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同志們：

中央把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，2月7日中組部召開視頻會(huì)議進(jìn)行專門部署，省委組織部緊接著召開視頻會(huì)議部署了全省“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動(dòng)。在3月2日召開的全區(qū)組織人事工作會(huì)議上，我們根據(jù)中央和省、市委有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)全區(qū)基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了初步的安排部署。4月1日，市委又專題召開了全市推進(jìn)基層組織建設(shè)年工作會(huì)議，對(duì)全市基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行動(dòng)員部署。為貫徹落實(shí)市委要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的責(zé)任感、使命感和緊迫感，落實(shí)好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)區(qū)委同意，今天召開全區(qū)基層組織建設(shè)年推進(jìn)會(huì)議，對(duì)全區(qū)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

剛才，永強(qiáng)副部長對(duì)開展黨建示范點(diǎn)建設(shè)和實(shí)施黨建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”兩項(xiàng)工作的主要內(nèi)容和工作要求進(jìn)行了說明，我都同意。會(huì)上印發(fā)了《基層組織建設(shè)年工作實(shí)施方案》、《關(guān)于開展基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于實(shí)行項(xiàng)目化管理推進(jìn)年度基層黨建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”建設(shè)的通知》等文件，希望大家對(duì)照抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展基層組織建設(shè)年工作的責(zé)任感和緊迫感

開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)十分必要和重要，是區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)換屆后加強(qiáng)基層組織建設(shè)的需要，是區(qū)目前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果的重要舉措。市委書記于4月5日就基層黨建工作來我區(qū)作了專題調(diào)研，區(qū)委王積俊書記近日專門聽取了區(qū)委組織部關(guān)于開展基層組織建設(shè)年工作思路的匯報(bào)，這對(duì)我們進(jìn)一步提升基層黨建水平，突出解決基層黨建難題，完善基層黨建機(jī)制，全面推進(jìn)基層黨建工作指明了方向，帶來了新的機(jī)遇。近年來，我區(qū)基層建設(shè)工作經(jīng)過各級(jí)各部門共同努力，取得了扎實(shí)成效。通過“五帶五爭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的扎實(shí)有效開展，各領(lǐng)域黨建工作得到全面推進(jìn)；通過建立健全“村干部待遇落實(shí)和正常增長機(jī)制”，村干部激勵(lì)保障機(jī)制不斷完善；通過“黨工青婦統(tǒng)籌共建”、“結(jié)對(duì)幫扶五個(gè)一工程”等機(jī)制的推行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作機(jī)制更加完善；通過“平穩(wěn)、民主、有序”的換屆選舉，新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)；通過做好建設(shè)“富裕文明幸福新”大文章，基層社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。我們在看到這些成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到基層組織建設(shè)工作與建設(shè)首善之區(qū)、富裕文明幸福新還有許多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是基層黨內(nèi)民主制度落實(shí)不力，部分村、社區(qū)在黨務(wù)、政務(wù)公開方面做得不夠，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，黨組織威信降低；二是基層黨組織活動(dòng)場所作用發(fā)揮不夠，部分村、社區(qū)辦公設(shè)施破舊，黨員活動(dòng)少，有的遠(yuǎn)程教育設(shè)備開機(jī)利用率低；三是一些農(nóng)村黨組織黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少，黨組織戰(zhàn)斗力下降，鎮(zhèn)、村級(jí)班子后備干部隊(duì)伍不足，本土人才流失嚴(yán)重；四是“兩新”組織黨組織覆蓋面比較低，部分“兩新”組織對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)重視不夠，一些“兩新”黨組織發(fā)展黨員難、工作運(yùn)轉(zhuǎn)難、發(fā)揮作用難等問題比較突出。五是各領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新不足，亮點(diǎn)不夠等等，這些問題都大大影響了我區(qū)黨建工作的成效。通過開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，有利于解決好這些突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，建強(qiáng)組織，夯實(shí)基礎(chǔ)，打造一批看得見、摸得著、具有借鑒意義的亮點(diǎn)和典型，對(duì)于加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。

二、緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)開展基層組織建設(shè)年工作的各項(xiàng)要求

關(guān)于開展基層組織建設(shè)年工作的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和工作步驟等具體部署情況，在區(qū)委辦公室印發(fā)的《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年工作的實(shí)施辦法》中已經(jīng)明確。希望全區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)，創(chuàng)造性地加以貫徹落實(shí)。在這里，我主要強(qiáng)調(diào)一下推進(jìn)工作中應(yīng)該注意把握的幾個(gè)問題。

