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同志們：

今天下午我們召開全縣城市建設(shè)暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動員大會，千余人參加，這是繼*年工業(yè)立縣大會之后規(guī)格最高、規(guī)模最大、參會范圍最廣的一次會議。召開這樣的會議目的十分明確，就是動員全縣廣大干部群眾積極行動起來，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢，著眼社會主義新農(nóng)村建設(shè)的走勢，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，推動我縣城市化建設(shè)的新跨越，催生城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌的新變化。剛才建民和三全同志已經(jīng)講的非常清楚具體了，請大家認真抓好落實，我不在重復(fù)。下面，我就落實過程中應(yīng)該防止的幾個傾向作一下強調(diào)，也就是"四個防止"：

第一，要防止思想上不重視。城市是發(fā)展的平臺，是信息的窗口。前不久千軍昌市長在市"兩會"*縣代表團討論時再次強調(diào)，要求我縣以建設(shè)"西部能源明星城市"為著眼點，高起點對縣城進行科學規(guī)劃，進一步增加投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉大城市框架，提升管理水平，用城鎮(zhèn)化推進工業(yè)化，用工業(yè)化提升城鎮(zhèn)化，并要求要按照"工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)"的思路，因地制宜，扎實推進縣域經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，為建設(shè)文明和諧的新咸陽做出新的貢獻?？梢?，我縣城市建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境治理已不僅僅是我縣縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求，也成為全市整體工作的重要組成部分，務(wù)必引起同志們的高度重視，怎樣才算重視呢？有句老話叫做：思想是行動的先導(dǎo)。我想，也只有思想上的重視才有行動上的自覺。我們做任何一件事情，重視與不重視，結(jié)果截然不同，凡是重視了的，結(jié)果必然好，否則，就會走樣子、"一團糟"。同志曾講：世上凡事都怕"認真"二字。其實，這里所說的"認真"，從思想的角度講就是高度重視，從行為的角度講就是真抓實干。

當前，我們抓城市規(guī)劃編制、建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治，怕的就是不重視、不認真。從過去的工作看，無論是城市建設(shè)，還是環(huán)境整治，那里重視，那里就抓得緊，那里效果就很明顯。反之，則冷冷清清，毫無聲色，即使有點響動，也都是表面應(yīng)付，蜻蜓點水，實質(zhì)性動作不大，這樣的抓法，能有什么效果。今天我們安排的這兩項任務(wù)，首先要防止的就是不重視的問題。大家知道，在城市建設(shè)上，今年我們實施彬州大廈、兩個廣場、涇河大橋等幾個大工程，這些都是城市建設(shè)中的大事、要事、緊事，容不得我們不重視。加之，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生亟須治理，如果不重視，或重視不夠，恐怕這些工作就會有頭無尾，甚至泡湯。如何防止不重視呢？我想，一要教育，二要問責。教育不是一般性搞點表面上的宣傳，開個會，造點虛勢，而是要講利害關(guān)系，從發(fā)展的角度，從人文質(zhì)量的角度，講清為什么要這樣搞，這樣搞的經(jīng)濟和社會效益是什么。

也可以用前后對比的辦法，講從*年以來我們在城市建設(shè)與環(huán)境衛(wèi)生方面發(fā)生的翻天腹地的大變化，讓干部群眾認識到城市建設(shè)與衛(wèi)生整治的深度意義所在。如果前幾年在困難重重、矛盾壓力巨大的情況下不大刀闊斧地干，不豁出一切地干，可以想像我們現(xiàn)在的*縣城是什么樣子。通過比照，引起干部群眾的重視，從而支持配合我們的工作。問責是防止說起來重視、做起來不重視，部署上重視、落實上不重視的有效辦法。問責是一種壓力，有壓力，才會有動力；無動力，工作肯定是干不好的。因此，在這次活動中，凡重視不夠、力度不大、無所作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，必須對主要負責人進行嚴格問責，必要時，采取組織措施給予處理。這樣做就是讓大家在思想上重視、行動上落實、工作上見效。

