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同志們：

為進(jìn)一步加強(qiáng)今年全縣的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，縣政府決定今天在此召開一次全縣環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)工作會(huì)議，剛才，安全辦和環(huán)保局分別總結(jié)了去年全縣安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，提出了今年的工作意見，正仕和安保同志又分別對我縣今年安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了部署，提出了要求。下面，我再分別就這兩項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于安全工作

（一）高度重視安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。國家、省、市對此高度重視，多次召開專題會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，總書記、總理多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示?？h委、縣政府對安全生產(chǎn)工作也一直高度重視，多次組織檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。去年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，在重安全教育、抓專項(xiàng)整治、治安全隱患、壓重大事故、建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)上做了大量工作，取得了一定成績。與20*年相比，各類傷亡事故件數(shù)下降*％，死亡人數(shù)下降*%，總體形勢平穩(wěn)。但是，我們不能盲目樂觀、更不能麻痹大意，必須清醒認(rèn)識(shí)我縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。

當(dāng)前我縣正處于發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期和安全事故多發(fā)期。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置。我們一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性。對已發(fā)生的事故，要按照“四不放過’’的原則，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要逐件剖析，以案說法，警示反思，引以為戒，認(rèn)真汲取血的教訓(xùn)，切實(shí)抓好隱患整治。要看到，抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是保護(hù)生產(chǎn)力，抓安全就是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從思想深處真正重視安全生產(chǎn)工作，帶著對人民群眾的深厚感情抓好安全生產(chǎn)工作，做到警鐘長鳴、常抓不懈，在預(yù)防為主上下功夫，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

（二）狠抓安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)

安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)責(zé)任制是不是真正落到實(shí)處，是檢驗(yàn)安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要標(biāo)志。一些地方，一再發(fā)生安全事故，就是責(zé)任制沒有真正落實(shí)。我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，建立完善職責(zé)明確、措施具體、激勵(lì)有效、約束有力的責(zé)任體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

一是政府責(zé)任。要把安全生產(chǎn)作為政府工作的一件大事，作為干部政績考核的重要內(nèi)容，層層建立責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，狠抓責(zé)任的落實(shí)。目前，個(gè)別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在不真抓、不會(huì)抓、不敢抓、不愿抓安全生產(chǎn)的問題，這必須引起我們的高度重視。要以對人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，不僅對生產(chǎn)負(fù)責(zé)，而且對安全負(fù)責(zé)；不僅要管生產(chǎn)，而且要管安全；不僅要到生產(chǎn)現(xiàn)場，而且要到安全工作現(xiàn)場。必須采取堅(jiān)決有力的措施，把安全工作真正抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

二是企業(yè)責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。目前，我縣一些企業(yè)缺乏抓好安全生產(chǎn)的自覺性，安全意識(shí)淡薄，投入不到位，安全條件差，現(xiàn)場管理亂，有的甚至片面追求經(jīng)濟(jì)利益，無視群眾的生命安全。這種狀況必須盡快扭轉(zhuǎn)。無論什么企業(yè)，都必須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，把安全措施落實(shí)到經(jīng)營決策中，落實(shí)到生產(chǎn)計(jì)劃中，落實(shí)到生產(chǎn)組織中，落實(shí)到每個(gè)職工的作業(yè)過程中。

三是部門責(zé)任。安全生產(chǎn)不是某一個(gè)部門的事情，各部門都必須擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，扎實(shí)抓好本系統(tǒng)本部門本單位的安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)部門在安全生產(chǎn)中擔(dān)負(fù)著特殊的責(zé)任，要盡快建立健全安監(jiān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要深入生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監(jiān)管的重心下移，關(guān)口前移，防患于未然。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）突出安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

安全生產(chǎn)涉及面廣，情況復(fù)雜，必須因地因企制宜，突出工作重點(diǎn)。從全縣來講，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作。

一是建立健全安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。機(jī)制重于投入。建立一個(gè)好的機(jī)制，是改變安全生產(chǎn)被動(dòng)局面的重要基礎(chǔ)。要用制度管安全，通過制度建設(shè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加強(qiáng)源頭管理、過程監(jiān)控、應(yīng)急救援和事故查處。要形成良好的投入機(jī)制，不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件；形成良好的管理機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的科學(xué)管理和現(xiàn)代管理；形成良好的監(jiān)督檢查機(jī)制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲逗硬。

二是繼續(xù)抓好我縣省級(jí)、市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。這項(xiàng)工作已開展兩年，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全縣推廣，促進(jìn)基層安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化建設(shè)。要積極探索解決安全監(jiān)管“層層衰減”的問題，做到基層安全有人管、管得住、管得好。要加強(qiáng)宣傳教育，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，增強(qiáng)群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。

