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同志們：

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，是各級黨委政府十分關心，老百姓十分關注的一件大事，也是從中央到省、市、縣民生工程的一項重要內(nèi)容?？h政府召開這次全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議，主要任務和目的是貫徹落實省市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議精神，全面部署我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，努力把這項利民、惠民的實事操作好、實施好、落實好。在這次會議召開之前，縣勞動保障等部門已就我縣實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進行了深入地調(diào)研，擬定了建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的方案和實施細則，縣政府常務會議討論通過了《縣城區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》，并已印發(fā)執(zhí)行，實施細則也將下發(fā)。今天這次會議也標志著我縣的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作正式拉開了啟動的序幕。剛才勞動保障局局長介紹了我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進展情況和有關政策,明確了今后的工作任務，下面，我就開展好這項工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的緊迫感和責任感

實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)全民醫(yī)療保障，是醫(yī)療制度改革的又一次跨越，是縣委、縣政府繼城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來的又一項重大舉措。

（一）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是中央和省市縣明確要求做好的一件大事。

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將醫(yī)療保險覆蓋面擴大到所有城鎮(zhèn)居民，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標，是完善社會保障體系的需要，是確保城鎮(zhèn)居民平等享有醫(yī)療保障權(quán)利的需要，是為經(jīng)濟發(fā)展營造穩(wěn)定社會環(huán)境的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。黨的十六屆六中全會《決定》指出，要建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。4月4日，總理主持召開國務院常務會議，研究部署啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。省政府第85次常務會決定全省在今年內(nèi)建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。市政府第80次常務會議對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作進行了專題研究,縣委、縣政府對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作非常重視，7月14日下發(fā)“政發(fā)[20*]號”文件,決定在10月1日啟動實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。

（二）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是有效解決城鎮(zhèn)居民病有所醫(yī)問題的一件好事。

加快建立覆蓋城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險制度是解決群眾切身利益問題的新舉措。啟動實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，能夠保障廣大城鎮(zhèn)居民平等地享有經(jīng)濟社會發(fā)展成果，平等地享有醫(yī)療保障權(quán)利。近年來，我縣的社會保障工作得到了較快發(fā)展，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)低保為主要內(nèi)容的社會保障制度逐步完善，保障能力不斷提高。特別是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善，使廣大城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民享受到了基本醫(yī)療保障，但在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍以外，還有相當一部分人，包括無職業(yè)的城鎮(zhèn)居民、個體勞動者、自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員、各類學校在校學生及沒有能力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的其他人員尚未作出系統(tǒng)性的制度安排，這些人一旦患病，將享受不到保險待遇。這一人群的醫(yī)療保障已成為全社會高度關注的焦點問題之一。啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，能夠保障廣大城鎮(zhèn)居民平等地享有經(jīng)濟社會發(fā)展成果，平等地享有醫(yī)療保障權(quán)利。把他們盡快納入制度保障，是政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧灌云的重要內(nèi)容。

（三）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是涉及面廣、政策性強的一件難事。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險涉及到千家萬戶、涉及到每一個普通群眾的切身利益，據(jù)勞動保障部門初步調(diào)查，我縣符合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保條件的城鎮(zhèn)居民在5萬人以上，需要做大量的基礎工作；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策性很強，有嚴格的程序和標準，牽一發(fā)而動全身；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險作為一個新鮮事物，得到群眾的接受和理解必然還需要一個過程；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險這項工作的開展，我們還沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，沒有完善的套路可以照搬，只能邊操作邊完善方案，邊推進邊解決問題；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險時間緊、任務重、責任大，10月1日啟動實施，對我們的理解力、操作力、執(zhí)行力提出了更高的要求。

各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從全局的高度深刻認識建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，增強使命感、責任感和緊迫感，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，切實做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險這項涉及群眾切身利益的工作。

二、明確目標，把握重點，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作順利實施

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險作為一個新生事物，是今年我縣社會保障領域重點推進的一項工作，在運作過程中要注意把握好以下幾方面：

一是要明確城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的總體目標。我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的總體目標是：從20*年起，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。今年的目標是：全縣城鎮(zhèn)居民參保不少于4.1萬人。

二是要做好資金籌措工作。這是推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設的關鍵。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保費用實行個人繳費和政府補助相結(jié)合，其中享受最底生活保障的家庭成員、家庭困難的重度殘疾人員的參保費用主要由財政負擔。政府補助以地方財政為主，要切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立相應的財政投入機制，在預算中足額安排專項資金，真正做到補貼到人、補助到位，確保這一惠民政策真正落到實處。

三是要加強經(jīng)辦機構(gòu)和基層勞動保障平臺建設。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務由勞動保障部門醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦。由于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作業(yè)務面廣量大，需要做大量的宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)比對、證卡帳冊的制作等工作，要切實加強醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)建設，保證機構(gòu)、人員、經(jīng)費的及時到位。同時，繼續(xù)推進社區(qū)勞動保障工作平臺建設，按照國家和省制定的街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設標準，落實“六到位”的要求，積極拓展社區(qū)醫(yī)療保險服務功能，把可以向基層、向社區(qū)延伸的經(jīng)辦服務前移，充分發(fā)揮勞動保障“前沿”窗口作用，建立起優(yōu)化便捷的服務流程，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務。

四是要做好有關人員培訓工作。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作政策性、業(yè)務性非常強，要盡快在全縣形成強大的工作聲勢，其中非常關鍵的一點就是人員培訓工作一定要盡快到位，經(jīng)辦機構(gòu)工作人員要做到熟練掌握、運用政策，成為這項工作的行家里手；社區(qū)相關人員也要做到能基本把握政策、解釋政策。只有這樣才能把這項工作開展好，落實好，才能為參保人員提供高效快捷的服務。