第二，要防止工作上不出力。工作上不出力是不少同志的作風，其實這種貌似偷懶的做法是最愚蠢的，也是最可怕的，說小了，影響個人進步，耽誤自己前程；說大了，荒廢事業(yè)，貽誤發(fā)展。實事求是地講，在近幾年的各項工作中，無論難易程度的大小，我們的干部總體上是好的，大家不畏難、不怕苦、不惜力，埋頭苦干，真心實干，取得了驕人的成績，但反過來講，仍有少數(shù)干部自以為聰明，躲奸溜滑，投機取巧，不愿下勢，不想出力，既耽誤了自己，也影響了工作。比如，我們年年搞城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，一些成員單位負責同志能躲就躲，能溜就溜，不出面，不出手，不出力，導(dǎo)致這項工作年年是虎頭蛇尾，無果而終。

為什么會屢屢出現(xiàn)這樣的情況，我看，無非有這么幾種原因：一是想當和尚不愿撞鐘，想拿俸祿不想干事，總盤算著舒舒服服上班、輕輕松松拿薪；二是想當"好人"不愿惹人，想落好名不傷情面，稀里糊涂，能過就過；三是工作中怕碰硬，怕角觸及矛盾，怕搬"大石頭"，遇到矛盾繞著走；四是利己思想嚴重，認為因公事惹人劃不來、沒必要，寧可不干，也不得罪人，等等。這些狹隘、自私、利己、錯誤的意識左右著那么一小撮人為自己想的多，為工作想的少；為小我想的多，為大局想的少，為私利想的多，為發(fā)展想的少。我在這里給大家講清：這樣的干部堅決不能用，這樣的歪風一定要剎。在這次城市建設(shè)拆遷和環(huán)境衛(wèi)生整治中，一定要防止這個問題。我也希望在座的每一位，無論在什么崗位，無論身居何職，都要為工作著想，為大局著想，為*縣的發(fā)展著想。一要自愿出力。每一位干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立"我為人人"的奉獻意識，樹立"干工作就是為子孫后代"的責任意識，樹立"敢碰硬、敢刺痛"的作為意識，做到用心謀事，用心想事，用心干事，堅決摒棄"凡事溜角角、干活就偷懶"的壞習氣。

二要下勢作為。無論是城市建設(shè)，還是環(huán)境衛(wèi)生整治，都要想作為，敢作為，有作為。今年的城市建設(shè)工程涉及新區(qū)建設(shè)和老城拆遷改造，矛盾問題多，需要協(xié)調(diào)的工作多，大家一定要有耐心、有力度、講方法，有"龍困淺海"、"虎落平陽"的忍性，也要有"該出手時就出手"的氣魄，持之以恒，緊抓不懈，保證城鄉(xiāng)面貌徹底改觀。我想，只要大家有為*縣發(fā)展吃不香、睡不好的責任感，就一定會有作為，有大作為。三要鐵腕治硬。這次安排的城市建設(shè)、拆遷改造和環(huán)境整治工作，不同程度地都會觸及到一些職工群眾的個人利益，必然要碰到一些難頑戶、釘子戶。遇到這種情況，我們首先要不怕你、敢碰你、最后"拔掉"你的堅強心態(tài)，處變不驚，冷靜對待，沉著應(yīng)付，達到目的。對于煽風點火、挑起事端的要重拳打擊，嚴肅懲處，毫不留情，要讓其飽嘗逞能鬧事帶來的滋味，讓每一個不服管、不認鉚的人都認識到鐵腕整治的厲害，用強硬的手段強制其形成良好的行為習慣和環(huán)境衛(wèi)生保護意識。

