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同志們：

一、認清形勢，增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和使命感

近年來，在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，在廣大衛(wèi)生工作者和全旗人民的共同努力下，我旗衛(wèi)生事業(yè)有了長足發(fā)展，在保障人民健康、提高民族素質(zhì)、促進社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，取得了有目共睹的成就。但是大家應當看到，我旗衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是從貧窮落后的基礎(chǔ)上起步的，幾十年來低水平的運作層次與全旗經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的快速發(fā)展形成了鮮明的對照，特別是進入九十年代后，衛(wèi)生事業(yè)存在的問題愈來愈突出。一方面，與全面建設(shè)小康社會和西部大開發(fā)的形勢不相適應，與逐步完善的社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應，與人民群眾優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務、需求不相適應。另一方面表現(xiàn)為發(fā)展速度緩慢，建設(shè)力度和資金投入不夠，改革相對滯后。同時衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部管理相對松懈，監(jiān)督制約機制不健全，人員技術(shù)水平相對低，梯隊結(jié)構(gòu)不合理，醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序監(jiān)督管理尚不規(guī)范。因此，我們應重新認識衛(wèi)生工作的作用和地位，對目前我旗衛(wèi)生工作中存在的突出問題必須引起高度的重視，從保護人民群眾身體健康、促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，切實加強對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，把改進和加強醫(yī)療衛(wèi)生工作這項功在當代、利在千秋的大事抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點，提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體水平

（一）以建設(shè)為主線，加快衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旗衛(wèi)生局要以實施“農(nóng)民健康工程”為契機，根據(jù)旗、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)的職能，確定基本設(shè)施配置標準。繼續(xù)加大投入力度，加快建設(shè)進度，保證醫(yī)療機構(gòu)開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，做到辦公、人員和醫(yī)療設(shè)備相配套。同時，要合理調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化資源配置，加強農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，建立健全符合農(nóng)村實際，能滿足農(nóng)民基本醫(yī)療和預防保健需求的衛(wèi)生服務體系，改善服務質(zhì)量，提高服務效率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計劃生育服務機構(gòu)的相互協(xié)調(diào)，明確職能，發(fā)揮各自在農(nóng)村衛(wèi)生工作中應有的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。進一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化，加強旗、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構(gòu)縱向業(yè)務技術(shù)合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡整體功能。今年，我們要著手對準能職工總醫(yī)院進行改造，使其盡快成為鄂爾多斯地區(qū)一流的醫(yī)療機構(gòu)。同時力爭啟動實施中蒙醫(yī)院搬遷建設(shè)工作。

2.加強隊伍建設(shè)。事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。面對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務，必須把衛(wèi)生人才的培養(yǎng)擺到更加突出的位置，努力提高廣大醫(yī)務人員的自身素質(zhì)，充分調(diào)動他們的積極性，讓他們始終保持與時俱進的精神狀態(tài)。今后要根據(jù)衛(wèi)生隊伍現(xiàn)狀和衛(wèi)生服務需求，采取自學、函授、脫產(chǎn)與外出進修學習等多種形式，鼓勵在職人員加強學習。要樹立培養(yǎng)高精尖人才意識，積極創(chuàng)造和探索適宜吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才和發(fā)揮人才的環(huán)境、條件和激勵機制。要對非衛(wèi)生技術(shù)人員有計劃清退，達不到執(zhí)業(yè)標準的逐步分流。同時結(jié)合實際，通過公開招聘等形式將社會上閑置的衛(wèi)生專業(yè)大中專畢業(yè)生吸收進衛(wèi)生系統(tǒng)，充實醫(yī)療衛(wèi)生力量。要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生正規(guī)化、系統(tǒng)化教育培訓，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務水平。逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求和衛(wèi)生發(fā)展需要，結(jié)構(gòu)合理、分布均衡、素質(zhì)較高的衛(wèi)生技術(shù)和衛(wèi)生管理人才隊伍。

3.加強業(yè)務建設(shè)。要以擴大對外開放和衛(wèi)生對口支援為依托，積極引進先進的適宜技術(shù)，廣泛應用現(xiàn)代科技手段，提高醫(yī)療、預防、保健服務能力。要加強學科建設(shè)，集中力量攻關(guān)，對嚴重危害我旗人民群眾健康的疾病，要組織實施重大科技創(chuàng)新工程或引進先進技術(shù)進行預防、診斷和治療。

