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同志們：

剛才，*同志的工作報告，總結(jié)回顧了去年全縣的衛(wèi)生工作，對我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展，以及今年全縣衛(wèi)生工作作了周密地安排部署，我完全贊同。下面，我提四點意見：

一、以發(fā)展為主題，深化衛(wèi)生改革

(一)牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀

發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)?？茖W(xué)的發(fā)展觀就是站在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，以大局意識和責(zé)任意識，把握各項事業(yè)發(fā)展方向的思想方法。黨的十六屆三中全會在總結(jié)過去發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，提出了堅持統(tǒng)籌兼顧，以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這一發(fā)展觀體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，是全面建設(shè)小康社會的根本指導(dǎo)方針和必然要求。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，必將加快我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展和進(jìn)步。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，衛(wèi)生事業(yè)作為社會發(fā)展的重要組成部分，得到了黨和政府前所未有的高度重視。在抗擊“非典”以及對重大傳染病的防治方面，政府“一擲千金”，投入巨資，迅速出臺了相關(guān)的政策、法規(guī)，以加快建設(shè)公共衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制；著力解決“三農(nóng)”問題，開展西部地區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，已開始納入各級政府工作的議事日程；一些長期困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的難題和矛盾正在逐步解決。所有這些，都充分體現(xiàn)黨和政府正以科學(xué)的發(fā)展觀，引領(lǐng)我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

第一、堅持科學(xué)的發(fā)展觀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把衛(wèi)生事業(yè)作為全面建設(shè)小康社會不可分割的重要組成部分。總理在今年的政府工作報告中要求衛(wèi)生工作要重點抓好三件事，一是加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)；二是切實把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去；三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革?？梢哉f這三項任務(wù)，無不與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)，無不是廣大人民群眾最為關(guān)注的問題。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們要努力改變衛(wèi)生資源總量不足、水平不高、效率低下的問題，以最大限度地滿足全縣人民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。扎實做好疾病防治工作，防控重大傳染病、地方病對人民健康的危害。協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，縮小需求與服務(wù)的差距，要切實改變農(nóng)民因病致貧、返貧的狀況。

第二，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，要強化以人為本的觀念。我們政府的衛(wèi)生行政主管部門，在全縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中，一定要充分體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的精神，努力實現(xiàn)人民群眾的愿望，盡可能地滿足人民群眾的需要，維護(hù)最廣大人民群眾的利益。胡錦鑄總書記指出，“群眾利益無小事”。衛(wèi)生工作事關(guān)群眾的生、老、病、死，我們務(wù)必要以求真務(wù)實的精神認(rèn)真對待，不能含糊。一定要把人民群眾的健康利益作為我們衛(wèi)生改革和發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。一切有悖于此的，一定要采取堅決措施加以遏制。

第三，科學(xué)的發(fā)展觀內(nèi)容非常豐富，涵義非常深刻，正確認(rèn)識把握其中的辯證關(guān)系，增強大局意識、責(zé)任意識，對于加快我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展意義非常重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門以及全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正視問題，克服困難，積極投身農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)用科學(xué)的發(fā)展觀審視我們的衛(wèi)生工作

改革開放以來，特別是最近的幾年，我縣衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展，但是，用科學(xué)的發(fā)展觀審視我縣衛(wèi)生工作，就會發(fā)現(xiàn)，我們的衛(wèi)生工作還存在著一系列突出矛盾和問題。一是醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，水平不高，不能滿足全縣人民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應(yīng)。二是公共衛(wèi)生體系不夠健全，特別是疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系還存在諸多缺陷，一些傳染病、地方病仍是威脅我縣人民健康的危險因素。三是城鄉(xiāng)之間、南北兩岸之間、沿江沿線與邊遠(yuǎn)山區(qū)之間，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，衛(wèi)生資源分布不夠合理，城鄉(xiāng)群眾“看病難，看病貴”的問題仍很突出，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象依然存在。四是中醫(yī)、西醫(yī)發(fā)展嚴(yán)重失衡，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展可說是嚴(yán)重滯后，沒有充分的發(fā)揮出中醫(yī)中藥在防病治病中的特色優(yōu)勢。五是衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)尚有差距，存在不同程度的問題。用科學(xué)的發(fā)展觀審視這些矛盾與問題，都能從我們的發(fā)展觀念上找到原因。以科學(xué)的發(fā)展觀來思考我們衛(wèi)生工作中的種種問題和矛盾。我們的視角一定會更加開闊；以科學(xué)的發(fā)展觀探討我們衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的方向，我們的思路將會更加活躍。要切實解決我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中的矛盾，迎接挑戰(zhàn)，我們必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)。這是我們必須躍上的思想高度。