第三，要防止配合上不緊密。協(xié)作配合對于搞好工作至關(guān)重要，尤其對于城市建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治這樣一項覆蓋面廣、涉及量大的工作而言，不可能僅靠一個部門單打獨斗就能做好，既要城建、城管等部門的牽頭，又要宣傳、衛(wèi)生、工商等部門的參與，更要公安、交警等部門的配合。雖說如此，但從過去的工作看，絕大多數(shù)部門把事當事干，盡職盡責，付出了努力，而少數(shù)部門只掛名，不為實，沒有很好地協(xié)同、協(xié)作、協(xié)力，不積極參與，不主動配合，推三阻四，磨磨拖拖，要么不出人，要么出人不出力，跟著后邊做樣子，溜趟趟。

今天會后，縣委、縣政府主管同志要負責，凡是涉及的部門都要認真檢查，如果哪個部門單位再出現(xiàn)像以前那種壞毛病、壞作風，主管同志有權(quán)作出處理，縣委、縣政府堅決予以支持。這里，我也希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負責同志要堅決落實縣委、縣政府的決策部署，牢固樹立"一盤棋"思想，心往一處想，人往一處站，勁往一處使，形成人人參戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)的強大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺抓好轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治，要用工作說話，用成效說話，用城鎮(zhèn)環(huán)境的變化說話。各部門要主動找準位置，眼盯大局，心存發(fā)展，不講條件，不講原因，該出車的出車，該出人的出人，該出力的毫不猶豫地出力，決不允許消極怠慢，自行其事，甚至公開對抗，這是一條鐵的紀律。在這個問題上，只有服從，不許反對，只有落實，不許敷衍。話就說到這個份上，下面要看大家如何做。

第四，要防止責任上不落實。責任說起來容易，落實起來難，要真正落到實處就更難。這也是我們過去一些工作有始無終、有花無果的真正原因。試想一下，做一件事情，責任落不實，干與不干一個樣，誰愿真心實意地去干，誰會下勢立茬去抓。同樣，即使責任明確到某一個人，事未干好，卻不了了之，無人過問，也不去追究，誰愿磕破頭地去做，誰又愿掙死命地去抓。因此說，責任既要落到實處，又要在必要時實施追究，才能達到預(yù)期目的。對于今天會議部署的任務(wù)，首先，要落實各級領(lǐng)導(dǎo)責任。在座的每位領(lǐng)導(dǎo)同志對我們的城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治都負有直接的領(lǐng)導(dǎo)責任。因此，大家要積極主動地為建好我們的城市動腦筋，用心思，就如何規(guī)劃、如何建設(shè)發(fā)揮各自的智慧，提供好點子、好建議。

對于個人分包的工程要勤協(xié)調(diào)、勤檢查、勤過問。對于環(huán)境衛(wèi)生整治也要切實負責，按照分包、分管區(qū)域，以身作則，率先落實，特別是成立的"領(lǐng)導(dǎo)小組"必須對縣委、縣政府負責，履行好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查落實的職能。各成員單位，要明確職責和責任，通心協(xié)力，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，上下一心，整體聯(lián)動，推動工作扎實開展。其次要落實部門責任。各部門、各單位都處在縣城，搞好城市建設(shè)和環(huán)境治理都責無旁貸。不論是縣直部門，還是上劃部門和駐彬單位都要以高度的責任感全力參與，踴躍支持縣委、縣政府安排的工作。特別是城管、工商、衛(wèi)生、公安、交警等執(zhí)法部門，在環(huán)境衛(wèi)生整治中要自覺承擔責任，充分發(fā)揮骨干作用，確保整治取得實效。第三，要落實門前"四包"責任。各單位都要和門店簽訂"四包"責任書，把所有責任砸實，把任務(wù)分清，保證工作有人抓、有人管。同時，要鼓勵門店積極舉報破壞環(huán)境衛(wèi)生、公用設(shè)施的人和事，及時清理野廣告和門前垃圾。這個責任必須落實到位，必須明確抓不好如何處置的問題，形成"人人參與，個個出力"的良好局面。

同志們，建好城市，優(yōu)化環(huán)境，責任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要在思想上高度重視、工作上真抓實干、配合上不遺余力、責任上勇于承擔，為建設(shè)文明、和諧、靚麗、宜居的現(xiàn)代城市做出不懈的努力，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展！