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同志們：

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障工作，是各級(jí)黨委政府十分關(guān)心、老百姓十分關(guān)注的一件大事，也是從中央到省、市民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今天市政府專題召開(kāi)會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，部署我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，動(dòng)員全市各級(jí)各部門高度重視，精心組織，全力以赴把這件事關(guān)民生的大事做實(shí)做好。剛才，呂市長(zhǎng)就開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作作了具體部署，請(qǐng)大家按照呂市長(zhǎng)的講話精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、教體局、剡湖街道作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好，希望大家一并加以貫徹落實(shí)。

下面，我在呂市長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn):

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作的重要性

首先，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，是關(guān)注民生，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,加速推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為下一步改革的中心和重點(diǎn)。政府的主要精力，正逐步轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。特別是近幾年來(lái)，從中央到省，圍繞就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社保、環(huán)保、安全保障等方面，出臺(tái)了一系列的政策，惠民力度正在不斷加大。對(duì)我們嵊州來(lái)說(shuō)，下一步既要保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也要及時(shí)關(guān)注事關(guān)民生。今年年初，市政府提出要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保新增財(cái)力的三分之二用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和維護(hù)公共安全等方面。今年以來(lái)，這一目標(biāo)正在化為一樁樁看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事。如我們提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展了農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)，進(jìn)一步加大了農(nóng)村中小學(xué)“五項(xiàng)工程”的推進(jìn)力度，等等。今天部署的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作，也是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做好這些事關(guān)民生的事情，既是轉(zhuǎn)變政府職能的需要，也是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

其次，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，也是構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，我市正處在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革正處于攻堅(jiān)期，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定因素始終存在。在這種大背景下，更需要營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。近年來(lái)，我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度覆蓋面不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善。但是，由于這兩項(xiàng)保障制度一個(gè)是以城鎮(zhèn)職工為服務(wù)對(duì)象，一個(gè)是以農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象，還有相當(dāng)一部分社會(huì)弱勢(shì)群體被排除在醫(yī)療保險(xiǎn)之外。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障，將這部分人納入到保障范圍之內(nèi)，使他們能夠平等地享有社會(huì)公共醫(yī)療保障的權(quán)利，對(duì)于解決當(dāng)前城鎮(zhèn)居民看病難問(wèn)題，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面，都具有十分重要的意義。從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試點(diǎn)工作，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，而且也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，必須不遺余力地抓緊抓好、抓出成效。

二、堅(jiān)定信心，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作

按照市委、市政府的要求，我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障前期工作已經(jīng)開(kāi)始。今天召開(kāi)工作會(huì)議，就是要在操作層面上進(jìn)一步明確具體措施和規(guī)程。由于這項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，而且又是整個(gè)醫(yī)療保障制度的最后一環(huán)，難度也最大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門一定要顧全大局，克難攻堅(jiān)，按照市政府文件和這次會(huì)議精神，認(rèn)真研究，精心部署，積極實(shí)施，確保工作的圓滿完成。

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)是件新事，大家很期盼，但也有不少人對(duì)相關(guān)政策還很不熟悉，甚至可能有誤解。因此，要充分利用各種新聞媒體廣泛開(kāi)展宣傳，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式把意義講清，把政策講透，把參保及就醫(yī)的程序講明。只有讓老百姓充分了解和理解了，才能贏得廣泛支持和主動(dòng)參與，從而保證工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)資金籌措和管理。做好籌資工作，確保一定的參保率，是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度能否取得成功的關(guān)鍵。此次城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試行辦法的出臺(tái)，是經(jīng)過(guò)財(cái)政部門和社保部門認(rèn)真測(cè)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要始終把保證參保率、完成籌資任務(wù)作為工作的重點(diǎn)，緊抓不放。同時(shí)要加強(qiáng)資金管理，實(shí)行專戶專賬，建立“收、管、支”運(yùn)行機(jī)制，做到“收支分離、管用分開(kāi)、封閉運(yùn)行、強(qiáng)化監(jiān)督”，確保參保資金的規(guī)范、安全、有序使用。

（三）提高服務(wù)效能。這次參保的居民和職工不同，相對(duì)分散，管理難度大，而且還有不少是弱勢(shì)群體。在居民醫(yī)療保險(xiǎn)的管理上更要強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)，讓老百姓感到方便，把好事辦好。除了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)外，還要充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的作用，充分發(fā)揮社區(qū)在居民登記參保、變更信息、政策咨詢和就醫(yī)管理等方面的作用。要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極引導(dǎo)參保人員有效利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源。要完善醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，借助信息技術(shù)強(qiáng)化管理，方便群眾。還要充分利用金融系統(tǒng)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作順利實(shí)施

作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，現(xiàn)在距離20*年1月1日全面啟動(dòng)實(shí)施已不到兩個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重，還有大量工作要做。為確保工作圓滿成功，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，是市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。能否如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，既關(guān)系群眾的切身利益，又是對(duì)政府行政能力的考驗(yàn)。各部門、各單位要按照市委、市政府的要求，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把這項(xiàng)工作擺上重要位置，加強(qiáng)整體部署，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層了解實(shí)情，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善政策措施，加大推進(jìn)力度，對(duì)方案實(shí)施過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，要及時(shí)研究，采取行之有效的辦法妥善加以解決，確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二是要形成工作合力。做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，需要各有關(guān)部門密切配合、齊抓共管。勞動(dòng)保障部門要發(fā)揮牽頭部門作用，負(fù)責(zé)做好制度實(shí)施及相關(guān)管理工作；財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)管，確保醫(yī)療保障資金的及時(shí)到位；衛(wèi)生部門要加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，為城鎮(zhèn)居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)；市級(jí)新聞單位要大力宣傳建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要性，使廣大城鎮(zhèn)居民和社會(huì)各界了解、支持并積極參與這項(xiàng)工作。教育、民政、殘聯(lián)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)組織等有關(guān)單位都要按照各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。通過(guò)各部門、各單位的共同努力，形成推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的強(qiáng)大合力。

三是要強(qiáng)化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要采取切實(shí)措施，加大督查力度，扎實(shí)推進(jìn)工作。市勞動(dòng)保障局要抓緊建立月報(bào)制度，及時(shí)了解掌握各單位工作進(jìn)展情況，對(duì)工作進(jìn)展慢的單位要會(huì)同有關(guān)部門深入實(shí)地進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo)。各單位要認(rèn)真對(duì)照市委、市政府要求和本單位工作方案，加強(qiáng)工作調(diào)度，按序時(shí)進(jìn)度抓好落實(shí)。市政府辦公室將適時(shí)對(duì)全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況組織督查，并將檢查情況予以通報(bào)。

同志們，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)德政工程、民心工程。希望大家按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，全力以赴做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，為保障人民健康、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。