(三)加大改革步伐，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

近幾年來，我縣在農(nóng)村衛(wèi)生改革方面邁出了新步伐，也闖出了一些新路子，但改革步伐不夠大。在不同程度上，存在左顧右盼，瞻前顧后的意識，膽子不夠大，步子邁不開。從目前我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展形勢來看，我們應(yīng)當(dāng)放開手腳，在積極探索農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度、營行形式改革，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事、分配制度改革，公共衛(wèi)生體系有效運行方式改革等方面進(jìn)行大膽地改革嘗試，破解農(nóng)村衛(wèi)生改革難題，走出新路。這里，只是要強調(diào)，農(nóng)村衛(wèi)生改革的措施，必須要遵循科學(xué)的發(fā)展觀，要密切聯(lián)系實際，從豐都的縣情出發(fā)，要與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。要通過改革，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與公共衛(wèi)生事業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、區(qū)域之間的衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)、西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過改革，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，提高衛(wèi)生資源的利用效率，提高衛(wèi)生服務(wù)的可及性，最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的多層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

二、以公共衛(wèi)生為重點，強化政府職能

(一)提高認(rèn)識，務(wù)必將公共衛(wèi)生作為重中之重，狠抓落實

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與人民群眾的利益關(guān)系密切，公共衛(wèi)生工作與人民大眾的日常生活、健康利益有著千絲萬縷的聯(lián)系。這里，所謂的“公共”，其涵義不僅它涉及全民、全社會共同的利益，更有全民、全社會的利益，更有共同的責(zé)任和義務(wù)。因此，公共衛(wèi)生事業(yè)絕不是衛(wèi)生部門一家之事，它是一項龐大的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。公共衛(wèi)生工作的開展、公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展離不開各部門的密切配合、全民的廣泛參與，更需要全社會的關(guān)心和支持。否則，我們的公共衛(wèi)生工作將一籌莫展，我們的公共衛(wèi)生事業(yè)也將一事無成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門一定要有系統(tǒng)的觀念，以人為本的觀念，“健康第一”的觀念，科學(xué)發(fā)展觀的觀念，充分認(rèn)識公共衛(wèi)生工作的重要性，切實加強對公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，通力合作抓緊抓好抓落實。

(二)突出重點，加快公共衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展

今年我縣公共衛(wèi)生工作要重點突出地抓好全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系的建設(shè)。在這個問題上，我只想著重強調(diào)一點，既要實際，又要實用?！皩嶋H”，就是這三個體系的建設(shè)，要切合我們的縣情，不能搞貪大求洋，要避免重復(fù)建設(shè)，造成資源不必要的浪費。所謂“實用”，就是要加強“三大體系”的內(nèi)涵建設(shè)，要以實戰(zhàn)性和真正的應(yīng)急能力作為標(biāo)準(zhǔn)。總之，我們要通過“三大體系”的建設(shè)，要為全縣人民健康安全構(gòu)建一個對應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急系統(tǒng)、疾病控制預(yù)警系統(tǒng)和醫(yī)療救治系統(tǒng)，以切切實實地保障全縣人民的公共衛(wèi)生安全。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門，以及衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工要有高度的政治責(zé)任感和使命感，以對國家和人民生命財產(chǎn)和健康利益高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主”的方針，切實加強公共衛(wèi)生安全的防范工作。要強化公共衛(wèi)生安全的監(jiān)測、預(yù)測，努力公共衛(wèi)生安全事件控制在萌發(fā)狀態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，要采取積極有效的措施，將其危害減小到最低程度。