4.加強制度建設(shè)。結(jié)合我旗實際，分層次、分專業(yè)制定和完善各級各類衛(wèi)生機構(gòu)的規(guī)章制度、管理規(guī)范、服務流程和技術(shù)標準。認真做好村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、疾病預防控制中心、婦幼保健機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及綜合醫(yī)院、中蒙醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)等管理制度的制定和完善工作。未建立的要盡快建立，不完善的要盡快完善，該提高的要進一步提高，形成一套完整的醫(yī)療預防保健機構(gòu)服務標準和規(guī)范，做到各項工作有制度、有規(guī)范，有標準。

5.加強衛(wèi)生信息化建設(shè)。以信息統(tǒng)計為基礎(chǔ)，建立完善由衛(wèi)生管理信息和衛(wèi)生科技信息組成的綜合衛(wèi)生信息體系。重視和加強衛(wèi)生統(tǒng)計工作，提高衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量。建立衛(wèi)生信息資源庫，擴大信息數(shù)量，提高信息質(zhì)量。建立高效、快速、通暢的疫情指揮預報系統(tǒng)，提高重大疫情的應急指揮能力。

6.注重衛(wèi)生單位文化和行風建設(shè)。單位文化和行風對單位管理具有調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)、增效的作用。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要教育廣大職工弘揚白求恩精神，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、精益求精、文明行醫(yī)的行業(yè)風尚。把對醫(yī)護人員的職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任教育結(jié)合起來，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。同時，旗衛(wèi)生局要進一步加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，嚴厲查處開單提成、拿回扣、收受紅包、濫檢查、開大處方等違法違紀行為，嚴肅查處醫(yī)療器械購銷中的不正之風。要進一步改進服務方式，提高服務質(zhì)量，把醫(yī)療質(zhì)量管理與行業(yè)建設(shè)結(jié)合起來。繼續(xù)實行病人選醫(yī)院、選醫(yī)生制度。要經(jīng)常性的進行督促調(diào)查，對違規(guī)違紀的單位和個人，將嚴肅查處。

（二）狠抓管理，全面提高衛(wèi)生服務質(zhì)量和效率。

1.依法行政，加強監(jiān)督，提高社會衛(wèi)生綜合管理水平。依法行政是依法治國的重要組成部分，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導方式和政府行政方式的根本轉(zhuǎn)變。我們要認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)，加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，特別要加強食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和醫(yī)療服務的監(jiān)督檢查。要進一步提升食品衛(wèi)生的監(jiān)督質(zhì)量和水平，提高食源性疾病預防和控制能力。繼續(xù)做好學校飲食衛(wèi)生安全和重大食物中毒事件的處理。加強職業(yè)病防治的責任意識，建立和完善職業(yè)病防治工作制度。嚴格醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)護人員的監(jiān)管，堅決整頓個體醫(yī)療市場，嚴厲打擊非法行醫(yī)，重點整頓無證行醫(yī)，超范圍經(jīng)營及非法醫(yī)療廣告。同時要對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量，醫(yī)療安全及操作規(guī)程進行及時檢查，確保能為廣大人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

2.以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導，推進衛(wèi)生全行業(yè)管理。我旗衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，我們必須向管理要質(zhì)量，向管理要效益，向管理要成果。繼續(xù)以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導，按照以旗為主的管理體制，對農(nóng)村衛(wèi)生實行全行業(yè)管理，打破部門和所有制界限，強化對農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生設(shè)備、技術(shù)應用等方面的準入管理，鼓勵旗、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)開展縱向業(yè)務合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡整體功能，最大限度地滿足不同層次的衛(wèi)生服務需求。

3.加強單位班子建設(shè)，提高行政管理水平。要繼續(xù)嚴格實行院（所）長、中心主任負責制和任期目標責任制與年度目標責任制。實行院（所）長、中心主任負責制的關(guān)鍵是選好人才，要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，把懂業(yè)務、會管理、政治思想覺悟高、勇于進取和具有開拓創(chuàng)新精神的人員選拔到領(lǐng)導崗位上。要加強領(lǐng)導班子的整體建設(shè)，增強領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，建立有朝氣、有活力的領(lǐng)導集體。要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，對重大問題和涉及單位長遠利益的問題，必須集體討論決定。

