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編者按：本文主要從工作簡要回顧；衛(wèi)生工作任務(wù)這幾個方面進(jìn)行講述。其中，工作回顧包括加大扶持，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展；齊心協(xié)力，有效應(yīng)對突發(fā)事件和突發(fā)疫情；深化改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；創(chuàng)新模式，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升；加強管理，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升；工作任務(wù)包括抓住載體，加快衛(wèi)生強市創(chuàng)建步伐、加大農(nóng)村衛(wèi)生工作力度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能、健全公共衛(wèi)生機(jī)制、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、加強協(xié)調(diào)溝通，有序推進(jìn)衛(wèi)生基建工程、加強行風(fēng)建設(shè)，提高社會滿意度等，具體材料請詳見：

今天市委、市政府召開全市衛(wèi)生工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20*年主要衛(wèi)生工作，按照市委七次全會和《政府工作報告》中提出的衛(wèi)生工作任務(wù)，全面部署20*年衛(wèi)生工作任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)、統(tǒng)一思想、堅定信心，全面推進(jìn)衛(wèi)生強市創(chuàng)建，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下面，我講兩點意見。

一、衛(wèi)生工作簡要回顧

20*年，是不平凡的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的大力支持下，通過衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，有效應(yīng)對多起突發(fā)事件，有序推進(jìn)衛(wèi)生強市建設(shè)，積極破解群眾“看病難”問題，扎實提升衛(wèi)生品質(zhì)。圓滿完成各項預(yù)期目標(biāo)，取得明顯成效。

（一）加大扶持，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展

20*年是我市衛(wèi)生政策出臺最多的一年，也是目前我市對衛(wèi)生工作扶持力度最大的一年。

1．全面啟動衛(wèi)生強市創(chuàng)建。市委、市政府高度重視衛(wèi)生創(chuàng)強工作，制訂出臺了《*市衛(wèi)生強市建設(shè)實施意見》，確立了到2010年把我市建設(shè)成為省衛(wèi)生強市的目標(biāo)，并提出五大工作任務(wù)。在5月份召開的創(chuàng)建動員大會上，*市長進(jìn)行了動員講話，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人簽訂了創(chuàng)建衛(wèi)生強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的責(zé)任書。通過各級各部門的共同努力，20*年，我市新創(chuàng)鹿山、春江、新登、*等5個*市衛(wèi)生強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），累計創(chuàng)建達(dá)10個，進(jìn)一步夯實了衛(wèi)生強市基礎(chǔ)。

2．制定出臺《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》?？茖W(xué)的規(guī)劃是成功的關(guān)鍵，根據(jù)當(dāng)前我市的衛(wèi)生資源配置和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，市政府制定出臺了《*市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，主要內(nèi)容包括：啟動市公共衛(wèi)生服務(wù)中心工程，整體搬遷市中醫(yī)醫(yī)院至現(xiàn)市人民醫(yī)院所在地，規(guī)劃在春江、*、*區(qū)塊建設(shè)江南醫(yī)院，對市婦保院、市精防院進(jìn)行擴(kuò)建。同時，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建好1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，三年內(nèi)在全市規(guī)劃設(shè)置156個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點。通過《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的制訂和實施，從整體上對我市今后一個時期的醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行了布局調(diào)整和功能定位，為構(gòu)建完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系奠定了基礎(chǔ)。

3．基本建設(shè)有序推進(jìn)。我市進(jìn)一步加大對衛(wèi)生基本建設(shè)的投入，完成市中醫(yī)骨傷醫(yī)院遷建、市人民醫(yī)院門診樓改造，春江、東洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)并投入使用。啟動了市公共衛(wèi)生服務(wù)中心工程和市婦保院二期工程。完成場口人民醫(yī)院、*衛(wèi)生院土建工程施工，啟動*、*、*、*等農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)工程。這些工程建成后將大大改善我市群眾的就醫(yī)環(huán)境。

（二）齊心協(xié)力，有效應(yīng)對突發(fā)事件和突發(fā)疫情

在20*年的各起突發(fā)事件中，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和社會各界按照市委、市政府和上級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，克難攻堅、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，確保了突發(fā)事件得到有效處置，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)人物。

