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同志們：

今天召開的全縣創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委、市政府創(chuàng)“三城”工作會(huì)議精神，安排部署我縣創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作，動(dòng)員全縣上下齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，加大工作力度，爭取今年年底把我縣創(chuàng)建成為全市衛(wèi)生縣城、文明縣城。剛才，王縣長對(duì)我縣創(chuàng)建“雙城”工作作了全面的安排部署，我完全同意，希望各單位認(rèn)真貫徹，切實(shí)抓好落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：

第一、思想認(rèn)識(shí)要到位

當(dāng)前，全市上下已掀起了創(chuàng)“三城”工作熱潮，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我們通許縣的實(shí)際，縣委、縣政府作出創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生縣城和文明縣城的決定，這既是我們貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署的迫切需要，也是進(jìn)一步加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)重大舉措。近年來，我縣城建城管工作堅(jiān)持“規(guī)劃、規(guī)模、規(guī)范”并舉的工作方針，加大投入，強(qiáng)化管理，城鎮(zhèn)面貌有了明顯改善，縣城城市框架進(jìn)一步拉大，提高了城市品位。這為我縣爭創(chuàng)文明衛(wèi)生縣城打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，目前我縣在城建城管工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還有一定差距，城鎮(zhèn)居民的城市意識(shí)、文明意識(shí)還比較淡薄，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)與管理等方面的差距還很大，我們必須從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快通許發(fā)展的高度，從堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，從實(shí)踐“三個(gè)代表”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)“雙城”工作的重要意義。

（一）開展創(chuàng)“雙城”工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快通許發(fā)展的需要。環(huán)境是擴(kuò)大開放和加快發(fā)展的生命。一個(gè)城市的建設(shè)狀況如何，是一個(gè)地區(qū)對(duì)外開放的名片。縣委九次全會(huì)提出了圍繞“三個(gè)增收”，加快“三化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。其中加快城鎮(zhèn)化步伐是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑，因此，我們必須進(jìn)一步理清城建工作思路，加快城市建設(shè)步伐，通過開展創(chuàng)“雙城”工作，促進(jìn)良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的形成，把一個(gè)開放的通許、文明的通許、發(fā)展的通許展現(xiàn)在世人面前。當(dāng)前，各縣在創(chuàng)建工作中明爭暗賽，力度很大。我們通許縣在這項(xiàng)工作中決不能甘當(dāng)落后，決不能拖全市的后腿，全縣上下要以此為動(dòng)力，把創(chuàng)“雙城”工作作為提升社會(huì)文明程度、促進(jìn)通許發(fā)展的重要載體，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力和支撐力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（二）開展創(chuàng)“雙城”工作是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)需要作出的重大戰(zhàn)略決策。全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。單純的經(jīng)濟(jì)增長不是全面小康，單純的物質(zhì)積累也不是全面的小康。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，要求我們把精神文明建設(shè)擺在更加突出的位置，不僅要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求，還要更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。創(chuàng)“雙城”活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我縣三個(gè)文明共同進(jìn)步的有效載體，是促進(jìn)通許經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是全縣人民共同創(chuàng)造美好生活、美好家園的具體實(shí)踐。我相信，隨著創(chuàng)“雙城”工作的健康深入開展，必將有力地推動(dòng)我縣精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，全縣人民的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活環(huán)境一定會(huì)有一個(gè)明顯的改善。

（三）開展創(chuàng)“雙城”工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的需要。立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。近年來，我們狠抓了縣城綠化、廣場建設(shè)、道路整治、河道治理、經(jīng)營環(huán)境整治、公共健身設(shè)施建設(shè)等工作，舉辦了豐富多彩的周末文化廣場活動(dòng)和節(jié)日群眾性文藝活動(dòng)，豐富了群眾的精神文化生活，受到了人民群眾的普遍歡迎。創(chuàng)“雙城”活動(dòng)既是精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)一步深化、拓展，又符合全縣人民的要求和愿望。實(shí)踐證明，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)只有從人民群眾的愿望出發(fā)，切實(shí)解決群眾迫切需要解決的實(shí)際問題，才能贏得群眾的真心擁護(hù)和廣泛參與，才能把廣大群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實(shí)好。

第二、工作重點(diǎn)要明確

我縣開展的創(chuàng)“雙城”活動(dòng)，要以縣城為中心，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以提高居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度為核心，以管理體制創(chuàng)新為手段，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，軟硬并重，標(biāo)本兼治，經(jīng)過2—3年的努力，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí)，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個(gè)新水平，居民居住條件明顯改善，社會(huì)文明程度和居民素質(zhì)顯著提高，為加快通許發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）狠抓縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。近年來，我縣城市建設(shè)和管理步伐明顯加快。特別是濱河公園、人民體育場、人民廣場、人民路、迎賓路、北環(huán)路建成以后，使我們的城市品位得到進(jìn)一步提升；由于我們加強(qiáng)了城市管理，市容市貌和居民居住環(huán)境也得到了較大改善。但是，由于我縣城市建設(shè)歷史欠帳較多，再加上財(cái)政困難，城鎮(zhèn)建設(shè)的投入跟不上，一些該修的路沒錢修，一些該配套的設(shè)施沒錢建，城市硬件建設(shè)和服務(wù)功能同創(chuàng)“雙城”的目標(biāo)還有一定差距，特別是在供排水設(shè)施、垃圾處理、水沖式廁所、新增綠化面積等方面差距較大。我們要通過創(chuàng)“雙城”工作的開展，進(jìn)一步加大對(duì)城市建設(shè)的投入力度，按照創(chuàng)“雙城”的標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。為加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分別成立工程建設(shè)指揮部，資金落實(shí)的要加快進(jìn)度，資金尚未落實(shí)的要積極爭取資金，能推向市場的要廣泛招商引資，迅速掀起城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮。要樹立全方位對(duì)外開放的觀念，以開放帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，千方百計(jì)使資源升值，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。要進(jìn)一步確立經(jīng)營城市的理念，加大經(jīng)營城市的力度，拓寬經(jīng)營城市的范圍，多渠道籌集城市建設(shè)資金，經(jīng)營城市的收入要全部用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拉大城市框架，提升城市功能。

