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同志們：

今天，市政府召開全市衛(wèi)生工作會議，總結(jié)“*”時期衛(wèi)生工作成績，研究部署“*”和*年我市衛(wèi)生工作。剛才，盤其彬同志已對我市“*”及去年的衛(wèi)生工作做了回顧總結(jié)，并對*年工作進行了具體部署，希望大家回去后結(jié)合自己本地區(qū)工作實際，認真貫徹落實。根據(jù)市委九屆五次全會的工作部署，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實際，我講三方面的內(nèi)容。

一、“*”時期我市衛(wèi)生工作取得顯著成績

“*”期間，我市衛(wèi)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級衛(wèi)生主管部門的指導下，圍繞建設(shè)“繁榮活力、文明法治、和諧安康”肇慶的目標，按照“謀全局、促發(fā)展、重為民、抓落實”的要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，搶抓機遇，深化改革，全力推動各項衛(wèi)生工作的發(fā)展?！?”計劃的目標基本實現(xiàn)，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)七大亮點。

一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善?！?”期間，我市繼續(xù)加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，進一步深化衛(wèi)生改革，認真實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，衛(wèi)生資源總量繼續(xù)增加，服務(wù)體系不斷完善。“*”期間，全市新增衛(wèi)生機構(gòu)143個，其中民營醫(yī)院8間。*年，全市平均每千人口擁有醫(yī)院床位1.76張，比*年增長12.8％；每萬人口擁有疾病預防控制人員1.21人、衛(wèi)生監(jiān)督人員0.23人。目前，全市共有各類衛(wèi)生機構(gòu)711個、村衛(wèi)生站1682個，有衛(wèi)生技術(shù)人員11496人，基本上能滿足城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

二是農(nóng)村衛(wèi)生工作取得新進展。堅持把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為重點，配合實施全民安康工程，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。目前，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)業(yè)人口158.49萬人，覆蓋率為52．8％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療對改善農(nóng)民看病難、看不起病的狀況起到了積極的作用。薄弱衛(wèi)生院改造工作加快?！?”期間，金市共投入資金2968萬元，對70間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行改造，同時進一步加強了基層衛(wèi)生技術(shù)人才的培訓，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平均有較大幅度的提高。

三是公共衛(wèi)生體系建設(shè)穩(wěn)步推進。疾控機構(gòu)建設(shè)全面鋪開。按照市委、市政府確定的公共衛(wèi)生體系建設(shè)目標，從*年起，對市、縣兩級疾控中心全面進行新建或改造。目前，四會市、高要市和德慶縣疾控中心建設(shè)項目已完成并投入使用，其余正抓緊建設(shè)。疫情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)按時完成，全市三級疫情信息網(wǎng)絡(luò)基本建立并得到完善。醫(yī)療救治體系建設(shè)不斷加強，全市有12間醫(yī)院設(shè)置了ICU病房，市區(qū)的110與120實行聯(lián)通，建立起以市110指揮中心為平臺的120快速搶救機制，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行統(tǒng)一指揮調(diào)度。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革全面展開，市及縣級衛(wèi)生監(jiān)督所正式成立并運作。

四是重大疾病防控和公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力不斷提高。

“*”期間，全市各級政府和衛(wèi)生行政部門切實抓好非典、人禽流感、艾滋病等重大傳染病的預防控制工作。市建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，完善了聯(lián)防聯(lián)控機制，制訂了非典、人禽流感等重大傳染病和各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預案，健全了監(jiān)測與預警機制，并切實加強疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，有效地防止和控制了各類疾病的發(fā)生和蔓延。*年以來，我市成功控制了非典疫情的蔓延以及人禽流感和豬鏈球菌等重大傳染病疫情的發(fā)生。

五是愛國衛(wèi)生工作取得顯著成效?！?”期間，我市成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市’’并鞏固發(fā)展了創(chuàng)建工作成果。同時，以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、村和農(nóng)村改水改廁為重點，大力推進農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作。創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生村”工作實現(xiàn)“零”的突破，全市建成省衛(wèi)生村39個，走在全省山區(qū)市的前列。改水改廁工作取得重大突破，改水工作保持在全省中上游水平。與2001年相比，農(nóng)村自來水普及率和糞便無害化處理率分別提高了8．25和8．85個百分點。