1．有力防控手足口病疫情。年初，面對手足口病防控的嚴(yán)峻形勢，市政府迅速成立了防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議研究部署，以學(xué)校、幼兒園為重點防控場所，以兒童為重點防控人群，以疫情監(jiān)測和病人救治為重要手段，先后培訓(xùn)各類人員75753人次，診治病人268人次，有效地防止疫情暴發(fā)流行，確保全市未發(fā)生死亡病例。

2.積極應(yīng)對“問題奶粉”事件。三鹿嬰幼兒配方奶粉事件發(fā)生后，市政府召開緊急會議研究部署，在衛(wèi)生系統(tǒng)成立市級醫(yī)療救治工作小組和醫(yī)療救治專家組，指定市人民醫(yī)院等4家醫(yī)院為診治定點醫(yī)院，動用全市衛(wèi)生系統(tǒng)力量，共計排查嬰幼兒18000人，篩查12680人，確診泌尿系統(tǒng)結(jié)石患者68人，對確診患兒均進(jìn)行了免費治療，確保全市未發(fā)生死亡病例。

3．眾志成城抗震救災(zāi)?！?.12”四川汶川大地震發(fā)生后，衛(wèi)生系統(tǒng)先后派出17名人員奔赴一線參與救援和災(zāi)后重建工作，他們的杰出表現(xiàn)得到當(dāng)?shù)卣桶傩盏囊恢沦澴u，其中市疾控中心李卡同志被衛(wèi)生部等四單位評為抗震救災(zāi)先進(jìn)個人，市人民醫(yī)院項鈴?fù)颈辉u為全省衛(wèi)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)個人。市中醫(yī)骨傷醫(yī)院對40余名來杭的災(zāi)區(qū)傷員進(jìn)行了免費治療，*市委王國平書記多次批示予以表揚，張玉柱院長也被評為省抗震救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（三）深化改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系是整個醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基石，是實現(xiàn)衛(wèi)生公平、可及的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。20*年，我市重點從5個方面著手，各項工作走在全省前列，鄭繼偉副省長等領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時給予充分肯定，并要求我們在全省做出榜樣。

1．大力開展規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建。市委、市政府將規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建納入《政府工作報告》十件實事之中，并作為專項工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行考核加分。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和衛(wèi)生部門的共同努力，2家單位順利創(chuàng)建為省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，6家單位成功創(chuàng)建為*市級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，創(chuàng)建總數(shù)達(dá)20家，創(chuàng)建率達(dá)到80%。

2．積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“收支兩條線”綜合改革試點。為探索建立立新型的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體制和動行機(jī)制，市政府出臺了《*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“收支兩條線”綜合改革試點實施意見（試行）》，并在春建、春江、鹿山、環(huán)山、胥口5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展試點工作，市委徐文光書記親自出席了春建鄉(xiāng)舉行的試點啟動儀式，并作重要講話。通過“收支兩條線”改革，5家試點單位門診人次較去年同期增長36.88%，每門診人次費用平均下降20.13%，切實減輕了群眾的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度明顯提高。

3．全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點建設(shè)。按照《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的要求，市政府對全市156個“站點”制訂了三年建設(shè)計劃。按照新建、改建站點按每站8萬元、5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，市財政共投入243萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極行動，加大投入，通過對現(xiàn)有非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和部分村衛(wèi)生室改建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心單獨下設(shè)等多種形式，完成了60家規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，累計建成站點89家，其中春江、鹿山、胥口、淥渚、高橋、春建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點全覆蓋。

4．加大農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。按照“逐年補充、分步到位、三年完成”的原則，農(nóng)村衛(wèi)生人才主要通過四條途徑解決。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在衛(wèi)生技術(shù)人員招考中錄用了20名大中專畢業(yè)生；二是整合了符合條件的30余名鄉(xiāng)村醫(yī)生；三是年底定向為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站招聘了35名畢業(yè)生；四是吸收非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院人員加入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍。并對新招聘的人員和社區(qū)醫(yī)生進(jìn)修培訓(xùn)，落實了相應(yīng)的補助政策。

