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同志們：

根據(jù)縣人大常委會、縣政協(xié)2006年工作安排，并經(jīng)縣委同意，今天，我們在這里召開人大代表、政協(xié)委員評議縣衛(wèi)生局、畜牧局工作動員大會，主要是對評議工作進行動員、作出具體部署，從而進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，共同努力把這次評議工作搞好，下面我講幾點意見。

一、正確認識人大代表和政協(xié)委員開展工作評議的意義

組織人大代表、政協(xié)委員開展評議是地方人大常委會根據(jù)《地方組織法》的規(guī)定、縣政協(xié)根據(jù)《政協(xié)章程》要求，并在實踐中勇于探索而逐步形成的。人大工作評議的目的是對"一府兩院"及其職能部門有效實施依法監(jiān)督，充分表達民意的重要舉措，也是進一步推進我縣社會主義民主法制建設進程，激發(fā)內(nèi)力，集聚外力，調(diào)動一切積極因素，推動各項事業(yè)再上新臺階的必由之路。人民政協(xié)作為國家協(xié)商機構，它的民主監(jiān)督是一種有效的監(jiān)督形式，是各黨派團體和各族各界人士通過提案、會議、視察、社情民意、民主評議等形式有組織的反映各界的要求愿望、提出批評意見。它不同于一般的群眾監(jiān)督，也有別于人民代表大會的監(jiān)督，但作為人民監(jiān)督的重要組成部分，與群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大代表監(jiān)督相輔相成，是其他監(jiān)督形式不可替代的。近年來，縣人大和縣政協(xié)已先后多次組織人大代表和政協(xié)委員對政府職能部門開展了工作評議，通過評議確實對領導有震動，對執(zhí)法部門有觸動，對反腐倡廉有推動。實踐證明，組織人大代表和政協(xié)委員對"一府兩院"及其職能部門進行工作評議，是一種綜合性、全方位的監(jiān)督，比任何單一的監(jiān)督方式和手段更有效，更有針對性，更有權威性。這次縣人大、縣政協(xié)組織代表、委員對衛(wèi)生局、畜牧局的工作進行評議，是加強社會主義民主政治建設，完善監(jiān)督機制的客觀要求；是強化人大、政協(xié)監(jiān)督職能，增強監(jiān)督力度的有效形式；是加強隊伍建設，提高工作人員素質(zhì)，推進反腐倡廉的有力舉措；是促進"一府兩院"工作，密切同人民群眾聯(lián)系的重要途徑。認真搞好評議，對于實踐"三個代表"重要思想，樹立正確的社會主義榮辱觀，加快社會主義新農(nóng)村建設，促進全縣社會政治穩(wěn)定，加強和促進各項工作的開展，提高干部的整體素質(zhì)和機關工作效率，都具有重要的意義。

（一）開展工作評議，是發(fā)展社會主義民主政治，貫徹依法治國基本方略，實現(xiàn)依法治縣的需要。

組織縣人大代表、政協(xié)委員評議政府部門的工作，是近年來縣人大及政協(xié)依照憲法和法律和有關規(guī)定，總結實踐經(jīng)驗，在新形勢下實施法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和工作監(jiān)督的一種有效的形式和方法，是充分發(fā)揚社會主義民主的具體體現(xiàn)。人大和政協(xié)的評議是對政府及其部門依法行政、履行法定職責的檢查和監(jiān)督，也是對政府及其部門依法行政、履行法定職責開展工作的支持和促進。評議是對政府及其職能部門行政執(zhí)法工作的一次檢查，通過評議，有利于加強對憲法和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，有利于改進和完善對"一府兩院"及其工作人員的民主監(jiān)督。發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的主體作用，組織開展對政府部門的工作評議，是廣大人民群眾行使當家作主權利的體現(xiàn)，能有效地發(fā)揮人大和政協(xié)在推進民主法治社會建設進程中的作用。這次評議縣衛(wèi)生局和畜牧局的工作，是人大和政協(xié)的職權，是人大代表和政協(xié)委員的職責和權利，更是發(fā)展社會主義民主政治，貫徹依法治國方略，推進法治社會建設進程的必然要求。

（二）開展工作評議，是實踐"三個代表"重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進性，正確樹立社會主義榮辱觀，促進政府部門依法行政、認真履行職能，更好地發(fā)揮政府職能部門作用的需要。

切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，正確樹立以"八榮八恥"為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，是實踐"三個代表"重要思想的本質(zhì)要求。群眾看政府及其職能部門是不是一個公正、廉潔、高效、法治的政府，往往都是從身邊的事情來看的，也是從政府機關的一言一行、一舉一動來看的，政府部門的工作直接影響到人民群眾對法律權威的認同和依法治國的信念。近幾年來，政府各職能部門在貫徹實施法律法規(guī)、履行職責方面做了大量工作。工作成績是有目共睹的。但是，工作中還不同程度地存在著一些有待于進一步深化、完善、提高和改進的問題。這次開展的評議，目的是要在認真調(diào)查、廣泛聽取人民群眾和人民代表、政協(xié)委員意見的基礎上，在肯定工作成績的同時，查找工作中的問題和不足，并通過評議，得到有效的整改和提高。