六是中醫(yī)藥工作得到進一步加強。在實現(xiàn)“縣縣有中醫(yī)院”的基礎(chǔ)上，進一步加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，強化內(nèi)部管理，突出抓好中醫(yī)?？茖２〗ㄔO(shè)?！?”期間，全市建成“廣東省示范中醫(yī)醫(yī)院”1間，建成省、市重點中醫(yī)專病專科12個。目前，全市有“二甲”中醫(yī)院4間。以創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)先進示范點為突破口，全面推進農(nóng)村中醫(yī)三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。高要市被國家、省、市評為農(nóng)村中醫(yī)先進縣(市)，廣寧縣、四會市、德慶縣正在創(chuàng)建省、市級農(nóng)村中醫(yī)先進縣(市)；全市有23個鎮(zhèn)被評為市級農(nóng)村中醫(yī)工作先進鎮(zhèn)，初步形成了國家、省、市、鎮(zhèn)四級農(nóng)村中醫(yī)先進示范點建設(shè)的格局。

七是精神文明和行風建設(shè)創(chuàng)出新經(jīng)驗。各級政府和衛(wèi)生行政部門高度重視衛(wèi)生行業(yè)精神文明和行風建設(shè)工作，積極實施具有我市衛(wèi)生系統(tǒng)特色的精神文明建設(shè)“四六三三工程”，進一步推行醫(yī)德考評歸檔制度，取得明顯的成效。我市衛(wèi)生系統(tǒng)推行醫(yī)德考評歸檔制度，促進行風建設(shè)的做法，得到國務(wù)院糾風辦、衛(wèi)生部和省有關(guān)部門的充分肯定，在全省、全國衛(wèi)生系統(tǒng)進行推廣，并在全國糾風工作會議上介紹了經(jīng)驗。*年，市衛(wèi)生局被中央精神文明建設(shè)指導委員會授予“全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位"稱號。藥品集中招標采購工作穩(wěn)步推進，全市所有縣級以上醫(yī)療機構(gòu)均實行藥品集中招標采購?！?’’期間，全市醫(yī)療機構(gòu)集中招標采購藥品7．43億元，讓利群眾1．43億元。此外，醫(yī)療援外工作取得顯著成績，我市組建的廣東省第21批援助赤道幾內(nèi)亞醫(yī)療隊出色完成了援外醫(yī)療任務(wù)，全體隊員均獲受援國授予的“總統(tǒng)獨立勛章”榮譽。

回顧“*”，成績顯著，可喜可賀。這是各級黨委、政府、衛(wèi)生行政部門和全體醫(yī)療衛(wèi)生工作者共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市醫(yī)療衛(wèi)生工作者和所有關(guān)心支持我市衛(wèi)生工作的人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時，我們必須正視我市衛(wèi)生工作存在的問題。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，我市衛(wèi)生事業(yè)整體發(fā)展水平不高；城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不平衡的問題仍較突出，農(nóng)村衛(wèi)生工作薄弱環(huán)節(jié)較多。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面和保障水平有待提高；衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入不足的問題突出；衛(wèi)生行風建設(shè)任務(wù)依然繁重；“看病難”、“看病貴”問題尚未得到有效解決，等等。對此，我們必須深刻分析和認識這些問題，堅定信心，克服困難，開拓創(chuàng)新，努力工作，在今后的工作中逐步加以解決。

二、落實科學發(fā)展觀，科學謀劃“*”

“*，，時期，是我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面構(gòu)建“繁榮活力、文明法治、和諧安康”肇慶的關(guān)鍵時期。根據(jù)市委九屆五次全會的戰(zhàn)略部署和《中共肇慶市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》的目標要求，市衛(wèi)生局制訂了《肇慶市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“*"規(guī)劃》(征求意見稿)，明確了今后五年的發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施。未來五年，我們要圍繞“*”規(guī)劃的目標任務(wù)，進一步落實以人為本的科學發(fā)展觀，牢固樹立機遇意識，切實加強對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，進一步深化衛(wèi)生改革，努力推動衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。為此，我們要做到“四個必須’’：

一是必須搶抓機遇，加快發(fā)展?！?’’時期是我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期。隨著泛珠三角區(qū)域合作和我市“東進戰(zhàn)略”的深入推進，經(jīng)濟發(fā)展將迎來新的快速發(fā)展時期，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了更為扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會各屆和群眾對衛(wèi)生事業(yè)的需求也將大大提高。我們要善于從全市的發(fā)展格局和發(fā)展趨勢中把握機遇，增強機遇意識和責任意識，抓住“*’’這個發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，深化改革，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)“*"衛(wèi)生工作的新局面。

二是必須加強領(lǐng)導，加大投入。為人民群眾提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是政府公共管理的重要職能。要切實加強對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，要把公共衛(wèi)生建設(shè)納入各級政府政績考核的內(nèi)容。對重大的公共衛(wèi)生問題，各級政府的主要領(lǐng)導要親自抓，協(xié)調(diào)各方力量，及時研究解決存在的困難和問題。要加大財政對衛(wèi)生事業(yè)，尤其是公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域的投入，大力支持疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生機構(gòu)的整體服務(wù)水平。