5．確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)落到實處。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照服務(wù)區(qū)域劃分和人均服務(wù)1000-2000人口的要求，建立由全科醫(yī)護(hù)人員和公共衛(wèi)生人員組成的社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊，采取坐診服務(wù)與巡診服務(wù)相結(jié)合、主動服務(wù)與被動服務(wù)相結(jié)合等方式，為居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。同時，結(jié)合參合農(nóng)民免費體檢，為所有體檢人員建立家庭健康檔案，進(jìn)行動態(tài)的信息管理。責(zé)任醫(yī)生對查出有病患的農(nóng)民開展各種延伸服務(wù)，每月舉辦一期健康知識講座，每季上門為高血壓、糖尿病等慢性病人實行跟蹤管理，基本做到“戶戶擁有社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，人人享有醫(yī)療衛(wèi)生保健”

（四）創(chuàng)新模式，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升

公共衛(wèi)生是衛(wèi)生工作的基石和重點，20*年，我市公共衛(wèi)生工作不斷創(chuàng)新手段，很多精品亮點得到上級有關(guān)部門的充分肯定。

1．健康教育成效明顯。20*年我市健康教育以健康促進(jìn)、健康宣教為重點，以開展一個“健康教育進(jìn)萬家”活動、組建一支“健康教育輔導(dǎo)團(tuán)”隊伍等“八個一工程”為依托，在利用傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上，開拓了車載傳媒、墻繪、樓道牌等健康宣教新陣地，不斷提高市民健康知識知曉率。特別是我市農(nóng)民代表隊在先后參加*市和省農(nóng)民健康知識大獎賽中奪冠后，代表浙江省參加全國農(nóng)民健康知識大獎賽，獲得了三等獎的好成績，省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)對我市的健康教育工作給予高度評價。

2．衛(wèi)生監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。為提高管理相對人的自律意識，我市在鞏固深化衛(wèi)生監(jiān)督“四制”管理模式的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督結(jié)果公示力度，有效地提高了監(jiān)督效率。我市作為省小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范試點縣（市），將城區(qū)851家小餐飲全部納入試點管理，通過專項整治和規(guī)范試點，創(chuàng)建了“小餐飲衛(wèi)生管理示范街”2條、“小餐飲示范店”8家，小餐飲衛(wèi)生狀況明顯改善，有效地保障了飲食衛(wèi)生安全，衛(wèi)生監(jiān)督所受到省衛(wèi)生廳的通報表彰。

3．傳染病防治進(jìn)一步規(guī)范。切實加強艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎以及霍亂、禽流感等重大疾病的預(yù)防控制工作，確保近年我市無重大傳染病疫情發(fā)生。面對艾滋病防控的嚴(yán)峻形勢，成立由203人組成的艾滋病高危行為干預(yù)工作大隊，義務(wù)培訓(xùn)娛樂場所服務(wù)業(yè)主278人，對269家娛樂服務(wù)場所1846人進(jìn)行了高危行為干預(yù)和HIV抗體檢測，發(fā)放宣傳資料1846份，發(fā)放檢測聯(lián)系卡1746份，發(fā)放安全套近兩萬只，對艾滋病易感人群進(jìn)行了干預(yù)，并進(jìn)行免費HIV抗體檢測。我市通過政府與民間力量合作，進(jìn)行的艾滋病有效干預(yù)操作模式填補了我省空白，并在全國艾滋病防治工作會議上作為浙江防艾抗艾經(jīng)驗進(jìn)行交流，被譽為艾滋病干預(yù)“*模式”?！跺X江晚報》、《*日報》和《浙江在線》等媒體先后報道，省衛(wèi)生廳副廳長葉真在專題調(diào)研時，給予高度評價，徐書記也在內(nèi)參上作出批示予以肯定。同時，我市還被選為浙江省唯一一個參加“中蓋”艾滋病合作項目的縣（市）。