二、把握重點、統(tǒng)籌兼顧，力爭評議工作扎實有效

這次人大代表、政協(xié)委員評議政府職能部門工作的方案已出臺，縣衛(wèi)生局、畜牧局要嚴格按照縣人大常委會、縣政協(xié)的要求，認真配合人大代表、政協(xié)委員做好評議工作。

（一）要統(tǒng)一思想，提高認識

只有認識到位，才能對評議工作持積極正確的態(tài)度，才能積極參與評議，才能誠懇接受代表、委員的評議和監(jiān)督。因此，衛(wèi)生局和畜牧局領導班子及全體工作人員要進一步統(tǒng)一思想，充分認識到開展評議是實踐"三個代表"重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進性，正確樹立社會主義榮辱觀，貫徹依法治國方略和推進我縣民主、法治社會建設進程的具體體現(xiàn)；是加強法制教育，提高自身素質(zhì)和履職水平的有效方式；同時，也是學習宣相關法律法規(guī)，不斷增強監(jiān)督意識，正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，自覺、主動地接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，積極展示工作成績，逐步形成全社會關心支持衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)工作的良好氛圍。要虛心接受人大代表、政協(xié)委員提出的意見、建議和批評，并把評議中提出的意見、建議和批評作為鞭策自己、推進工作的動力，促進工作再上新臺階。

（二）把握重點，突出實效

一是，方法要靈活。由于參評代表、委員都有自己的本職工作，抽出較多時間參加評議很不容易，所以，在活動方式上要靈活多樣。要按照縣人大、政協(xié)要求，認真研究評議工作各個階段的具體工作，安排好各項活動，使評議工作有計劃，有序進行。

二是，調(diào)查要全面。全面調(diào)查是搞好評議工作的前提。評議要用事實說話，要體現(xiàn)民意，要有針對性。調(diào)研的廣度和深度，決定評議的力度與效果。這就要求參評代表、委員不僅要就近了解群眾的反映，召開座談會聽取意見；還應根據(jù)群眾提供的線索深入實際多方核對，查閱有關材料，聽取被評單位職工的意見，力求做到全面、翔實、準確、深入，為客觀、公正地進行評議打下基礎。同時評議發(fā)言材料要提交主任會議討論，嚴格把關，并根據(jù)討論意見再修改加工，務必做到言之有據(jù)、評之有法、議之有理。

三是，評議要客觀。評議的目的是促進被評部門改進工作，因此應客觀公正地進行評議。以事實為依據(jù)，堅持合法性、真實性、針對性、公開性的原則，通過評議幫助被評議機關認識自己的工作現(xiàn)狀。評議中，要預防和化解可能出現(xiàn)的問題和矛盾，談成績要恰如其分，不信口開河；談問題要有理有據(jù)，不捕風捉影；提意見要講究分寸，不諷刺挖苦；出主意要熱情誠懇，好為人師。評議者既要端正態(tài)度，以誠相見，又要尊重事實。

四是，要堅持依法評議。要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定和這次評議工作安排的步驟開展好評議工作，要把被評議對象依法行政、依法管理、依法履職、廉政建設的工作情況作為評議的重點。

三、被評單位要自覺接受監(jiān)督，認真搞好整改

開展工作評議的目的，是為了促進職能部門更好的履行職能，依法行政，進一步推進政府的各項工作。評議有沒有成效，不是看過程是否轟轟烈烈，而是看被評單位的問題指出了沒有，評議意見落實了沒有，存在的問題解決了沒有，工作改進了沒有。只評不改，或整改不到位，都是沒有實效的，是典型的形式主義。因此，在整個評議工作過程中，特別是對于評議中反映的問題、代表、委員提出的意見、建議和批評，要認真加以梳理分析，及時制訂切實可行的措施加以整改。衛(wèi)生局和畜牧局在評議前做好自查自糾、做到未評先改，堅持邊評邊改，要將整改融入于整個評議的全過程，把搞好整改作為評議工作的一個重要環(huán)節(jié)來抓，并通過落實整改措施，進一步健全和完善各項工作制度，切實解決存在的問題。

被評單位對整改意見的落實情況，對整改意見落實不力的，或拒不改正的，人大、政協(xié)應及時將有關情況向縣委進行匯報，并提出合理的建議和意見。我們將對被評單位主要負責人進行嚴肅處理，保證評議工作真正取得實效。

同志們！我們要大力發(fā)揚求真務實的精神，按縣委的要求，評出經(jīng)驗，評出干勁，評出團結，評出勇于爭先、不甘落后的良好精神狀態(tài)和旺盛的斗志，努力為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供一個良好的環(huán)境和有利的條件。

我的講話完了，謝謝大家。