(三)加強協(xié)作，確保公共衛(wèi)生落到實處

前面講過，公共衛(wèi)生是社會系統(tǒng)工程，必須要有各界的支持和全社會的廣泛參與。我認(rèn)為，有必要再作強調(diào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對公共衛(wèi)生工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，這既是“三個代表”重要思想的要求，也是我們黨立黨為公，執(zhí)政為民的要求；有關(guān)的部門一定要將公共衛(wèi)生工作視為己任，明確職責(zé)，各司其職，要與衛(wèi)生部門緊密聯(lián)系，通力合作，把公共衛(wèi)生工作真正落到實處。教育部門要配合衛(wèi)生部門搞好學(xué)校衛(wèi)生工作，支持衛(wèi)生部門搞好兒童預(yù)防接種和應(yīng)急免疫工作，防止傳染病在學(xué)校暴發(fā)流行，防止學(xué)校發(fā)生集體食物中毒。鹽業(yè)部門要加強食鹽市場監(jiān)管，防止非碘食鹽進(jìn)入市場，提高碘鹽普服率，推進(jìn)消除碘缺乏病的工作步伐；工商行政管理部門對申請經(jīng)營健康相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)照的，一定要繼續(xù)堅持先有《衛(wèi)生許可證》，才能辦理工商執(zhí)照的制度；婦聯(lián)要一如既往支持婦女兒童的保健工作；水電部門要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活飲用水的改造，不斷提高生活飲用水的質(zhì)量，防止水源性傳染病流行；財政部門要積極籌措資金，加大公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，確保公共衛(wèi)生工作、公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。

三、抓住薄弱環(huán)節(jié)，加快農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展

(一)加大投入。我縣農(nóng)村衛(wèi)生底子薄，發(fā)展后勁不足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要千方百計，加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，特別是要加強農(nóng)村衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院環(huán)境，解決好農(nóng)民的基本醫(yī)療問題。

(二)強化村衛(wèi)生站建設(shè)。村衛(wèi)生站是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，是解決農(nóng)民群眾就近醫(yī)療，實施農(nóng)村預(yù)防保健、社會衛(wèi)生工作的載體。它應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，村衛(wèi)生站的建設(shè)必須切實加強。今年要花大力氣新完成100個村衛(wèi)生站的建設(shè)任務(wù)，與此同時要全力推進(jìn)村衛(wèi)生站的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，力爭年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化村衛(wèi)生站達(dá)80％以上。

(三)強化農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能

要進(jìn)一步發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)中心的作用，強化幾個中心衛(wèi)生院的片區(qū)指導(dǎo)、帶動作用。要切實抓好衛(wèi)生扶貧工作，積極推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理、積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點工作，切實解決群眾就近醫(yī)療和農(nóng)民的基本醫(yī)療問題，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧。同時要加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理，強化醫(yī)療質(zhì)量管理，確保人民群眾的醫(yī)療安全。

四、以糾風(fēng)為熱點，加強行風(fēng)建設(shè)

衛(wèi)生部門的行風(fēng)問題，一直是全社會最為敏感的問題。衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)的癥結(jié)就是群眾和社會普遍觀注的兩大焦點、熱點問題。一是看病貴，二是服務(wù)態(tài)度不好。只要抓住這兩點，下猛藥，問題就好辦。對于衛(wèi)生局所采取的一系列措施，可說都是對路的，都是實實在在的。我們還應(yīng)當(dāng)在教育、查處兩個方面狠下功夫。首先我們對醫(yī)務(wù)人員的行風(fēng)教育，不能只停留在一般意義的說教，要從培育健康文明、積極向上的醫(yī)院文化入手，用積極健康文化凈化醫(yī)務(wù)人員的心靈，使人們的靈魂得到升華。其次是要狠抓查處。就是一切措施、一切措施一定要敢于碰硬。只要違章，不管是誰，就要一查到底，處理要嚴(yán)，制度要兌現(xiàn)，絕不放過，絕不手軟，不留情面。只有這樣，才能起到教育、震懾的作用，才能使衛(wèi)生行風(fēng)得到實實在在的好轉(zhuǎn)。

同志們，今年是“十五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，在全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的征程中，我們正處在關(guān)鍵的歷史階段。我們一定抓住農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇?！疤旖荡笕斡谒谷艘病保覀円矣诩缲?fù)責(zé)任?！疤煜麓笫卤刈饔诩?xì)，古今事業(yè)皆成于實”，我相信只要有求真務(wù)實的作風(fēng)，能扎實抓好我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的每一件事，我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展必將會有新的起色。

謝謝大家。