4．婦女保健、精神衛(wèi)生工作穩(wěn)步開展。積極組織人員抓好高危孕產(chǎn)婦篩查管理，共篩查1990例，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)93%，比上年均有提高。開展婦女病免費普查和上街咨詢服務(wù)，舉辦了全市“產(chǎn)后訪視”、兒童死亡監(jiān)測等培訓(xùn)班，并對2萬余名集居兒童進(jìn)行體檢，及時掌握了我市集居兒童生長、發(fā)育和營養(yǎng)狀況。

5．愛國衛(wèi)生、無償獻(xiàn)血工作成績顯著。為鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果，制定了《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制任務(wù)分解方案》，逐步建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作機(jī)制。同時，以“清潔城鄉(xiāng)”活動為載體，積極開展各級各類農(nóng)村衛(wèi)生先進(jìn)創(chuàng)建活動，深化農(nóng)村改水改廁工作，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，新創(chuàng)*市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，*市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。繼續(xù)加大《獻(xiàn)血法》宣傳力度，組織開展組織獻(xiàn)血18次，流動采血56次，無償獻(xiàn)血占臨床用血比例達(dá)100%，有效保證了本市臨床用血的需求。

（五）加強管理，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升

加強醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理是破解群眾“看病難”的基礎(chǔ)，20*年，我市以啟動“名醫(yī)名院”工程為突破口，相關(guān)工作取得明顯實效。

1．加強醫(yī)院監(jiān)督力度。以“醫(yī)療質(zhì)量管理年”和“行風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，以“規(guī)范管理、完善制度、加強教育、規(guī)范行為”等為主要手段，進(jìn)一步落實各項目標(biāo)管理責(zé)任制，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。不斷加強醫(yī)療質(zhì)量管理。實行醫(yī)療質(zhì)量管理責(zé)任制，將醫(yī)院的各項管理指標(biāo)列入年度目標(biāo)考核任務(wù)，考核結(jié)果與單位領(lǐng)導(dǎo)的獎金直接掛鉤。

2．全面啟動“名醫(yī)名院”工程。按照《*市名醫(yī)名院工程實施意見》的要求，市衛(wèi)生局與財政、人事部門聯(lián)合出臺了《醫(yī)學(xué)重點?？平ㄔO(shè)管理辦法》、《醫(yī)學(xué)重點臨床應(yīng)用項目建設(shè)管理辦法》、《醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)管理辦法》三個配套文件，確定*市人民醫(yī)院肝膽外科等10個?？茷?市首批重點?？平ㄔO(shè)項目；確定*市人民醫(yī)院心血管內(nèi)科的心臟起搏器植入術(shù)等10個臨床應(yīng)用項目為*市首批醫(yī)學(xué)重點臨床應(yīng)用項目；確定*市人民醫(yī)院聞立平等20人為*市首批醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對象。市財政對建設(shè)項目和培養(yǎng)對象給予相應(yīng)的補助，爭取通過三年的努力順利通過評估。

3．中醫(yī)事業(yè)得到長足發(fā)展。中醫(yī)工作是我市衛(wèi)生工作的一枝獨秀，20*年以市中醫(yī)骨傷醫(yī)院整體搬遷為契機(jī)，大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，市中醫(yī)骨傷醫(yī)院被確定為第一批“浙江省中醫(yī)名院”建設(shè)單位，并被中華醫(yī)藥學(xué)會評為“全國中醫(yī)骨傷名科”；市中醫(yī)醫(yī)院被確定為“*市中醫(yī)名院”建設(shè)單位；市中醫(yī)醫(yī)院針灸推拿科和市中醫(yī)骨傷醫(yī)院腰腿痛科被確定為“*市中醫(yī)名科”。國家中醫(yī)藥管理局和省市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次來我市調(diào)研，充分肯定我市中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展成就，并將在今年5月在我市召開全國中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)經(jīng)驗交流會。