4.以質(zhì)量控制為核心，加強業(yè)務管理。抓管理不能停留在口頭上，要積極行動，從我做起，從身邊做起，從一點一滴做起。業(yè)務管理包括技術(shù)管理、人員管理、科研管理、質(zhì)量管理等，其核心是質(zhì)量管理。醫(yī)療衛(wèi)生單位服務質(zhì)量是影響醫(yī)療衛(wèi)生單位和整個衛(wèi)生部門聲譽的根本問題，是決定每個單位甚至整個衛(wèi)生系統(tǒng)生存、發(fā)展的戰(zhàn)略問題。旗衛(wèi)生局和各級衛(wèi)生單位要高度重視服務質(zhì)量管理工作，把服務質(zhì)量管理放在重中之重的位置上來抓。采取有效措施，不斷加強衛(wèi)生服務質(zhì)量控制體系建設(shè)，逐步形成宏觀管理與微觀控制相結(jié)合的多層次質(zhì)量管理系統(tǒng)，為提高服務質(zhì)量提供基礎(chǔ)性支持。同時要制定切實可行的質(zhì)量管理方案，經(jīng)常地、系統(tǒng)地進行質(zhì)量教育和檢查，做到人人對質(zhì)量負責，層層對質(zhì)量把關(guān)，把整個衛(wèi)生服務質(zhì)量提高到一個新水平。

（三）深化改革，增強衛(wèi)生事業(yè)的生機與活力。

改革是促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本出路，也是適應社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。在改革中我們要強化大局意識和責任意識，從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，深刻分析衛(wèi)生工作面臨的形勢和任務，要“跳出衛(wèi)生看衛(wèi)生，站在全局謀發(fā)展”，把衛(wèi)生事業(yè)當作一項社會公益性事業(yè)，始終以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，適應形勢發(fā)展的要求。要建立廣納社會資金的衛(wèi)生投資環(huán)境，全方位支持發(fā)展衛(wèi)生保健事業(yè)。繼續(xù)深化衛(wèi)生系統(tǒng)人事分配制度改革，加快建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部運行機制。進一步完善全員聘用制，對鄉(xiāng)衛(wèi)生院長要繼續(xù)實行公開招聘，競爭上崗，實行院長風險抵押制。繼續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，建立起執(zhí)法統(tǒng)一、行為規(guī)范、廉潔高效的衛(wèi)生行政執(zhí)法體系。

（四）加強重點傳染病防治，促進預防保健工作，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供健康支持。

當前一些重大傳染病仍是嚴重危害人民健康和生命安全的重點病種。因此，抓好重大傳染病防治工作，顯得尤為重要。衛(wèi)生部門和醫(yī)療機構(gòu)要以對旗委、政府負責的態(tài)度，對人民群眾負責的態(tài)度，準確掌握我旗疾病流行的規(guī)律、特點、范圍和病種，制定周密的疾病控制計劃，采取有力的措施，做好疾病的監(jiān)測、預防與控制工作，防止重大傳染病和地方性疾病的暴發(fā)流行。要嚴格按照結(jié)核病項目要求，加強結(jié)核病歸口管理，控制結(jié)核病蔓延。認真實施好“澳援消除新生兒破傷風和預防接種安全注射合作項目”。要圍繞“一法兩綱”，做好婦幼保健和生殖保健工作。提高住院分娩率和兩個系統(tǒng)管理率，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，減少畸形新生兒的比例，提高出生人口素質(zhì)。要大力宣傳和開展愛國衛(wèi)生運動，以改水、改廁為重點，加強衛(wèi)生環(huán)境整治，加快實施“億萬農(nóng)民健康促進運動”，普及疾病預防和衛(wèi)生保健知識，養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式。

（五）以人為本，以健康為中心，切實加強農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。

人人享有初級衛(wèi)生保健是農(nóng)村衛(wèi)生工作的最終目標。我們要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，合理規(guī)劃部局，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力，重點抓好基層醫(yī)療服務、疾病控制、婦幼保健等工作。積極推進“九億農(nóng)民健康教育行動”，普及科學知識，倡導文明健康的生活方式。抓好“農(nóng)牧民健康工程”項目，鞏固和完善旗、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)。

(六)高度重視，應對及時，切實加強人感染高致病性禽流感預防工作。

年底以來，亞洲部分國家發(fā)生高致病性禽流感疫情，并迅速擴散蔓延，一些國家甚至出現(xiàn)了人禽流感病例。我國目前雖無人禽流感病例，但也已在多個省份發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感疫情，嚴重威脅著畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾的健康與安全。對此，黨中央、國務院及各級黨委、政府十分重視。旗委、旗人民政府相繼成立了防治高致病性禽流感疫情工作指揮部，出臺了《準格爾旗防治高致病性禽流感應急預案(試行)》和《準格爾旗人感染高致病性禽流感防治應急預案(試行)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位也要引起高度重視，組建相應的工作機構(gòu)，加強工作措施，切實做好人感染高致病性禽流感的預防控制工作，做到早期發(fā)現(xiàn)疫情，及時采取積極有效措施，防止疫情蔓延，確保人民群眾的健康和社會穩(wěn)定。