三是必須深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，是實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)更快更好發(fā)展的重要途徑。要堅持以政府為主導，充分發(fā)揮市場機制的作用，大力發(fā)展基本醫(yī)療服務(wù)，壯大醫(yī)療事業(yè)，將衛(wèi)生工作的重點逐步轉(zhuǎn)移到公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生等領(lǐng)域中來，加快建立適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求。要合理調(diào)整和優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，挖掘現(xiàn)有衛(wèi)生資源的潛力，最大限度提高衛(wèi)生資源的利用率。要進一步深化醫(yī)療機構(gòu)改革，強化醫(yī)院內(nèi)部管理，大力推廣“高效、優(yōu)質(zhì)、低耗”的醫(yī)院管理模式，促使醫(yī)療事業(yè)發(fā)展從規(guī)模外延粗放型向質(zhì)量內(nèi)涵效益型轉(zhuǎn)變。

四是必須加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。人才是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我市衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)不高，高水平人才缺乏，已經(jīng)嚴重制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。目前，我市衛(wèi)生技術(shù)人員?？埔陨蠈W歷的僅占20．1％，比全省平均水平低15．1個百分點；中級以上職稱的約占16．49％，比全省平均水平低8．78個百分點。必須把人才培養(yǎng)放在突出的位置，根據(jù)省的統(tǒng)一部署和本市的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)和引進高素質(zhì)的人才，擴大人才總量，全面提高我市衛(wèi)生技術(shù)隊伍的整體水平。一要注重弓l進和培養(yǎng)科研骨干和學科帶頭人，提高全市衛(wèi)生科研水平和人才隊伍的層次；二要抓好基層衛(wèi)生人員的在職學歷教育，鼓勵和弓I導基層衛(wèi)生人員通過繼續(xù)教育解決無學歷和低學歷問題；三要采取定向培養(yǎng)和短期培訓的方式，選派技術(shù)骨干進修學習。同時，要制訂出臺扶持農(nóng)村衛(wèi)生人才建設(shè)的相關(guān)政策和措施，提高基層衛(wèi)生技術(shù)人員的工作和生活待遇，穩(wěn)定現(xiàn)有的基層人才隊伍，并鼓勵和吸引人才向農(nóng)村和山區(qū)流動。

三、突出重點，抓好落實，扎實做好*年衛(wèi)生工作

*年是“*”規(guī)劃的開局之年，做好今年的衛(wèi)生工作，為“*"規(guī)劃的實施開好局，起好步，至關(guān)重要。各級政府和各部門要從建設(shè)和諧安康肇慶的高度，充分認識做好衛(wèi)生工作的重要性，圍繞市委、市政府的工作部署，認真落實各項工作措施。重點要抓好以下5個方面的工作。

(一)繼續(xù)加快以疾控機構(gòu)建設(shè)為重點的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面提高疾病控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

疾控機構(gòu)建設(shè)是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成部分。到目前為止，我市7個疾控機構(gòu)建設(shè)項目中，只有3個項目竣工投入使用，個別項目甚至至今仍未正式動工興建。目前這種狀況與省的要求有相當大的距離。各有關(guān)政府和衛(wèi)生部門要把這項工作作為今年衛(wèi)生工作的重中之重，采取切實有效措施加快建設(shè)步伐，確保年內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)。市疾控中心要抓緊完成基建項目的前期準備工作，盡快動工興建，爭取在年內(nèi)完成基建任務(wù)。封開縣、廣寧縣、懷集縣的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要親自抓，有關(guān)部門要積極配合，及時解決建設(shè)中的實際問題，加快項目建設(shè)進度。據(jù)反映，目前有個別地方出現(xiàn)截留或不及時下?lián)芗部貦C構(gòu)建設(shè)?？畹默F(xiàn)象，影響了疾控機構(gòu)建設(shè)的進度，這是十分嚴重的問題，若因此而造成在出現(xiàn)疫情時防控不力，必須追究責任，希望大家警醒，及早糾正。已完成基建任務(wù)的四會市、高要市和德慶縣，要建立疾病預防控制機構(gòu)的規(guī)范化管理機制和科學、高效、規(guī)范的運行機制，抓好設(shè)備、人員的配套建設(shè)等工作。同時，要進一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制。市衛(wèi)生局已成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室，并制訂了系統(tǒng)的應(yīng)急預案，各縣(市)區(qū)也要盡快建立衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)，落實人員、編制，并抓緊完善應(yīng)急預案體系，加強人員培訓，落實應(yīng)急物資儲備，全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力。要繼續(xù)加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保食品、公共場所和飲用水等衛(wèi)生安全。