五是要嚴格規(guī)范基金監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金是參保人員的“保命錢”，是醫(yī)療保險的“生命線”，醫(yī)保部門要嚴格管理制度，在收、管、支三個環(huán)節(jié)上下功夫，確?；鹗罩胶猓袑嵶龅綉毡M收、管理規(guī)范、支出合理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金按照以收定支、收支平衡、略有節(jié)余的原則建立，實行收支兩條線管理。要建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金預決算制度、財務會計等制度，促進基金管理的規(guī)范化、制度化；要合理確定基金的支付范圍和比例，加強醫(yī)療費用支出管理，提高基金使用效率；要建立基金風險防范和預警分析機制，增強基金的抗風險能力；要確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金?？顚Ｓ?，不得擠占挪用；要加強經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度建設，有效控制基金管理風險；要強化對基金的財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違規(guī)行為；要定期向社會公布城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收支、結(jié)余情況，主動接受社會監(jiān)督。

三、加強領導，落實責任，圓滿完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作任務

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是縣委、縣政府落實以人為本的科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是縣委、縣政府為民辦理的實事之一，各有關部門和鎮(zhèn)要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，圓滿完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作任務。

（一）高度重視，強化措施，狠抓落實。要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重要意義，切實把這項工作擺上重要位置，加強組織領導，精心組織實施，確保責任到位、措施到位、投入到位。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度于10月1日正式啟動實施，時間比較緊，任務重，標準高，各有關部門要切實加強領導，特別是鎮(zhèn)黨委和政府要把這項工作擺到突出位置，作為當前頭等大事，納入工作日程，成立領導小組，明確工作責任，要及時研究解決工作中出現(xiàn)的突出問題,扎實做好各項基礎工作，保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作扎實推進、按期運行。

（二）加強宣傳，廣而告之，營造氛圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是一項新生事物，涉及范圍和對象分布面廣，情況復雜，做好宣傳動員工作是順利實施的重要條件和關鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)、勞動和社會保障部門、各新聞單位以及各學校要切實發(fā)揮職能作用，抓住時機，采取群眾喜聞樂見的形式，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，要突出宣傳內(nèi)容的針對性、實效性，充分利用各種媒體和社會宣傳手段，向參保對象講清基本醫(yī)療保險制度的辦法、內(nèi)容和參加的好處，講清政府的補助支持政策，宣傳群眾受益的典型。做好宣傳發(fā)動工作，要力爭“三個講透”：一是要把實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的目的、意義講透，讓廣大城鎮(zhèn)居民知道好處；二是要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的具體內(nèi)容講透，讓廣大城鎮(zhèn)居民掌握政策；三是要把政府支持和資金管理、報銷辦法講透，讓廣大城鎮(zhèn)居民消除疑慮。尤其是要把帳算清楚，使城鎮(zhèn)居民知道參保能夠得到哪些實惠、能化解哪些風險。要通過宣傳，讓廣大群眾充分認識到這項工作是關系千家萬戶的民生民利工程，從而提高群眾參保積極性和主動性，要通過過細工作，引導群眾自愿投保，決不能采取簡單粗暴的方式，搞強制參保。

（三）部門配合，各司其職，形成合力。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各有關部門密切配合，形成合力。勞動保障部門作為牽頭單位，要組織制定有關政策、實施方案和配套措施，并切實擔負起組織實施和業(yè)務指導職責。財政部門要將居民醫(yī)療保險補助資金列入預算，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作啟動和運行費用，并負責醫(yī)?；鹌睋?jù)使用管理，加強基金監(jiān)管，自覺接受審計部門的審計監(jiān)督。教育部門要負責督促在校學生全部參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。衛(wèi)生部門要著力加強行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，切實做好各定點醫(yī)院，特別是醫(yī)療服務機構(gòu)的業(yè)務指導工作。審計部門負責做好醫(yī)療保險基金的監(jiān)督審計工作。

物價部門要制定相關措施，切實加強藥品價格管理。食品藥品監(jiān)管部門要會同有關部門積極推行國家基本藥物制度，促進安全用藥、合理用藥。民政部門和總工會要認真做好特困群體的調(diào)查摸底，對符合特困標準和條件的人員要及時核發(fā)有關證件，確保他們能夠及時得到政府的醫(yī)療補助。在這里，我要特別強調(diào)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險這次主要在縣城區(qū)推開，鎮(zhèn)政府責任重大，希望鎮(zhèn)黨委和政府高度重視，明確具體責任人，街道居委會和勞動保障所要切實負起責任，做好宣傳發(fā)動、資金籌措、數(shù)據(jù)采集、參保登記、費用收繳等各項基礎工作，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作圓滿完成。監(jiān)察、審計部門對城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保工作要全程監(jiān)督，一方面要確保工作進度，對工作飄浮、作風不實影響全縣工作進度的，要給予黨、政紀處分，絕不手軟；另一方面要確保資金安全，對挪用款項等違法違紀行為嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理?？傊?，一定要把好事辦好、實事辦實，讓廣大人民群眾放心、滿意、高興。

同志們，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度是黨中央、國務院的重大決策，是縣委、縣政府為民謀利的重要舉措，意義重大，任務艱巨，各有關部門一定要不畏艱難，勇于創(chuàng)新，加大工作力度，加快推進速度，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作開好頭、啟好步、有影響、有成效，為構(gòu)建和諧社會作出積極的貢獻。