三、協(xié)調(diào)運作，積極穩(wěn)妥開展好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作

(一)提高思想認識。

據(jù)旗衛(wèi)生局調(diào)查，年我旗農(nóng)民2周患病率為13.4％，但到醫(yī)療機構(gòu)就診的只占到發(fā)病人數(shù)的20－30％；一年內(nèi)每百人有3.6人生大病住院，還有很大一部分人因為經(jīng)濟條件所限未能接受住院治療。因病致貧、因病返貧現(xiàn)象已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，影響了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程。中央提出建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對于改善農(nóng)村衛(wèi)生資源的利用效益和效率，解決農(nóng)民基本醫(yī)療保障和看病難問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全民達小康的社會進程，保持黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家的政權(quán)基礎(chǔ)有著特殊重大的現(xiàn)實意義。這一重大決策不僅完全符合我國全面建設(shè)小康社會的整體要求，也完全符合廣大農(nóng)民群眾的深切愿望，是我們實踐“三個代表”重要思想，為廣大人民謀利益的深刻體現(xiàn)。我旗的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點是經(jīng)旗委、政府主動申請、強烈要求，鄂爾多斯市政府做出莊重承諾，市、旗兩級政府做了很多相應工作才由自治區(qū)政府批準確定的，我們的身上肩負著為自治區(qū)和鄂爾多斯市提供推廣經(jīng)驗的重托，凝聚著全區(qū)、全市人民的期望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認識這項工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，將此項工作作為當前農(nóng)村工作的重點擺上議事日程著力抓好。

(二)廣泛宣傳發(fā)動。

農(nóng)民群眾是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推動力量和最終受益者。能否做到堅決貫徹農(nóng)民自愿參加的原則，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作成敗的關(guān)鍵。在試點初期，由于農(nóng)民對新型合作醫(yī)療制度還不很了解，肯定要有一部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療能不能長久，合作醫(yī)療的補償能不能兌現(xiàn)，合作醫(yī)療的經(jīng)費會不會被截留、挪用，運作過程能否公平公正，持懷疑觀望態(tài)度。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各相關(guān)部門的宣傳發(fā)動工作必須做到位，通過實際工作使農(nóng)民建立起對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信心，自覺自愿地參加合作醫(yī)療。宣傳的內(nèi)容一定要有很強的針對性，要充分了解農(nóng)民群眾在擔心什么，在觀望什么，針對農(nóng)民的疑慮和擔心來開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策、措施和辦法的宣傳。衛(wèi)生部門要組織印制有關(guān)新型合作醫(yī)療目的、意義、方式等內(nèi)容的宣傳材料，各新聞媒體都要開辟專門的宣傳欄目進行義務宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和基層黨組織要充分發(fā)揮作用，采取面對面的形式，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策和實施辦法宣傳到農(nóng)民中，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家喻戶曉，提高農(nóng)民自我保健意識和參加合作醫(yī)療的積極性。

(三)搞好資金籌集。

合作醫(yī)療資金籌集的原則是政府資助，集體扶持，社會捐助和個人繳費相結(jié)合，按照上級規(guī)定資金從下到上逐級籌集，個人不交納，財政不補助，合作醫(yī)療制度無法啟動。資金籌集的渠道是中央財政補助10元，自治區(qū)財政補助4元，鄂爾多斯市財政補助5元，旗財政補助11元，參與合作醫(yī)療的農(nóng)民個人繳納不少于10元。由于市財政和旗財政補助資金比國家規(guī)定標準分別提高了2元和8元，使我旗每位農(nóng)民合作醫(yī)療資金達到40元，比國家原確定的標準超出了10元，這充分體現(xiàn)了市旗兩級政府對此項工作的重視。目前，中央、自治區(qū)財政補助款已劃撥到市財政，旗政府已將補助資金作為專項資金，列入財政預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和經(jīng)濟條件較好的村集體也要大力扶持，盡其所能給予支助。同時，衛(wèi)生部門要盡快著手建立社會捐助的長效機制，鼓勵和動員各單位、各部門和個體工商企業(yè)、社會有識之士積極捐助，特別是要動員那些近年來靠國家政策發(fā)展壯大起來的私營企業(yè)積極捐助，回報社會，幫助因病致貧返貧的農(nóng)民盡早走出困境。合作醫(yī)療農(nóng)民個人統(tǒng)籌部分的資金籌集工作實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負責制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導要帶頭落實籌集駐點村的合作醫(yī)療個人統(tǒng)籌部分資金。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和號召力，加大宣傳力度，增強農(nóng)民的健康互濟意識。為保證弱勢群體享受到同等的合作醫(yī)療待遇，旗人民政府決定，農(nóng)村五保戶和年均收入500元以下的農(nóng)村特困人口的合作醫(yī)療個人統(tǒng)籌部分由旗級財政承擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著對旗委、政府負責，對人民群眾負責的態(tài)度，認真做好這部分人的調(diào)查核實工作，既要使政策范圍內(nèi)的人員合理享受政府優(yōu)待政策，又不能讓政策范圍外的人員變相享受優(yōu)待政策，絕不允許在執(zhí)行政策時出現(xiàn)偏差，由此引發(fā)的基層矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導承擔全部責任。