（二）進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)城市管理。城市建設(shè)是三分建七分管。目前我縣城市建設(shè)已取得了一定的成果，但是管理工作嚴(yán)重滯后，臟、亂、差的問題長期得不到解決，嚴(yán)重影響了縣城的整體形象。所以，必須進(jìn)一步深化改革，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，健全城市管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，使整個(gè)城市管理有章可循、有法可依。今年我縣的城建和城管部門分設(shè)工作已經(jīng)完成，城管辦要切實(shí)發(fā)揮好職能作用。在城市管理中要反對(duì)好人主義和一般化號(hào)召，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，獎(jiǎng)罰分明。這次會(huì)議后，對(duì)縣城公共場所的管理，市場秩序、交通秩序的管理，社會(huì)治安綜合治理，公共衛(wèi)生管理等都要按照創(chuàng)“雙城”的要求，各有關(guān)部門各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，集中行動(dòng)，進(jìn)行大力度的整治，并建立起長效機(jī)制，徹底改變縣城臟亂差的局面。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，大力提高市民文明素質(zhì)。市民素質(zhì)的高低是城市文明程度的重要標(biāo)志。沒有文明的市民，就沒有文明的城市。從一定意義上講，創(chuàng)“雙城”的過程，就是提高市民素質(zhì)的過程，就是促進(jìn)人的全面發(fā)展的過程。要繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)居民教育，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面工作：一是打造誠信通許，深化全社會(huì)的誠信教育；二是移風(fēng)易俗，破除婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)。要繼續(xù)深入開展“道德規(guī)范進(jìn)萬家、誠實(shí)守信萬人行”和“三講一樹”活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和科學(xué)意識(shí)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，不斷提高全民的城市意識(shí)和文明素質(zhì)。

（四）推動(dòng)創(chuàng)“雙城”工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)管理。城鎮(zhèn)是工業(yè)化的載體、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的龍頭。把城鎮(zhèn)建設(shè)、管理好，對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。希望縣直各部門要加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，大力開展文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，著力提高軟硬件水平，提高居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，使其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。

第三、保障措施要有力

在開展創(chuàng)“雙城”工作中，我們一定要從通許的實(shí)際出發(fā)，制定創(chuàng)建目標(biāo)，確定創(chuàng)建任務(wù)。工作中既要積極進(jìn)取、盡力而為，又要尊重規(guī)律、珍惜民力，堅(jiān)決反對(duì)借創(chuàng)建之名搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ懊孀庸こ獭?。提倡干事，反?duì)做秀。創(chuàng)“雙城”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與，必須把黨政各部門、社會(huì)各方面的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把一切力量聚集起來，形成創(chuàng)建合力。為了保證創(chuàng)“雙城”工作的順利進(jìn)行，全縣上下要做到四個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。這次開展創(chuàng)“雙城”活動(dòng)，縣委、縣政府十分重視，成立了高規(guī)格的指揮部，并成立了指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)“雙城”工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)。二是責(zé)任落實(shí)要到位。各部門、各單位要嚴(yán)格按照城市創(chuàng)建重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解書的要求，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行職責(zé)。要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到本單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人身上，做到人人頭上有要求，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。需要幾個(gè)部門合力完成的任務(wù)，要加強(qiáng)溝通、主動(dòng)配合、共同努力。三是宣傳發(fā)動(dòng)要到位。新聞媒體要大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義和先進(jìn)典型，對(duì)存在問題多的單位和個(gè)人要有選擇地予以曝光。要通過強(qiáng)勢宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步把全縣的力量動(dòng)員起來，把人心凝聚起來，把資源有效地利用起來，形成人人參與、共同努力的良好創(chuàng)建氛圍。四是督查考核要到位。各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要加大對(duì)創(chuàng)“雙城”工作各責(zé)任單位的督查力度。每月通報(bào)一次工作進(jìn)度，好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任，并將督查情況與年度綜合考評(píng)、公務(wù)員考核以及獎(jiǎng)懲掛鉤。

同志們，要在年底前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“雙城”目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以迎難而上、敢打硬仗的精神狀態(tài)，萬眾一心，眾志成城，真抓實(shí)干，奮力拼搏，全力打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我縣創(chuàng)“雙城”工作取得圓滿成功。