20*年衛(wèi)生工作所取得的成績，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門和社會各界的大力支持，離不開衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新。借此機(jī)會，我代表市政府，向所有關(guān)心、支持、參與衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和廣大衛(wèi)生工作人員表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到阻礙衛(wèi)生發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾還沒從根本上解決，衛(wèi)生投入和資源配置尚未滿足基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化需求，“看病難”問題依然突出，衛(wèi)生現(xiàn)有的服務(wù)能力和服務(wù)水平還無法適應(yīng)廣大群眾的就醫(yī)需求，社會對衛(wèi)生的滿意度仍不高等困難和問題。我們要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，正視問題，應(yīng)對挑戰(zhàn)，進(jìn)一步深化改革，加強建設(shè)，堅定不移地走出一條特色發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的道路。

二、20*年主要衛(wèi)生工作任務(wù)

20*年我市的主要衛(wèi)生工作是圍繞市政府工作報告中確定的衛(wèi)生工作目標(biāo)，按照市委、市政府提出的各項衛(wèi)生工作任務(wù)和措施，在落實上下功夫、在創(chuàng)新上下力氣、在提高群眾滿意度上見成效，重點做好以下幾個方面的工作。

（一）抓住載體，加快衛(wèi)生強市創(chuàng)建步伐

衛(wèi)生強市創(chuàng)建是我市當(dāng)前和今后一個時期做好衛(wèi)生工作的有效載體，通過去年的動員大會，各項工作已全面啟動，要確保2010年創(chuàng)建成功，今年就是最關(guān)鍵的一年，絕大部分任務(wù)指標(biāo)都要在今年完成，省里已出臺了《衛(wèi)生強縣考核細(xì)則》，很多指標(biāo)我市還有很大的差距，根據(jù)部門職責(zé)，我們將進(jìn)一步細(xì)化、分解任務(wù)，今天到會的各單位都將承擔(dān)相應(yīng)的創(chuàng)建任務(wù)。我市已創(chuàng)建了10個衛(wèi)生強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），但離80%的創(chuàng)建率還有較大的差距，希各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照去年與張市長簽訂的衛(wèi)生創(chuàng)強責(zé)任書要求，積極創(chuàng)造條件，組織申報。今年常安、淥渚、春建、萬市、*、洞橋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅要創(chuàng)*市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要創(chuàng)*市衛(wèi)生強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*、*、*、*、上官5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)*市規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。市衛(wèi)生局要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)和創(chuàng)建指導(dǎo)工作，確保全市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要積極開展各級各類創(chuàng)建活動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建方案，分解目標(biāo)任務(wù)。其他各部門要大力支持、主動配合，確保承擔(dān)任務(wù)指標(biāo)不拖后腿。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強督導(dǎo)、考核，對照標(biāo)準(zhǔn)逐項落實，確保全市創(chuàng)建工作平衡發(fā)展。

（二）加大農(nóng)村衛(wèi)生工作力度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能

公共服務(wù)離不開公平性和可及性，可以說，越是基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，就越具有公共服務(wù)的特征，越能體現(xiàn)衛(wèi)生工作的公平性和可及性。因此，我們應(yīng)把加強農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作始終擺在衛(wèi)生改革與發(fā)展的基礎(chǔ)性位置上，強化功能轉(zhuǎn)變、強化內(nèi)部管理、強化人才培養(yǎng)，強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建一個以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為中心，以公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)為主要工作內(nèi)容的新型健康服務(wù)模式。

1．大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)三年行動計劃的要求，今年內(nèi)重點做好以下幾方面的工作：一是在完成基建工程的基礎(chǔ)上，將*、*、*三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；二是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點建設(shè)，今年的站點建設(shè)任務(wù)是49家，相對于去年數(shù)量少了，但難度卻大了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要早計劃、早動手，在站點建設(shè)的過程中要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站一體化管理同時推進(jìn)；三是要根據(jù)*市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“收支兩條線”綜合改革，力爭全市“收支兩條線”綜合改革工作在*地區(qū)保持領(lǐng)先水平，東洲、常安、*、淥渚、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20*年要開展該項工作；四是不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，不斷完善責(zé)任醫(yī)生等各項制度，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺作用，真正使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)成為維護(hù)城鄉(xiāng)居民健康的知心人、保護(hù)神；五是確保第二輪參合農(nóng)民健康體檢率達(dá)到70%以上。

