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同志們:

回顧去年的衛(wèi)生工作，全省衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)受住了挑戰(zhàn)和考驗，取得了驕人的業(yè)績，在圍繞中心、服務大局中發(fā)揮了不可替代的作用，得到了衛(wèi)生部和省委、省政府的充分肯定，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

事實證明，全省衛(wèi)生隊伍是一支甘于奉獻、技術精湛、作風頑強的隊伍，是一支可信可敬可靠的隊伍。在此，我代表省政府向全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意。

下面，我就做好今年的衛(wèi)生工作，講三點意見。

一、正確認識形勢，堅定推進全省衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的信心

（一）牢固確立衛(wèi)生工作科學發(fā)展的指導思想。

（二）認真落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出的各項任務。

（三）緊緊抓住擴大內需的政策機遇，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（四）切實解決好影響群眾健康利益的現(xiàn)實問題。

二、突出工作重點，扎實推進今年各項衛(wèi)生工作

做好今年的衛(wèi)生工作，既要按照統(tǒng)一部署，堅定不移地深化改革，也要認真總結經(jīng)驗，不斷鞏固和擴大成績；既要順應職能調整的要求，拓寬工作領域，也要攻堅克難，著力加強工作薄弱環(huán)節(jié)。必須突出重點，統(tǒng)籌兼顧，以重點工作的突破帶動整體工作的推進。著重抓好以下幾項工作：

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。近日，國務院已經(jīng)審議并原則通過《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009－2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》。根據(jù)中央部署，除了公立醫(yī)療機構改革要選擇試點之外，建立基本醫(yī)療保障制度、建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化四項改革將于年內全面推開。對我省而言，要切實做好以下工作：一是鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度。新農合是基本醫(yī)療保障制度的重要組成部分，今年的工作重點要轉到加強基金管理，規(guī)范醫(yī)療行為，不斷提高群眾受益的保障水平上來。要借助醫(yī)改政策，進一步加強對全省新農合運行情況的分析研究，掌握制度設計和醫(yī)療服務方面存在的突出問題，深入了解群眾需求，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。隨著籌資標準的提高，要進一步提高參合農民的報銷比例，適當擴大補償?shù)牟》N范圍，擴大參合農民總體受益面。要有針對性地加強新農合基金的監(jiān)管，嚴格控制醫(yī)藥費用的不合理增長，切實解決好個別地方存在的過度用藥、過度檢查、過度治療、過度住院的問題，堅決從嚴查處違規(guī)套取新農合基金等不法行為，切實管好用好農民的“救命錢”。二是要積極建立基本藥物制度。要科學合理地確定基本藥物目錄，建立高效有序的管理機制和供應保障體系，在國家目錄基礎上，根據(jù)我省實際，適當增加中藥品種，滿足群眾對中醫(yī)藥的需求。三是要加快基層醫(yī)療服務體系建設步伐。重點加強縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室建設，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的衛(wèi)生院分院要納入建設規(guī)劃，鞏固和完善農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。衛(wèi)生建設項目要體現(xiàn)夠用、實用、耐用，絕不能搞成形象工程。要繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生工作，切實抓好列入省政府12件為民辦實事的50個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，確保年底前保質保量的完成建設任務。要進一步完善服務功能和管理水平，努力推行社區(qū)家庭責任醫(yī)生制度，為居民提供“六位一體”的衛(wèi)生服務。四是要切實抓好基本公共衛(wèi)生服務。結合近幾年在社區(qū)衛(wèi)生服務工作中取得的經(jīng)驗，合理制定基本公共衛(wèi)生服務項目，著手建立統(tǒng)一的居民健康檔案，逐步形成以健康教育、疾病預防、健康管理和臨床治療為主的居民健康工作新模式。要認真抓好農村孕產婦住院分娩補助政策的落實，特別是要努力提高民族地區(qū)農村孕產婦住院分娩率，進一步降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。關于公立醫(yī)院改革，在沒有啟動之前，要積極開展調查研究，先行做一些基礎性的工作和探索，為下一步全面展開積累經(jīng)驗，打好基礎。

（二）加強公共衛(wèi)生工作。經(jīng)過多年努力，我省公共衛(wèi)生體系已基本建立。但是，要有效預防控制重大疾病尤其是傳染病的流行和蔓延，有效應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，還有很多工作要做，這項工作任何時候都不能放松。各級政府和衛(wèi)生行政部門要進一步加強公共衛(wèi)生服務體系建設，強化和落實各級醫(yī)療機構的公共衛(wèi)生職責，提高公共衛(wèi)生服務能力，提高防范和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及重大疫情的能力。要總結應急處置問題奶粉等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗，進一步健全衛(wèi)生應急管理體制和協(xié)調機制，完善衛(wèi)生應急預案和公共衛(wèi)生信息體系，加強衛(wèi)生應急培訓和演練，提高應急指揮系統(tǒng)和醫(yī)療救治系統(tǒng)的快速反應能力。要高度重視、認真落實鼠疫、霍亂、艾滋病、結核病、乙肝等重大疾病防治措施，有效控制傳染病暴發(fā)流行。繼續(xù)加強規(guī)劃免疫工作，加大對疫苗接種率的檢查力度，減少疾病發(fā)生。擴大重大傳染病、地方病、慢性病、精神病和職業(yè)健康危害監(jiān)測范圍，提高疫情處理分析和發(fā)現(xiàn)能力。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，積極組織開展食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治活動，繼續(xù)做好食品添加劑專項整治工作。按照公共衛(wèi)生服務均等化的要求，加強縣、鄉(xiāng)兩級急救能力建設，進一步完善緊急醫(yī)療救援體系。充分利用“全國億萬農民健康促進行動”和“相約健康社區(qū)行”兩個平臺，開展形式多樣的健康教育及健康促進活動，推動健康教育進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。以衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動為抓手，大力開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生整治、除害滅病，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。