要進一步加強疾病預防控制工作。當前，重大傳染病防治工作任務(wù)艱巨。非典、人禽流感正處于高發(fā)風險時期，艾滋病感染進入了快速增長期。為此，各級政府一定要高度重視，認真落實各項重大疾病的防治措施，做到有備無患。要抓好非典和人禽流感的防制，做好重點地區(qū)和重點人群防控、醫(yī)務(wù)人員培訓、物資儲備及疫情處理等工作；要抓好艾滋病的防治，認真落實艾滋病防治“四免一關(guān)懷"政策，加強監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展防治知識宣傳，實施高危人群行為干預措施，堅決遏制艾滋病快速增長和蔓延的勢頭；要抓好霍亂、登革熱、結(jié)核病等重大傳染病的防治，落實各項防治措施，提高防治水平。

(二)全面加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一要扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要進一步鞏固成果，完善制度，加大投入，不斷提高覆蓋率和保障水平。今年，省財政對東西兩翼和粵北山區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標準由每人每年10元提高到25元，市財政也確定對參保農(nóng)民每人每年補助從3元提高到6元，各縣(市)區(qū)也要進一步加大投入，確保到*年，市、縣兩級財政補助達到省要求的15元標準。同時，各縣(市)區(qū)還要在財政預算中安排一定的農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金。要堅持保大病為主，適當兼顧受益面的原則，建立科學合理的補償機制，進一步提高保障水平。同時，抓緊做好門診費用報銷的框算工作，探索實施大額門診費用報銷補償，把農(nóng)村合作醫(yī)療資金最大限度用于農(nóng)民身上，讓農(nóng)民真正體會到合作醫(yī)療的好處，提高主動參合的積極性。要建立嚴格的管理機制。要以基金管理為重點，建立基金的管理、補償支付和檢查監(jiān)督等制度，確?；鸢踩?；要建立有效的費用控制機制，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)、廉價、有效的醫(yī)療服務(wù)。

二要加強農(nóng)村衛(wèi)生基本建設(shè)。一方面，抓好薄弱衛(wèi)生院改造工作，改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件。抓緊完成去年省資金扶持的37間一般衛(wèi)生院的設(shè)備配套任務(wù)，并繼續(xù)爭取省的扶持資金，對剩下的33間一般衛(wèi)生院進行改造；另一方面，完善農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡(luò)，落實鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理。進一步強化村衛(wèi)生站建設(shè)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)服務(wù)行為，充分發(fā)揮鄉(xiāng)醫(yī)的作用，為農(nóng)民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三要加大以創(chuàng)建衛(wèi)生村、鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作力度。

創(chuàng)建衛(wèi)生村、鎮(zhèn)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的“奔康工程”和改變農(nóng)民落后生活方式的“素質(zhì)工程’’。近年來，我市各地在創(chuàng)建衛(wèi)生村、鎮(zhèn)中做了大量工作，取得了較好的成績。如德慶縣把衛(wèi)生村建設(shè)作為創(chuàng)建生態(tài)文明村的基礎(chǔ)工程，黨政一把手親自抓，深入發(fā)動廣大農(nóng)民參與，分類指導，穩(wěn)步推進，近3年來共創(chuàng)建了“廣東省衛(wèi)生村"33個，為在全市推開創(chuàng)建衛(wèi)生村工作提供了寶貴經(jīng)驗。各地要學習借鑒德慶的經(jīng)驗，進一步加大創(chuàng)建工作力度。要提高認識，各級政府要切實負起責任，做好創(chuàng)建過程中的組織協(xié)調(diào)和資金籌集工作；各級衛(wèi)生、愛衛(wèi)部門和各有關(guān)部門要通力合作，各司其職，共同促進創(chuàng)建工作深入開展，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主’’的社會主義新農(nóng)村做出貢獻。

四是積極實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃。目前，我市農(nóng)村初保工作仍停留在起步階段，各地要加大力度，加快實施初保規(guī)劃，全面推進農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)、預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等各項工作的開展，提高農(nóng)民的健康水平。