2．實行農(nóng)村公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購制度。要制定《*市農(nóng)村公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購實施辦法》，實行全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購政策，形成“統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一藥價”的藥品購銷新模式?！笆罩蓷l線”綜合改革試點單位，對基本醫(yī)療用藥在成本價的基礎(chǔ)上，按上級政府指定標(biāo)準(zhǔn)順加作價，部分常規(guī)用藥按成本價收費，最大限度的讓利于民。

3．進(jìn)一步加快農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。一方面，要繼續(xù)按照去年的途徑充實農(nóng)村衛(wèi)生隊伍，并按*市的統(tǒng)一部署，為農(nóng)村定向培養(yǎng)一批社區(qū)醫(yī)生。另一方面，要采取多種辦法對現(xiàn)有的醫(yī)務(wù)人員加強培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。同時，通過“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、“大醫(yī)院牽手社區(qū)活動”，采取責(zé)任醫(yī)生結(jié)隊上級醫(yī)院高年資醫(yī)師、市級醫(yī)院專家名醫(yī)到基層坐診、技術(shù)骨干下基層鍛煉等多種形式，支援和帶動基層醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

（三）健全公共衛(wèi)生機(jī)制

近年來，重大災(zāi)害和突發(fā)事件不斷出現(xiàn)，不僅嚴(yán)重威脅人民的健康和安全，還造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會影響。所以我們必須把公共衛(wèi)生安全作為一項事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、事關(guān)社會安全穩(wěn)定、事關(guān)人民切身利益的重要工作來抓。

1．提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。要針對近幾年我市處置突發(fā)事件中存在的問題，不斷完善《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練等形式進(jìn)一步提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。要以創(chuàng)建省應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）為契機(jī)，加大設(shè)施設(shè)備投入、健全指揮體系、提高監(jiān)測預(yù)警能力、完善處置機(jī)制。市衛(wèi)生局應(yīng)急指揮中心要在進(jìn)一步完善各項管理制度的基礎(chǔ)上，加強與各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置科學(xué)、快速、有效。

2．建立健康教育和健康促進(jìn)長效機(jī)制。健康教育是預(yù)防疾病的最有效途徑，要充分利用健康教育講師團(tuán)、輔導(dǎo)員和廣大醫(yī)務(wù)人員及時傳播防病和保健知識，提高健康教育實效。廣播電視臺、報社等媒體單位要利用自身優(yōu)勢加大對健教知識的宣傳力度。衛(wèi)生部門要牽頭做好社會各界參與健康教育活動的發(fā)動工作，逐步建立起以政府主導(dǎo)、衛(wèi)生牽頭、部門合作、社會動員、群眾參與為特點的健康教育長效機(jī)制，不斷提高居民健康知識知曉率。同時，要加大協(xié)調(diào)與考核力度，制定健康教育專項計劃與任務(wù)分解。

3．不斷完善疾病預(yù)防控制工作機(jī)制。繼續(xù)做好禽流感、病毒性肝炎、麻疹、結(jié)核病、霍亂等重點傳染病的防控工作，落實免疫規(guī)劃任務(wù)，有效控制各類傳染病發(fā)病率。艾滋病防治要以實施“中蓋”艾滋病合作項目為契機(jī)，不斷完善艾滋病高危干預(yù)“*模式”。把它打造成為我市公共衛(wèi)生工作的精品亮點。逐步探索建立由政府領(lǐng)導(dǎo)，多部門參與的流動人口疾病預(yù)防控制機(jī)制。

4．不斷探索衛(wèi)生監(jiān)督新機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督的范疇不斷擴(kuò)大，食品衛(wèi)生安全更是受到了社會的廣泛關(guān)注。因此，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法必須突出重點，要在做好職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的同時，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，利用監(jiān)督結(jié)果公示等手段促進(jìn)行業(yè)自律，提高衛(wèi)生監(jiān)督的效率。衛(wèi)生部門要以加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)、完善衛(wèi)生監(jiān)督體系、實施衛(wèi)生監(jiān)督信息化為抓手，探索建立具有我市特色的衛(wèi)生監(jiān)督模式，使我市的衛(wèi)生監(jiān)督工作始終處于省市前列。

