的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度。要提高認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好創(chuàng)建過程中的組織協(xié)調(diào)和資金籌集工作；各級(jí)衛(wèi)生、愛衛(wèi)部門和各有關(guān)部門要通力合作，各司其職，共同促進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主’’的社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

四是積極實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃。目前，我市農(nóng)村初保工作仍停留在起步階段，各地要加大力度，加快實(shí)施初保規(guī)劃，全面推進(jìn)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等各項(xiàng)工作的開展，提高農(nóng)民的健康水平。

(三)全面貫徹落實(shí)省委、省政府建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。今年初，省委、省政府召開了廣東省建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省大會(huì)，并做出了建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略性決策，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的良好機(jī)遇。為貫徹落實(shí)省的會(huì)議精神，市委、市政府準(zhǔn)備在上半年召開全市發(fā)展中醫(yī)藥工作會(huì)議，對(duì)我市發(fā)展中醫(yī)藥工作進(jìn)行具體部署。根據(jù)省的要求，結(jié)合我市實(shí)際，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作。一是認(rèn)真開展調(diào)查研究，盡快制訂各地中醫(yī)藥發(fā)展“*"規(guī)劃及相關(guān)的配套政策。目前，市政府正組織有關(guān)部門開展調(diào)研工作，著手制訂我市中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的配套政策措施，各地也要及早部署并做好相關(guān)工作。二是加大中醫(yī)藥的宣傳力度，為中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。做好中醫(yī)藥人才的弓l進(jìn)和培養(yǎng)工作。四是加強(qiáng)中醫(yī)?？茖２〗ㄔO(shè)，鞏固提高原有?？?，打造一批新的?？破放?，提高我市中醫(yī)診療水平。五是大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我市的傳統(tǒng)中醫(yī)藥種植優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大扶持，進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥基地建設(shè)，促使我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省是省委、省政府為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重大決策，各級(jí)政府務(wù)必高度重視，并將發(fā)展中醫(yī)藥納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。各有關(guān)部門要密切配合，根據(jù)各自職能，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為我市一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(四)采取切實(shí)措施，解決群眾“看病難”、“看病貴”問題。

“看病難"、“看病貴’’是近年群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，也是黨和政府高度關(guān)注的問題。要緩解這一問題，目前應(yīng)著重抓好幾方面工作：一是政府要加大投入。要充分發(fā)揮政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的主導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助政策，進(jìn)一步增加政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)，特別是公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生的投入，促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，切實(shí)為群眾提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二要優(yōu)化資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，提高政府對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的宏觀調(diào)控能力，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。在城市，要大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織、綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院合理分工、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系，引導(dǎo)病人合理分流；在農(nóng)村，要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，加快薄弱衛(wèi)生院改造。鼓勵(lì)城市衛(wèi)生資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高衛(wèi)生資源的配置效率和使用效率。三要加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)決剎住損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。要采取有效措施，堅(jiān)決剎住開大處方、濫檢查、濫用藥的行為，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)；進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，加快推進(jìn)一次性醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)步伐；進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)的管理，嚴(yán)肅查處自立項(xiàng)目收費(fèi)、分解收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。對(duì)收受“紅包”、回扣和開單提成等不正之風(fēng)，要堅(jiān)決治理。四要加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。充分發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)察和衛(wèi)生、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、藥監(jiān)等部門的作用，定期聯(lián)合組織開展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促糾正。要發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位及其醫(yī)療人員的監(jiān)督，促進(jìn)形成規(guī)范的服務(wù)行為。要通過各種形式和渠道，廣泛聽取社會(huì)群眾的意見，逐步形成對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)無償獻(xiàn)血工作，推動(dòng)無償獻(xiàn)血再上新臺(tái)階。

近兩年，我市自愿無償獻(xiàn)血比例偏低，影響了我市無償獻(xiàn)血工作的發(fā)展。為此，各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，認(rèn)真履行《獻(xiàn)血法》，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)”的獻(xiàn)血工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)無償獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)。在這方面，高要市為全市作出了榜樣，該市認(rèn)真落實(shí)無償獻(xiàn)血工作責(zé)任制，建立健全市(縣)、鎮(zhèn)、村三級(jí)獻(xiàn)血工作網(wǎng)絡(luò)，采取有力措施，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，連續(xù)多年完成了無償獻(xiàn)血任務(wù)。高要市的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。各地要加大力度，做好無償獻(xiàn)血的宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力營(yíng)造無償獻(xiàn)血光榮的社會(huì)新風(fēng)尚，推動(dòng)我市無償獻(xiàn)血工作再上新臺(tái)階。

同志們，加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，任務(wù)艱巨，意義重大。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)定信心，振奮精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的工作部署，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，為全面實(shí)現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，開創(chuàng)“*"衛(wèi)生工作的新局面而努力奮斗。