(三)全面貫徹落實省委、省政府建設(shè)中醫(yī)藥強省的決定，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。今年初，省委、省政府召開了廣東省建設(shè)中醫(yī)藥強省大會，并做出了建設(shè)中醫(yī)藥強省的重大戰(zhàn)略性決策，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的良好機遇。為貫徹落實省的會議精神，市委、市政府準備在上半年召開全市發(fā)展中醫(yī)藥工作會議，對我市發(fā)展中醫(yī)藥工作進行具體部署。根據(jù)省的要求，結(jié)合我市實際，要著重抓好以下幾項工作。一是認真開展調(diào)查研究，盡快制訂各地中醫(yī)藥發(fā)展“*"規(guī)劃及相關(guān)的配套政策。目前，市政府正組織有關(guān)部門開展調(diào)研工作，著手制訂我市中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的配套政策措施，各地也要及早部署并做好相關(guān)工作。二是加大中醫(yī)藥的宣傳力度，為中醫(yī)藥發(fā)展營造良好的社會氛圍。三是加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。做好中醫(yī)藥人才的弓l進和培養(yǎng)工作。四是加強中醫(yī)?？茖２〗ㄔO(shè)，鞏固提高原有?？?，打造一批新的?？破放疲岣呶沂兄嗅t(yī)診療水平。五是大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我市的傳統(tǒng)中醫(yī)藥種植優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，加強引導，加大扶持，進一步推動中醫(yī)藥基地建設(shè)，促使我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

建設(shè)中醫(yī)藥強省是省委、省政府為推進經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重大決策，各級政府務(wù)必高度重視，并將發(fā)展中醫(yī)藥納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。各有關(guān)部門要密切配合，根據(jù)各自職能，扎實做好各項工作，努力促進我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為我市一個新的經(jīng)濟增長點。

(四)采取切實措施，解決群眾“看病難”、“看病貴”問題。

“看病難"、“看病貴’’是近年群眾反映強烈的熱點問題，也是黨和政府高度關(guān)注的問題。要緩解這一問題，目前應(yīng)著重抓好幾方面工作：一是政府要加大投入。要充分發(fā)揮政府對衛(wèi)生事業(yè)的主導作用，認真落實各項衛(wèi)生經(jīng)費的補助政策，進一步增加政府對衛(wèi)生事業(yè)，特別是公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生的投入，促進衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，切實為群眾提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二要優(yōu)化資源配置，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，提高政府對衛(wèi)生行業(yè)的宏觀調(diào)控能力，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。在城市，要大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院合理分工、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系，引導病人合理分流；在農(nóng)村，要重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，加快薄弱衛(wèi)生院改造。鼓勵城市衛(wèi)生資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高衛(wèi)生資源的配置效率和使用效率。三要加強行業(yè)自律，堅決剎住損害人民群眾利益的不正之風。要采取有效措施，堅決剎住開大處方、濫檢查、濫用藥的行為，嚴格控制醫(yī)療費用的不合理增長；進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購工作，加快推進一次性醫(yī)用耗材集中招標采購步伐；進一步加強醫(yī)療收費的管理，嚴肅查處自立項目收費、分解收費、超標準收費等違規(guī)收費行為。對收受“紅包”、回扣和開單提成等不正之風，要堅決治理。四要加強部門協(xié)作，強化社會監(jiān)管，促進行業(yè)規(guī)范。充分發(fā)揮紀委、監(jiān)察和衛(wèi)生、物價、財政、審計、藥監(jiān)等部門的作用，定期聯(lián)合組織開展對醫(yī)療衛(wèi)生單位的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促糾正。要發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位及其醫(yī)療人員的監(jiān)督，促進形成規(guī)范的服務(wù)行為。要通過各種形式和渠道，廣泛聽取社會群眾的意見，逐步形成對醫(yī)療衛(wèi)生單位的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(五)進一步加強無償獻血工作，推動無償獻血再上新臺階。

近兩年，我市自愿無償獻血比例偏低，影響了我市無償獻血工作的發(fā)展。為此，各級政府要進一步提高認識，明確責任，落實措施，認真履行《獻血法》，落實“領(lǐng)導、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)”的獻血工作職責，切實加強對無償獻血工作的領(lǐng)導。在這方面，高要市為全市作出了榜樣，該市認真落實無償獻血工作責任制，建立健全市(縣)、鎮(zhèn)、村三級獻血工作網(wǎng)絡(luò)，采取有力措施，廣泛開展宣傳發(fā)動，連續(xù)多年完成了無償獻血任務(wù)。高要市的經(jīng)驗值得我們學習借鑒。各地要加大力度，做好無償獻血的宣傳發(fā)動工作，努力營造無償獻血光榮的社會新風尚，推動我市無償獻血工作再上新臺階。

同志們，加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，任務(wù)艱巨，意義重大。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要堅定信心，振奮精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府的工作部署，求真務(wù)實，銳意進取，為全面實現(xiàn)今年的發(fā)展目標，開創(chuàng)“*"衛(wèi)生工作的新局面而努力奮斗。