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同志們:

這次會議的內(nèi)容十分重要,大家一定要按照衛(wèi)生部的部署,認真?zhèn)鬟_貫徹會議精神,再組織、再動員、再部署,切實做好災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急和人禽流感等重大傳染病防控工作。下面結(jié)合衛(wèi)生部電視電話會議精神,就做好我省災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急和人禽流感等急性傳染病防控工作再講三點意見:

一、我省低溫雨雪冰凍災(zāi)難衛(wèi)生應(yīng)急工作情況

(一)及早部署,切實加強救災(zāi)防病工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年1月11日災(zāi)情發(fā)生后,根據(jù)省委、省政府關(guān)于做好防災(zāi)抗災(zāi)工作的緊急通知精神,我廳迅速下發(fā)了《省衛(wèi)生廳關(guān)于做好雪災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急工作的緊急通知》,對遭受雪災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生應(yīng)急工作提出了具體要求。1月24日,省委、省政府將*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)升級為ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后,我廳按照省委、省政府指示,迅速下發(fā)了《省衛(wèi)生廳關(guān)于進一步加強雪災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急工作的緊急通知》,啟動了突發(fā)公共事件醫(yī)療救援衛(wèi)生應(yīng)急ⅱ級響應(yīng),召開專題會議進行動員和部署,迅速下派了兩個工作組奔赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)醫(yī)療救援、疫病防控和食品安全等工作。

各級衛(wèi)生行政部分紛紛啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,召開緊急會議對抗災(zāi)救災(zāi)工作進行具體部署,成立雪災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急工作專班,層層落實防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制;廣大醫(yī)務(wù)者春節(jié)期間舍小家、顧大家,堅守崗位,晝夜奮戰(zhàn)在抗災(zāi)第一線,為我省奪取救災(zāi)防病工作的階段性勝利做出了卓越貢獻。

(二)加強醫(yī)療救援,確保受災(zāi)群眾病有所醫(yī)

截止2月14日,全省共派出醫(yī)療隊1474支、防病隊653支,醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)共有14374人參與救災(zāi)防病工作,發(fā)放宣傳資料380多萬份。全省衛(wèi)生部分共處置非職業(yè)性一氧化碳中毒事件148起,救治中毒病人564人;參與處置交通事故醫(yī)療救援2187起,救治傷員4*8人次;救治摔傷14919人次、凍傷6987人次。

為了切實做好醫(yī)療救援工作,一是各地衛(wèi)生行政部分及時組織醫(yī)療救援隊伍,對安置點災(zāi)民、重點受災(zāi)地區(qū)和滯留旅客開展巡回醫(yī)療,送醫(yī)送藥上門。二是各級醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開通醫(yī)療救援值班電話,保持24小時運轉(zhuǎn),認真落實醫(yī)療應(yīng)急救援的各項預(yù)備,切實做好院前急救和院內(nèi)急救工作。三是省獻血工作委員會下發(fā)了《關(guān)于組織無償獻血活動的通知》,有效緩解了惡劣天氣造成的采供血緊張局面。

(三)加強監(jiān)測,及時處置非職業(yè)性一氧化碳中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件

我省遭遇雪災(zāi)以來,各級衛(wèi)生行政部分和疾病預(yù)防控制機構(gòu)密切監(jiān)視傳染病疫情動態(tài)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件,切實落實各項衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)備措施。根據(jù)監(jiān)測情況,目前我省甲乙類傳染病疫情沒有異常變動,麻疹等呼吸道傳染病較往年有所下降,除非職業(yè)性一氧化碳中毒事件外,沒有發(fā)生其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1月23日,我省今年首次報告非職業(yè)性一氧化碳中毒事件后,事發(fā)地衛(wèi)生行政部分嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《非職業(yè)性一氧化碳中毒衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案》要求,迅速開展醫(yī)療救治和中毒原因調(diào)查等工作。除在家已經(jīng)死亡的中毒病人外,送醫(yī)院救治的中毒病人成功救治率達100%。

(四)加強食品、飲用水衛(wèi)生和醫(yī)療行為監(jiān)管,確保群眾生活穩(wěn)定

為了切實保障災(zāi)區(qū)食品、飲用水和醫(yī)療安全,各地均派出了衛(wèi)生監(jiān)視工作小分隊,分赴災(zāi)區(qū)和災(zāi)民安置點、旅客滯留點,指導(dǎo)救災(zāi)防病工作,加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)防變質(zhì)食品流進災(zāi)區(qū)和災(zāi)民安置點,加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測,嚴(yán)防供水管網(wǎng)凍裂導(dǎo)致飲用水污染事故的發(fā)生。加強醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)療行為監(jiān)視檢查,嚴(yán)防發(fā)生無證行醫(yī)等違法行為。截至目前,我省災(zāi)區(qū)沒有發(fā)生一起食品中毒和飲用水污染中毒事件。