（三）加大衛(wèi)生人才隊伍建設。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，關鍵靠人才。沒有一支規(guī)模適度、門類齊全、素質優(yōu)良、結構合理的衛(wèi)生人才隊伍，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)就是一句空話。省衛(wèi)生廳根據(jù)當前全省衛(wèi)生隊伍的現(xiàn)狀和衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，提出將今年確定為“衛(wèi)生人才建設年”，找準了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新的突破點，我完全同意。在去年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄560名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和大學生的基礎上，省委、省政府決定今年再招錄5000名普通高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，這項工作也納入了今年為民實事之中。根據(jù)基層衛(wèi)生醫(yī)療機構的工作需要，以后逐步再招錄，以徹底解決基層衛(wèi)生人才匱乏的問題。各地各有關單位要從增強衛(wèi)生“軟實力”的高度出發(fā)，結合實際，細化措施，采取有效的激勵和推動措施，切實加大培養(yǎng)力度，努力造就一批衛(wèi)生領軍人才、學科骨干和地方名醫(yī)。同時，要高度重視衛(wèi)生管理人才隊伍建設，強化對衛(wèi)生行政管理人員和醫(yī)院院長的培訓，提高醫(yī)療衛(wèi)生管理水平。要繼續(xù)做好“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”項目，總結經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，鞏固和擴大成效，把單純的下基層支援，變?yōu)樯霞壭l(wèi)生人員下基層支援與下級衛(wèi)生人員到上級機構進修相結合，鼓勵開展“一幫一”、“一對一”等結對幫扶活動。省、市衛(wèi)生機構要自覺承擔起為縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生機構培養(yǎng)人員的任務。

（四）加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。中醫(yī)藥是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。多年來，盡管我們在加強中醫(yī)藥工作方面做了許多工作，但從總體上講，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展仍然在衛(wèi)生服務中處于劣勢地位，中醫(yī)藥特色沒有得到充分發(fā)揮，一些傳統(tǒng)診療方法和實用技術沒有得到很好的傳承，有的甚至已經(jīng)失傳，很值得我們深思。為了加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，國家頒布了中醫(yī)藥條例，成立了中醫(yī)藥工作部際領導協(xié)調小組，進一步加大對中醫(yī)藥的扶持力度。我省作為中醫(yī)藥文化和中藥材資源大省，有理由、有義務在繼承和弘揚中醫(yī)藥文化、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)方面作出我們的貢獻。近幾年，省里和各地先后出臺了一系列扶持和發(fā)展中醫(yī)藥的政策，從加大經(jīng)費投入、提高補助標準等方面予以支持。目前，省級兩所中醫(yī)院已實現(xiàn)]床位補助標準提高1.5倍的目標各地也要積極爭取提高中醫(yī)床位財政補助標準。今年，省人大常委會將開展《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥條例》執(zhí)法檢查。各地各有關單位要認真貫徹落實發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施，研究解決中醫(yī)藥工作中存在的困難和問題，為中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（五）提高醫(yī)療服務質量。醫(yī)療服務直接面對人民群眾，是反映衛(wèi)生工作成效最重要的指標。多年來，我們在改善醫(yī)療條件、提高醫(yī)療技術、改進醫(yī)療服務方面做了大量工作，取得了顯著成效。但實事求是地講，在醫(yī)療服務中還存在一些不容忽視、亟需解決的問題，比如，醫(yī)療水平總體不高的問題、醫(yī)療流程不合理的問題、不重視院內感染的問題、醫(yī)患關系溝通不夠的問題，等等。去年，中央媒體曝光的金塔縣醫(yī)院在干部職工體檢中弄虛作假的事件，反映出目前個別醫(yī)療機構背離正確的辦院方向!對人民群眾健康和生命安全極不負責，片面追求經(jīng)濟利益的錯誤行為，同時說明一些醫(yī)院臨床檢驗和管理工作很不嚴格，甚至違背科學、失職瀆職。對此，金塔縣已對有關當事人作出嚴肅處理。各級醫(yī)療機構要從這一事件中吸取教訓，認真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅決杜絕此類問題的發(fā)生。要始終把公益性作為政府舉辦醫(yī)院的立身之本，牢記“以病人為中心”的服務理念，合理確定醫(yī)務人員收入分配和激勵辦法，堅決糾正將醫(yī)護人員收入與科室經(jīng)濟效益掛鉤的做法。要注重打造醫(yī)院“軟實力”，醫(yī)療機構要實行分級分工制度，完善內部管理，制定并嚴格落實醫(yī)療事故責任追究制，降低醫(yī)療差錯率，不斷提高醫(yī)療服務質量。要建立嚴格的醫(yī)療機構成本核算制度，加強經(jīng)濟運行監(jiān)管，規(guī)范收支行為。要規(guī)范醫(yī)療服務價格，適時核算醫(yī)療成本，降低大型設備檢查收費，鼓勵同級醫(yī)療機構之間互認檢查結果，公開醫(yī)療服務收費標準，接受群眾監(jiān)督。要大力推進“平安醫(yī)院”建設，維護正常的醫(yī)療秩序，創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。