三是精心組織好專項(xiàng)整治。在抓好安全生產(chǎn)經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，對事故多發(fā)的高危行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，是消除隱患、減少事故的一種有效形式。今年要重點(diǎn)抓好礦山、道路、橋梁、消防等的專項(xiàng)整治。在礦山安全方面，要對煤礦瓦斯災(zāi)害進(jìn)行集中治理，對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的小礦山全部停產(chǎn)整頓。在道路交通方面，要對事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段和駕駛員隊(duì)伍、路面行車秩序進(jìn)行集中治理；在橋梁安全方面要加強(qiáng)對部分橋梁的監(jiān)測，及時(shí)治理病害，排除隱患。在消防安全方面，要對人員密集場所火災(zāi)隱患進(jìn)行集中治理，推動(dòng)火災(zāi)隱患排查整治工作。此外，還要加強(qiáng)對?；菲髽I(yè)、煙花爆竹銷售點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理，抓好森林防火以及建筑施工、壓力容器管道和旅游安全。

（四）抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，做好“基礎(chǔ)年”建設(shè)工作

今年是市政府確立的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”，這也是我縣20*年安全生產(chǎn)工作的中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企事業(yè)單位要按照“基礎(chǔ)年”安全工作的總體部署和要求，針對各自特點(diǎn)，制定操作性強(qiáng)的工作方案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的“硬件”和“軟件”建設(shè)，通過健全完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍建設(shè)，整治和消除不安全隱患，完善安全生產(chǎn)工作體系，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，使我縣的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)再上一個(gè)臺(tái)階。

抓好安全生產(chǎn)是各級(jí)各部門的神圣職責(zé)。我們一定要按照省、市政府的要求，在任何時(shí)候、任何情況下都不放松安全生產(chǎn)，通過“重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”，狠抓安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，切實(shí)保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作

（一）全面貫徹落實(shí)中央人口資源工作座談會(huì)精神，樹立環(huán)保優(yōu)先原則，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

“兩會(huì)”期間，中央召開了人口資源環(huán)境工作座談會(huì)。在會(huì)上總書記特別強(qiáng)調(diào)：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是緩解人口資源環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使經(jīng)濟(jì)增長方式建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

由于我國是一個(gè)人口眾多、資源相對不足的大國，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式必然與人口、環(huán)境、資源的矛盾日益突出，從根本上調(diào)整經(jīng)沆結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式在我國已勢在必行。我們必須要堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)道路。在當(dāng)前和今后的一段時(shí)期，環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的要求上來。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)并重、污染治理與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。在我縣重點(diǎn)要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加強(qiáng)技術(shù)革新的污染治理，提高產(chǎn)品在市場上的競爭力。積極在高新產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上招商引資。促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

要做到經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，最重要的一點(diǎn)就是樹立“環(huán)保優(yōu)先”原則，即要求各級(jí)在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)過程中要優(yōu)先考慮區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境承載能力，在引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展企業(yè)過程中要優(yōu)先考慮環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，對生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境綜合整治項(xiàng)目要優(yōu)先納入各地社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，樹立起正確的環(huán)境資源觀、環(huán)境極限觀和環(huán)境建設(shè)觀。今年2月國家環(huán)?？偩窒破鹆恕碍h(huán)保風(fēng)暴”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)法，在建設(shè)項(xiàng)目上實(shí)行了“一票否決權(quán)”?？梢钥闯觯h(huán)境保護(hù)的“剛性”政策越來越多，要求越來越嚴(yán)。各地在興辦各種大小項(xiàng)目、企業(yè)時(shí)，必須先到環(huán)境保護(hù)部門咨詢政策，嚴(yán)格按環(huán)保法規(guī)和程序來辦理。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、政績觀，全面落實(shí)環(huán)境目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)行環(huán)保責(zé)任追究制度

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展是黨中央在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下、與時(shí)俱進(jìn)提出的新發(fā)展觀，是黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政水平新的飛躍。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作，就是要處理好經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系。目前全社會(huì)正在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，就必須建立起人與資源、人與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)的和諧關(guān)系。對于我縣來說，協(xié)調(diào)好三者關(guān)系目前最重要的一點(diǎn)就是要維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益，允許老百姓有更大的環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境參與權(quán)、環(huán)境監(jiān)督權(quán)、環(huán)境評價(jià)權(quán)和環(huán)境投訴權(quán)，企業(yè)要主動(dòng)公開環(huán)境信息，主動(dòng)接受群眾媒體監(jiān)督。只有群眾真正理解、支持企業(yè)，企業(yè)才會(huì)有良好的外部發(fā)展環(huán)境。