(五)廣泛宣傳雪災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急知識,進步群眾自我保護意識

各級衛(wèi)生行政部分組織本地醫(yī)療衛(wèi)生專家,通過撰寫專稿或現(xiàn)場訪談等方式,在電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒、呼吸道傳染病、凍傷和摔傷等為主要內(nèi)容的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)和知識。省疾病預(yù)防控制中心、省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)視局的專家積極撰寫宣傳稿件,在媒體上發(fā)表記者訪談,告知廣大群眾在低溫雨雪冰凍災(zāi)難情況下,如何預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒、呼吸道傳染病和食品中毒等衛(wèi)生知識。

(六)加強與相關(guān)部分配合和信息溝通

災(zāi)情發(fā)生后,我廳及時加強與省民政廳、省氣象局、省農(nóng)業(yè)廳、省交通廳、*鐵路局等部分的溝通與聯(lián)絡(luò),及時開展災(zāi)情會商,逐日互相通報災(zāi)情、疫情與救災(zāi)防病工作情況。省民政廳堅持天天向我廳通報災(zāi)情,省氣象部分通過天氣預(yù)告,及時疾病防控預(yù)警信息。省農(nóng)業(yè)廳與我廳及時召開了疫情會商會,相互溝通了人畜共患疾病疫情及隱患。省政府應(yīng)急辦通過手機短信,提醒廣大群眾留意防范煤氣中毒,受眾覆蓋全省各類手機、小通達用戶。

(七)嚴(yán)格實行24小時值班制和衛(wèi)生應(yīng)急工作情況日報、零報制度

各級衛(wèi)生行政部分和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從21日開始,實行傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災(zāi)情和救災(zāi)防病工作情況日報告、零報告制度和24小時值班制。春節(jié)期間負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急值班的同道們,堅守崗位,認真履行職責(zé),沒有發(fā)生缺勤、脫崗情況。特別是負責(zé)日報和零報的同道,天天利用各種通訊手段收集、整理和分析衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)情況與數(shù)據(jù),按時上報材料,為及時正確的分析、決策與處置災(zāi)情貢獻了氣力。

(八)組織災(zāi)后重建,盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療防疫秩序

突發(fā)的災(zāi)情給我省衛(wèi)生系統(tǒng)造成重大損失,部分醫(yī)療機構(gòu)房屋不同程度被雪壓損壓塌,藥物器械和大型設(shè)備受損,嚴(yán)重影響了正常醫(yī)療活動的開展。截至2月11日,據(jù)不完全統(tǒng)計:全省衛(wèi)生系統(tǒng)共有698個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、11847個村衛(wèi)生室受災(zāi),受損房屋7745間,倒塌房屋1679間,受損儀器設(shè)備價值1390.8萬元,受損藥械1962.8萬元,全省衛(wèi)生系統(tǒng)因災(zāi)直接經(jīng)濟損失6329.3萬元。面對突發(fā)的災(zāi)情,各級衛(wèi)生行政部分迅速組織各受災(zāi)醫(yī)療機構(gòu)積極開展災(zāi)后重建,動員廣大干部職工對院內(nèi)積雪進行清理,積極組織檢測和搶修受損的醫(yī)療設(shè)備和受損房屋。各地在最短的時間內(nèi)恢復(fù)了醫(yī)療秩序。

二、主要經(jīng)驗與教訓(xùn)

在本次救災(zāi)防病工作中,我省的主要經(jīng)驗是:及早科學(xué)部署,是做好救災(zāi)防病的條件;切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保政令暢通,是做好救災(zāi)防病的強有力保障;堅持巡回醫(yī)療、送醫(yī)送藥上門,是確保群眾有病能及時就醫(yī)的強有力措施;廣泛宣傳衛(wèi)生知識,進步群眾自我保護意識,是做好救災(zāi)防病工作的關(guān)鍵;衛(wèi)生部分克服自身困難,迅速恢復(fù)重建,是做好醫(yī)療救援工作的基礎(chǔ)。

我們通過認真的總結(jié),找出了下步工作應(yīng)該汲取的教訓(xùn),一是因我省盡大部分市、縣衛(wèi)生行政部分沒有設(shè)置衛(wèi)生應(yīng)急治理機構(gòu),啟動應(yīng)急響應(yīng)后,存在部分之間工作不協(xié)調(diào)的題目。二是過往我們沒有應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)難的預(yù)案,對可能出現(xiàn)的題目如京珠高速受堵、返鄉(xiāng)旅客受阻等題目的嚴(yán)重性估計不足。

同時,災(zāi)后還存在引發(fā)傳染病暴發(fā)流行的隱患。一是因雪倒塌受損房屋居民都臨時轉(zhuǎn)移安置在一些臨時住房內(nèi),災(zāi)民安置點飲水、飲食衛(wèi)生條件較差,腸道傳染病流行和呼吸道傳染病暴發(fā)流行的隱患比較突出。二是城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)凍裂輕易造成居民飲水困難、水源污染,使水源性疾病暴發(fā)流行的隱患增加。三是是近期外出打工職員大量增加,加上我省周邊地區(qū)已經(jīng)發(fā)生人禽流感病例,人禽流感防控等急性傳染病防控任務(wù)十分艱巨。四是環(huán)境衛(wèi)生清理任務(wù)量很大。散布在野外的凍死牲口和垃圾、糞便急需消毒清理。