(四)嚴格運作管理。

一是要加強資金管理，嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，本著公開、透明、簡化程序、易于操作、監(jiān)控有力的原則進行資金的籌集、使用和管理。合作醫(yī)療基金實行收支分離、管用分離、用撥分離，各渠道籌集的資金都要及時存入專用帳戶，并按照專款專用、專戶儲存和公平、公正、公開的原則使用，嚴禁擠占和挪用，切實提高基金管理的安全性和使用效率；二是要按照方便農(nóng)民的原則，簡化和規(guī)范報帳程序，決不允許出現(xiàn)農(nóng)民為了報銷一點藥費東奔西走，花費大量的精力和財力，甚至花費超過藥費的現(xiàn)象；三是旗鄉(xiāng)兩級合作醫(yī)療管理機構(gòu)要認真履行職責，嚴格把關(guān)，堅決堵住運行過程中的漏洞，準確界定減免和報銷補償范圍，該報的一分不能少，不該報的一分不能報，讓農(nóng)民群眾對我們的工作認可和放心。

為保證我旗新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康有效運行，要把合作醫(yī)療制度的監(jiān)督和審計工作落到實處。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把合作醫(yī)療資金的籌集、使用和管理等列為政務公開、村務公開的主要內(nèi)容，定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督；合作醫(yī)療資金要由審計部門每年進行一次專項審計并公布審計結(jié)果，同時要受人大、政協(xié)、群眾的監(jiān)督，以確保資金的正常運行，合理使用，真正做到取之于民，用之于民，農(nóng)民群眾得到實惠，保證參與合作醫(yī)療的農(nóng)民享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(五)加強協(xié)同配合。

合作醫(yī)療的成功推廣單靠一個部門的努力是難以奏效的，各部門必須明確職責，密切配合，形成合力，共同推進。衛(wèi)生部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的主管部門，要建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理體系，承擔指導、培訓及檢查落實等任務；要加強對旗鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的管理，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，降低醫(yī)療藥品價格，執(zhí)行藥品招標采購和跟蹤采購；要借此契機，進一步規(guī)范村衛(wèi)生室的管理，通過合理布局，完善醫(yī)療衛(wèi)生三級服務網(wǎng)絡建設(shè)；全旗的村衛(wèi)生室要實行藥品購進、價格、服務、財務及人員統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的“一證五統(tǒng)一”管理機制。財政部門要保證合作醫(yī)療試點工作各項公務費用，保證補助資金按時足額到位，并監(jiān)督資金使用情況。民政部門要協(xié)助解決五保戶、特困戶等貧困家庭的醫(yī)療救助，動員社會各界資助合作醫(yī)療。宣傳部門要大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義，宣傳互助共濟、風險分擔、一人有病眾人幫的新型合作醫(yī)療運作模式和好處。藥品監(jiān)督部門要認真貫徹執(zhí)行藥品監(jiān)督管理的法律法規(guī)，保證藥品質(zhì)量，杜絕假劣藥品對農(nóng)民群眾的危害。其它相關(guān)部門要結(jié)合本部門的工作和職責，把開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作納入議事日程，積極做好支持配合工作。會后，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職責，立即行動起來，著手開展相關(guān)工作，促進我旗合作醫(yī)療制度盡快步入正軌。

同志們，加強全旗衛(wèi)生工作，提高廣大人民群眾的健康水平，是一項光榮而艱巨的任務。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅定信心，積極進取，銳意改革，認真落實各項衛(wèi)生工作方針、政策，發(fā)揮典型帶動作用，努力開創(chuàng)全旗衛(wèi)生工作新局面，為廣大人民群眾的身心健康和全旗經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

謝謝大家！