5．進(jìn)一步規(guī)范婦幼、精防衛(wèi)生管理?；鶎計D幼保健人員承擔(dān)著大量的業(yè)務(wù)工作，要采取分批進(jìn)修、定期培訓(xùn)等方法，提高基層婦幼保健人員的業(yè)務(wù)能力。孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率是各種考核的重要指標(biāo)，要把高危孕產(chǎn)婦、流動孕產(chǎn)婦、體弱兒等列為管理重點，實施婦幼保健信息化管理，切實提高孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理率，控制和降低死亡率。根據(jù)當(dāng)前精神衛(wèi)生工作特點，以農(nóng)村和學(xué)生為重點，制訂《*市青少年精神（心理）衛(wèi)生工作實施方案》，對精神（心理）疾病防治知識進(jìn)行廣泛宣傳，加大貧困精神病患者的醫(yī)療救助力度，預(yù)防和控制精神病人肇事現(xiàn)象的發(fā)生。

6．大力開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生和無償獻(xiàn)血工作。要繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市成果，繼續(xù)開展城區(qū)社區(qū)愛國衛(wèi)生考評，同時，要以*市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和衛(wèi)生強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建為重點（常安、淥渚、春建、萬市、*、洞橋），結(jié)合“清潔城鄉(xiāng)”行動，大力開展農(nóng)村改水改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治，積極開展改廁樣板村創(chuàng)建，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。無償獻(xiàn)血要按照“流動獻(xiàn)血為主，團(tuán)體預(yù)約獻(xiàn)血為輔”的辦法，確保無償獻(xiàn)血占臨床用血的比例在100%以上。

（四）提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接承擔(dān)著醫(yī)療救治任務(wù)，是破解群眾“看病難”的前哨，加強監(jiān)管，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，對提升衛(wèi)生系統(tǒng)整體實力，破解群眾“看病難”具有決定性意義。

1．進(jìn)一步加強醫(yī)院管理。醫(yī)院管理隊伍是醫(yī)院建設(shè)的重要組成部分，市衛(wèi)生局要逐步完善醫(yī)院管理干部的選拔、培養(yǎng)、任用機(jī)制，真正造就一支既精通本職業(yè)務(wù)，又熟悉現(xiàn)代管理的衛(wèi)生管理人才隊伍。各醫(yī)療單位要建立以“崗位績效工資制”為主要手段，以按崗位、工作量、服務(wù)質(zhì)量和工作績效取酬的分配制度，建立正確的分配導(dǎo)向。要結(jié)合運用“目標(biāo)管理責(zé)任制”、“質(zhì)量控制”、“檢查通報制”等手段，落實各項醫(yī)療核心制度，完善醫(yī)療質(zhì)量考核和評價體系，防范醫(yī)療事故，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

2．進(jìn)一步控制醫(yī)藥費用。衛(wèi)生部門要嚴(yán)格控制醫(yī)院醫(yī)療費用的增長，要把醫(yī)院每門診人次費用、出院者平均醫(yī)藥費用、藥品占醫(yī)藥收入比例等列入醫(yī)院年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任制任務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)格考核。各醫(yī)療單位要嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《處方管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實做到合理檢查、合理用藥、規(guī)范醫(yī)療行為，提高依法收費的自覺性和透明度，及時向社會公示、公布醫(yī)療服務(wù)信息和醫(yī)療服務(wù)價格。同時，要積極探索以單病種質(zhì)量控制和臨床路徑管理模式，切實降低醫(yī)療費用。

3．切實提高醫(yī)療技術(shù)水平。“名醫(yī)名院工程”是提高醫(yī)療技術(shù)水平的有效載體，市政府及衛(wèi)生、財政、人事等部門都出臺了一系列的扶持政策，已有了良好的開端，衛(wèi)生部門要不斷完善人才培養(yǎng)和項目建設(shè)的各項管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督管理、嚴(yán)格考核獎懲，確保取得實效。從*市衛(wèi)生工作會議上了解到，今年*市從3月份開始將舉辦10場技術(shù)比武活動，每月一場，市衛(wèi)生局要利用這一機(jī)會，在系統(tǒng)內(nèi)開展一系列的大練兵、大比武活動，積極營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，讓更多的技術(shù)尖子、崗位能手脫穎而出，并加大宣傳，增強廣大醫(yī)務(wù)工作者的自豪感，提升醫(yī)務(wù)人員的社會地位，改善衛(wèi)生行業(yè)的社會形象。