用科學(xué)的發(fā)展觀樹立正確的政績觀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，還要重視環(huán)境指標(biāo)。要將環(huán)境保護(hù)工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，納入綜合目標(biāo)考核中。從去年開始我縣開始實(shí)行了黨政“一把手”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任制，取得了較好實(shí)效。今年我縣還將繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，要結(jié)合各地不同情況制定不同的考核指標(biāo)，主要將各地各企業(yè)環(huán)境質(zhì)量改善程度、環(huán)境綜合決策落實(shí)情況、污染防治治理、環(huán)境問題協(xié)調(diào)處理、環(huán)境生態(tài)保護(hù)、環(huán)保資金投入等內(nèi)容列入目標(biāo)考核，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位承擔(dān)起各自的職責(zé)和任務(wù)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出短期和長期環(huán)境工作目標(biāo)，落實(shí)好環(huán)境質(zhì)量改善措施，解決重點(diǎn)環(huán)境問題，協(xié)調(diào)好廠社關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作已不僅僅是單純的環(huán)境工作，也是政治工作、經(jīng)濟(jì)工作，是社會(huì)綜合工程，需要黨政“一把手”親自抓、抓落實(shí)、抓出實(shí)效。

今年2月省人民政府頒布了*號(hào)省長令《*省環(huán)境污染事故行政追究辦法》，從今年*月*日起施行，這標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度在我省全面實(shí)施?！掇k法》的出臺(tái)是在于保證環(huán)保法律法規(guī)不折不扣地執(zhí)行，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、環(huán)保工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任感。特別是分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、直接從事環(huán)保工作人員，更是要警鐘長鳴，不能有絲毫疏忽。就我縣總的情況來講，全縣工業(yè)主要以化工、造紙、建材等重污染企業(yè)為主，生產(chǎn)、使用?；返钠髽I(yè)*余家，環(huán)境安全隱患在一定程度上存在。因此我縣要把環(huán)境安全工作放在首位，采取防治相結(jié)合，企業(yè)要加快治理，消除環(huán)境隱患。同時(shí)全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)都要層層建立起預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，保證人員、制度、設(shè)備、措施落實(shí)。環(huán)保工作人員要增強(qiáng)工作責(zé)任心，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，消除各類環(huán)境隱患。

（三）突出重點(diǎn)，圍繞中心，提高環(huán)保工作水平，探索環(huán)保工作新機(jī)制

總理在今年的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上提出了今年環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)：著力解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題。要切實(shí)抓好水污染防治，加快城市大氣污染治理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。

因此我縣今年環(huán)境保護(hù)工作首先要著力解決好關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境問題，要將群眾反映比較強(qiáng)烈的水環(huán)境污染和大氣污染列為重點(diǎn)。今年*鎮(zhèn)和環(huán)保局要加大對沿河小紙廠的治理監(jiān)管力度，對長期超標(biāo)排放、造成嚴(yán)重污染的企業(yè)要實(shí)行關(guān)停?；?、水泥企業(yè)要對所排放的尾氣、粉塵進(jìn)行綜合治理，盡量減少對周圍農(nóng)戶生產(chǎn)生活影響，維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)總書記提出的讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活的環(huán)境目標(biāo)。

同時(shí)我們要圍繞縣委縣府的各項(xiàng)中心工作來抓環(huán)保工作。要通過環(huán)保專項(xiàng)整治活動(dòng)，淘汰落后工藝設(shè)備，打擊非法生產(chǎn)行為，維護(hù)好大中型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)我縣一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次。要將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，大力推行有機(jī)、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣畜禽廢渣綜合利用、秸桿綜合利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。環(huán)保工作要積極為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)，要整治好旅游沿線環(huán)境，幫助旅游景區(qū)制定好生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，保證旅游開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相輔相成。

第三要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新精神，研究環(huán)保工作新情況、新問題，探索環(huán)保工作新機(jī)制。近年來結(jié)合*實(shí)際情況，我們建立并完善了一套污染防治和污染事故預(yù)防的長效機(jī)制，在處理一些突發(fā)性污染糾紛中發(fā)揮了較好作用。在今年工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、企業(yè)還可以在污染治理投入、污染綜合治理方面積極創(chuàng)新。如且能上能下將污水處理廠建設(shè)推向市場化，既確保了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又減少了政府投入。各地也應(yīng)積極想辦法，要在環(huán)保投入上引入市場機(jī)制，改善各地基礎(chǔ)設(shè)施。在河清、雎水、桑棗等幾個(gè)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以探索有償服務(wù)、集中治污，廢物再利用的污染治理方式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

同志們，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作都十分重要，大家必須引起高度重視，積極采取有力措施，把我縣安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作抓好、抓落實(shí)。