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同志們：

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，是各級黨委政府十分關(guān)心，老百姓十分關(guān)注的一件大事，也是從中央到省、市民生工程的一項重要內(nèi)容。管委會今天召開這次全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議，主要任務(wù)和目的是貫徹落實省、市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議精神，全面部署我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，努力把這項利民、惠民的實事操作好、實施好、落實好。在這次會議召開之前，勞動和社會保障局等部門已就我區(qū)實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進(jìn)行了深入地調(diào)研，對我區(qū)城區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險有關(guān)事宜作了相應(yīng)部署和安排。剛才勞動和社會保障局局長李亞良和分管局長姜維同志分別介紹了我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進(jìn)展情況和有關(guān)政策,明確了今后的工作任務(wù)，下面，我就開展好這項工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的緊迫感和責(zé)任感

實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)全民醫(yī)療保障，是醫(yī)療制度改革的又一次跨越，是工委、管委會繼城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來的又一項重大舉措。

（一）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是有效解決城鎮(zhèn)居民病有所醫(yī)問題的一件好事。

加快建立覆蓋城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險制度是解決群眾切身利益問題的新舉措。啟動實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，能夠保障廣大城鎮(zhèn)居民平等地享有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，平等地享有醫(yī)療保障權(quán)利。近年來，我區(qū)的社會保障工作得到了較快發(fā)展，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)低保為主要內(nèi)容的社會保障制度逐步完善，保障能力不斷提高。特別是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善，使廣大城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民享受到了基本醫(yī)療保障，但在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍以外，還有相當(dāng)一部分人，包括無職業(yè)的城鎮(zhèn)居民、個體勞動者、自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員、各類學(xué)校在校學(xué)生及沒有能力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的其他人員尚未作出系統(tǒng)性的制度安排，這些人一旦患病，將享受不到保險待遇。這一人群的醫(yī)療保障已成為全社會高度關(guān)注的焦點問題之一。啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，能夠保障廣大城鎮(zhèn)居民平等地享有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，平等地享有醫(yī)療保障權(quán)利。把他們盡快納入制度保障，是政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

（二）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是中央和省市明確要求做好的一件大事。

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將醫(yī)療保險覆蓋面擴(kuò)大到所有城鎮(zhèn)居民，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，是完善社會保障體系的需要，是確保城鎮(zhèn)居民平等享有醫(yī)療保障權(quán)利的需要，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定社會環(huán)境的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。中央提出要建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。4月4日，*總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。省政府相繼決定在全省啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。市政府在去年12月19日召開了個市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作啟動大會，常務(wù)副市長*在會上提出了很高的要求，元月18日下發(fā)了*政發(fā)[20*]2號文件,決定從1月1日起正式啟動實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。

（三）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是涉及面廣、政策性強(qiáng)的一件難事。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險涉及到千家萬戶、涉及到每一個普通群眾的切身利益，據(jù)勞動保障部門初步調(diào)查，我區(qū)符合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保條件的城鎮(zhèn)居民和失地農(nóng)民約5萬人以上，需要做大量的基礎(chǔ)工作；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策性很強(qiáng)，有嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)，牽一發(fā)而動全身；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險作為一個新鮮事物，得到群眾的接受和理解必然還需要一個過程；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險這項工作的開展，我們還沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，沒有完善的套路可以照搬，只能邊操作邊完善方案，邊推進(jìn)邊解決問題；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，1月1日啟動實施，對我們的理解力、操作力、執(zhí)行力提出了更高的要求。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處要從全局的高度深刻認(rèn)識建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險這項涉及群眾切身利益的工作。

二、明確目標(biāo)，把握重點，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作順利實施

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險作為一個新生事物，是今年我區(qū)社會保障領(lǐng)域重點推進(jìn)的一項工作，在運(yùn)作過程中要注意把握好以下幾方面：

一是要明確城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的總體目標(biāo)。我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的總體目標(biāo)是：從20*年起，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。今年的目標(biāo)是：全區(qū)城鎮(zhèn)居民參保不少于4萬人，這也是省、市實事任務(wù)，我們要不折不扣地完成好這項任務(wù)。

二是要做好資金籌措工作。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保費(fèi)用實行個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助相結(jié)合，其中享受最低生活保障的家庭成員、家庭困難的重度殘疾人員的參保費(fèi)用主要由財政負(fù)擔(dān)。政府補(bǔ)助以中央為主，地方配套，財政部門要做好資金的銜接工作，確保各級配套資金按時足額到位，同時要按要求足額預(yù)算專項資金，真正做到補(bǔ)貼到人、補(bǔ)助到位，確保這一惠民政策真正落到實處。

三是要做好有關(guān)人員培訓(xùn)工作。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作政策性、業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)，要盡快在全區(qū)形成強(qiáng)大的工作聲勢，其中非常關(guān)鍵的一點就是人員培訓(xùn)工作一定要盡快到位，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員要做到熟練掌握、運(yùn)用政策，成為這項工作的行家里手；勞動保障站和社區(qū)相關(guān)人員也要做到能基本把握政策、解釋政策。勞動部門要加強(qiáng)培訓(xùn)的組織和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。只有這樣才能把這項工作開展好，落實好，才能為參保人員提供高效快捷的服務(wù)。

四是要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基層勞動保障平臺建設(shè)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)由勞動保障部門醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處和社區(qū)的勞動保障平臺具體承辦。由于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作業(yè)務(wù)面廣量大，需要做大量的宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)比對、證卡帳冊的制作等工作，要切實加強(qiáng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的及時到位。同時，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，按照國家和省制定的街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實“六到位”的要求，積極拓展社區(qū)醫(yī)療保險服務(wù)功能，全市已將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障業(yè)務(wù)向基層、向社區(qū)延伸的經(jīng)辦服務(wù)前移，充分發(fā)揮勞動保障“前沿”窗口作用，建立起優(yōu)化便捷的服務(wù)流程，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務(wù)。