4．加強中醫(yī)藥服務(wù)能力和中醫(yī)藥文化建設(shè)。我市的中醫(yī)藥水平在全省乃至全國都具有較大的影響力，發(fā)揮我市中醫(yī)藥優(yōu)勢和中西醫(yī)結(jié)合特色，按計劃有序推進(jìn)市中醫(yī)骨傷醫(yī)院“國家中醫(yī)藥管理局‘十一五’骨傷重點?？平ㄔO(shè)項目”、“浙江省中醫(yī)名院”、“省級中醫(yī)股骨頭壞死專病”、“*中醫(yī)名科腰腿痛病”，市中醫(yī)院“*市中醫(yī)院名院”、“*市中醫(yī)針灸推拿名科”，以及人民醫(yī)院“*市中醫(yī)示范科”建設(shè)，打造一批中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)、提升我市中醫(yī)服務(wù)能力。今年5月，“全國中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)經(jīng)驗交流會”將在*市中醫(yī)骨傷醫(yī)院舉行，我們要以此為契機(jī)，加強對外宣傳，擴(kuò)大*中醫(yī)事業(yè)的知名度。

（五）加強協(xié)調(diào)溝通，有序推進(jìn)衛(wèi)生基建工程。市公共衛(wèi)生服務(wù)中心工程的啟動，是我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)新一輪發(fā)展的標(biāo)志，市委、市政府十分關(guān)注工程進(jìn)展情況，因此，發(fā)改、財政、土管、衛(wèi)生和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強協(xié)調(diào)，通力合作，確保6月份能動工興建市公共衛(wèi)生服務(wù)中心和市婦保了二期工程，力爭年底分別完成主體工程量的20%和40%。場口人民醫(yī)院遷建工程要求今年能順利搬遷，*人民醫(yī)院擴(kuò)建要完成主體工程。*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工程，在當(dāng)?shù)卣闹匾曄?，有的已基本竣工，有的也已進(jìn)入施工，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)加大力度、加快進(jìn)程，力爭年底完成工程，早日投入使用。

（六）加強行風(fēng)建設(shè)，提高社會滿意度

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的目的，是為了保障群眾健康利益，衡量衛(wèi)生工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)是群眾的滿意度。衛(wèi)生部門要把群眾滿意工程作為年度的一項重要工作來抓，進(jìn)一步加強醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)管，加大行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)力度，實行獎懲并舉，揚善懲惡，從源頭上遏制不良現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴(yán)格落實醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，切實將職業(yè)道德教育學(xué)分與醫(yī)務(wù)人員階段性考核、職稱評聘、年度考核等切身利益掛鉤，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員接受醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育的自覺性。要通過定期明查、隨機(jī)暗訪、階段性通報等措施，使衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)?；?、制度化，并對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中存在的問題，一經(jīng)查實，要實行效能問責(zé)，敢于動真格。同時要通過“德藝雙馨醫(yī)衛(wèi)工作者”、“十佳護(hù)士”“名中醫(yī)”等的評選活動，在衛(wèi)生系統(tǒng)營造學(xué)先進(jìn)、強醫(yī)德、正醫(yī)風(fēng)的良好氛圍。

時勢日新，任務(wù)催人，隨著新醫(yī)改方案的出臺，衛(wèi)生事業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。雖然我市的衛(wèi)生事業(yè)在改革發(fā)展中還存在很多困難和問題，但我們相信，有市委、市政府的重視，有各級各部門的大力支持，尤其是有衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工無私奉獻(xiàn)的精神和兢兢業(yè)業(yè)的工作，我市的衛(wèi)生事業(yè)一定能在改革中取得更大的發(fā)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。