三、下一步工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),迅速安排部署災(zāi)后防病工作

各級衛(wèi)生行政部分要層層動員,層層安排部署,層層抓落實。要明確分工,落實責(zé)任,靠前指揮。要建立一把手負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)的災(zāi)后防病工作機制。各級衛(wèi)生行政部分負責(zé)人要親身帶隊,深進農(nóng)村基層,檢查落實災(zāi)后防病工作措施的落實情況。要廣泛動員廣大干部職工,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),全力以赴抓好災(zāi)后防病工作。

(二)扎實開展災(zāi)后環(huán)境清理與消毒、食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生監(jiān)管工作

一是做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)管。各地要加大末稍水監(jiān)測頻度,指導(dǎo)供水企業(yè)切實做好飲用水消毒工作。對因供水管網(wǎng)破裂無法供水的受災(zāi)地區(qū),要為群眾提供飲用水消毒劑,指導(dǎo)群眾做好飲水消毒工作。二是各地要結(jié)合實際制定災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生清理指導(dǎo)意見,及時組織并指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展愛國衛(wèi)生運動,嚴(yán)密監(jiān)視垃圾、糞便治理,以及凍、病死禽畜尸體的掩埋工作。三是做好災(zāi)后食品衛(wèi)生監(jiān)視工作。各地要把受災(zāi)地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位作為食品衛(wèi)生安全的重點監(jiān)管對象,所有受災(zāi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)視部分檢查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,恢復(fù)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須經(jīng)檢驗合格后方可銷售;不得銷售凍死、病死或死因不明的畜禽及水產(chǎn)品。

(三)切實做好人禽流感的防控工作

當(dāng)前正值全國"兩會"召開前夕,奧運會已處于臨陣狀態(tài),各地衛(wèi)生行政部分:一是認真做好不明原因肺炎的監(jiān)測與排查工作。剛才衛(wèi)生部應(yīng)急辦梁主任通報了廣西南寧市又確診一例人感染高致病性禽流感病例,各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要將湖南、廣西省發(fā)現(xiàn)人禽流感疫情的信息傳達到每一位負有疫情監(jiān)測責(zé)任的醫(yī)務(wù)職員,認真履行職責(zé),落實監(jiān)測和排查工作,進步不明原因肺炎監(jiān)測的敏感性。二是要切實做好人禽流感防控應(yīng)急預(yù)備工作。各級醫(yī)療機構(gòu)要保持發(fā)熱門診的正常運行,進步疫情監(jiān)測的正確性與及時性。做好應(yīng)急物資藥品儲備,有效應(yīng)對突發(fā)疫情的發(fā)生。三是要加強督導(dǎo)檢查,進步監(jiān)測和排查工作質(zhì)量。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要組織對醫(yī)療機構(gòu)不明原因肺炎的監(jiān)測與排查工作進行督導(dǎo)檢查,重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)指導(dǎo)與督導(dǎo)檢查,確保監(jiān)測和排查工作落到實處,嚴(yán)防疫情漏報的情況發(fā)生。

(四)組織生產(chǎn)自救,盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療防疫秩序

各級衛(wèi)生行政部分要迅速組織各受災(zāi)醫(yī)療機構(gòu)積極開展災(zāi)后恢復(fù)重建,動員廣大干部職工對院內(nèi)環(huán)境進行清理,積極組織檢測和搶修受損的醫(yī)療設(shè)備,修復(fù)受損房屋,盡快全面恢復(fù)正常的醫(yī)療防疫工作秩序。

(五)加大宣傳力度,切實加強健康教育

為了讓災(zāi)區(qū)人民群眾更多地了解、把握災(zāi)后衛(wèi)生防病知識,要利用多種形式,廣泛宣傳災(zāi)后防疫防病知識,特別是人禽流感等急性傳染病防治知識。對交通不便的地區(qū),要組織健康教育小分隊,走村串戶將資料送到每戶受災(zāi)群眾手中,使各種災(zāi)后防病知識家喻戶曉。

(六)加強災(zāi)后疫情監(jiān)測和傳染病防控工作

為及時把握災(zāi)后疫情動態(tài),各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情監(jiān)測報告職員要隨時收集疫情信息,及時正確的報告?zhèn)魅静∫咔樾畔?。疾病預(yù)防控制機構(gòu)要派出專業(yè)職員,對醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告進行檢查與督導(dǎo),對麻疹、流腦等重點傳染病,要做到發(fā)現(xiàn)一例、流調(diào)一例、追蹤一例、治理一例。要認真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)備,一旦發(fā)現(xiàn)疫情,立即開展調(diào)查處理。

(七)切實加強災(zāi)民安置點醫(yī)療救助工作

截止目前,我省*、恩*等地還有部分災(zāi)民暫住在災(zāi)民安置點。各地要繼續(xù)派出醫(yī)療隊和防疫工作隊專門負責(zé)安置點群眾醫(yī)療救治和疾病控制工作,確保受災(zāi)群眾有病能及時就醫(yī)。要充分利用板報、宣傳資料等形式向災(zāi)民安置點群眾宣傳防病知識,增強群眾健康意識和自我保護能力,保證安置點無疾病流行及重大疫病發(fā)。