五是要嚴(yán)格規(guī)范基金監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金是參保人員的“保命錢”，是醫(yī)療保險的“生命線”，醫(yī)保部門要嚴(yán)格管理制度，在收、管、支三個環(huán)節(jié)上下功夫，確?；鹗罩胶?，切實做到應(yīng)收盡收、管理規(guī)范、支出合理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金按照以收定支、收支平衡、略有節(jié)余的原則建立，實行收支兩條線管理。要建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金預(yù)決算制度、財務(wù)會計等制度，促進(jìn)基金管理的規(guī)范化、制度化；要合理確定基金的支付范圍和比例，加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用支出管理，提高基金使用效率；要建立基金風(fēng)險防范和預(yù)警分析機(jī)制，增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險能力；要確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金?？顚Ｓ?，不得擠占挪用；要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，有效控制基金管理風(fēng)險；要強(qiáng)化對基金的財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為；要定期向社會公布城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收支、結(jié)余情況，主動接受社會監(jiān)督。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，圓滿完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作任務(wù)

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是工委、管委會落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是工委、管委會為民辦理的實事之一，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實，圓滿完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)宣傳，廣而告之，營造氛圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是一項新生事物，涉及范圍和對象分布面廣，情況復(fù)雜，做好宣傳動員工作是順利實施的重要條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處的勞動保障平臺和各學(xué)校要切實發(fā)揮職能作用，抓住時機(jī)，采取群眾喜聞樂見的形式，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，要突出宣傳內(nèi)容的針對性、實效性，充分利用各種媒體和社會宣傳手段，向參保對象講清基本醫(yī)療保險制度的辦法、內(nèi)容和參加的好處，講清政府的補(bǔ)助支持政策，宣傳群眾受益的典型。做好宣傳發(fā)動工作，要力爭“三個講透”：一是要把實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的目的、意義講透，讓廣大城鎮(zhèn)居民知道好處；二是要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的具體內(nèi)容講透，讓廣大城鎮(zhèn)居民掌握政策；三是要把政府支持和資金管理、報銷辦法講透，讓廣大城鎮(zhèn)居民消除疑慮。尤其是要把帳算清楚，使城鎮(zhèn)居民知道參保能夠得到哪些實惠、能化解哪些風(fēng)險。要通過宣傳，讓廣大群眾充分認(rèn)識到這項工作是關(guān)系千家萬戶的民生民利工程，從而提高群眾參保積極性和主動性，要通過過細(xì)工作，引導(dǎo)群眾自愿投保，決不能采取簡單粗暴的方式，搞強(qiáng)制參保。

（二）高度重視，強(qiáng)化措施，狠抓落實。要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重要意義，切實把這項工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動工作，時間緊，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處黨委和政府要把這項工作擺到突出位置，作為當(dāng)前頭等大事，納入工作日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，要及時研究解決工作中出現(xiàn)的突出問題,扎實做好各項基礎(chǔ)工作，保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作扎實推進(jìn)、按期運(yùn)行。

（三）部門配合，各司其職，形成合力。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各有關(guān)部門密切配合，形成合力。勞動保障部門作為牽頭單位，要組織傳達(dá)有關(guān)政策、實施方案和配套措施，并切實擔(dān)負(fù)起組織實施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。財政部門要將居民醫(yī)療保險補(bǔ)助資金列入預(yù)算，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作啟動和運(yùn)行費(fèi)用，并負(fù)責(zé)醫(yī)?；鹌睋?jù)使用管理，加強(qiáng)基金監(jiān)管，自覺接受審計部門的審計監(jiān)督。教育部門要負(fù)責(zé)督促在校學(xué)生全部參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。衛(wèi)生部門要著力加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實做好各定點醫(yī)院，特別是醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。審計部門負(fù)責(zé)做好醫(yī)療保險基金的監(jiān)督審計工作。物價部門要制定相關(guān)措施，切實加強(qiáng)藥品價格管理。食品藥品監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門積極推行國家基本藥物制度，促進(jìn)安全用藥、合理用藥。民政部門要認(rèn)真做好特困群體的調(diào)查摸底，對符合特困標(biāo)準(zhǔn)和條件的人員要及時核發(fā)有關(guān)證件，確保他們能夠及時得到政府的醫(yī)療補(bǔ)助。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險在全區(qū)范圍內(nèi)鋪開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處的責(zé)任重大，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處黨委和政府要高度重視，明確具體責(zé)任人，社區(qū)、居委會和勞動保障站要切實負(fù)起責(zé)任，做好宣傳發(fā)動、資金籌措、數(shù)據(jù)采集、參保登記、費(fèi)用收繳等各項基礎(chǔ)工作，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作圓滿完成。督查監(jiān)察、審計部門對城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保工作要全程監(jiān)督，一方面要確保工作進(jìn)度，對工作飄浮、作風(fēng)不實影響全縣工作進(jìn)度的，要給予黨、政紀(jì)處分，絕不手軟；六七月份管委會將就此項工作專題督查，專項通報。另一方面要確保資金安全，對挪用款項等違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理?？傊欢ㄒ押檬罗k好、實事辦實，讓廣大人民群眾放心、滿意、高興。

同志們，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是縣委、縣政府為民謀利的重要舉措，意義重大，任務(wù)艱巨，各有關(guān)部門一定要不畏艱難，勇于創(chuàng)新，加大工作力度，加快推進(jìn)速度，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作開好頭、啟好步、有影響、有成效，為構(gòu)建和諧社會作出積極的貢獻(xiàn)。