第一，要理清工作思路。“思路決定出路”，好的思路才能有好的工作措施，才能取得好的成效。根據(jù)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)，我們提出了“三頭八臂”的工作思路。“三頭”：就是要“抓兩頭、帶中間、促全局”，努力營造農(nóng)村基層組織“三頭并進(jìn)”局面。一是樹立典型抓好“先頭”。在村、社區(qū)和“兩新”組織中分類創(chuàng)建一批“十有”基層黨建示范點(diǎn)，著力打造一批黨建品牌，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)基層黨組織比學(xué)趕超，推動(dòng)全區(qū)基層黨建工作上新水平。二是整頓轉(zhuǎn)化提高“后頭”。以全省開展村（社區(qū)）“兩委”換屆后“回頭看”活動(dòng)為契機(jī)，排查確定一批集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、矛盾突出、工作落后的“后進(jìn)村”，分類制定轉(zhuǎn)化綜合措施，解決突出問題，促其盡快轉(zhuǎn)化提升。前期，經(jīng)過排查，全區(qū)有25個(gè)村（居）經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，班子建設(shè)薄弱，各有關(guān)鎮(zhèn)（街）必須建立“領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，切實(shí)采取相應(yīng)有效措施，狠抓工作落實(shí)，對(duì)個(gè)別班子領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)的，可以派駐“第一書記”充實(shí)配強(qiáng)村委班子。三是挖掘潛力帶好“中間”。對(duì)工作長期停滯不前、處于“中間狀態(tài)”的村進(jìn)行一次摸排，針對(duì)性地選擇一些單項(xiàng)工作突出或基礎(chǔ)條件較好、有發(fā)展?jié)摿Φ摹爸虚g村”搞試點(diǎn)，從中培植一批有說服力的典型；積極探索建立推進(jìn)“中間村”建設(shè)行之有效的考評(píng)機(jī)制和村民創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，全方位促進(jìn)“中間村”向“中堅(jiān)村”轉(zhuǎn)變?！鞍吮邸保壕褪且y(tǒng)籌兼顧抓好“八項(xiàng)工程”的實(shí)施，全力打造基層黨建“八個(gè)巨臂”格局。一是實(shí)施“書記項(xiàng)目”工程。落實(shí)“書記抓、抓書記”基層黨建工作責(zé)任機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建責(zé)任體系。二是實(shí)施“基層龍頭”工程。要把鎮(zhèn)（街）班子建設(shè)成為“六好”領(lǐng)導(dǎo)集體，把村（社區(qū)）“兩委”班子建設(shè)成為“五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)集體，著力培養(yǎng)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村（居）黨組織帶頭人隊(duì)伍。三是實(shí)施“人才儲(chǔ)備”工程。建立“大學(xué)生村官—后備干部—村干部”培養(yǎng)鏈，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍。四是實(shí)施“先鋒帶頭”工程。要完善黨代表工作室建設(shè)，廣泛開展黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)；深入開展黨員義工志愿者服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)揮黨員作用的載體。五是實(shí)施“黨內(nèi)關(guān)愛”工程。成立“區(qū)紅太陽關(guān)愛會(huì)”，建立推進(jìn)黨內(nèi)關(guān)愛工程的長效載體；幫扶一批困難黨員創(chuàng)業(yè)致富，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。六是實(shí)施“結(jié)對(duì)幫扶”工程。繼續(xù)在機(jī)關(guān)單位中開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶新“五個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。七是實(shí)施“品牌示范”工程。分類別創(chuàng)建一批黨建工作品牌、黨組織品牌和黨員品牌；分領(lǐng)域創(chuàng)建一批農(nóng)村黨建品牌、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建品牌、社區(qū)黨建品牌和“兩新”組織黨建品牌。今年，區(qū)內(nèi)要重點(diǎn)建設(shè)2-3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的綜合黨代表工作室，并將它打造成一個(gè)集黨員活動(dòng)中心、群眾辦事窗口、社區(qū)文化室、義工聯(lián)等功能為一體的綜合服務(wù)場所。八是實(shí)施“擴(kuò)面提質(zhì)”工程。認(rèn)真抓好“兩新”組織的調(diào)查摸底，進(jìn)一步抓好黨組織組建、黨員隊(duì)伍建設(shè)等工作，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。

第二，要突出工作重點(diǎn)。基層組織建設(shè)年工作千頭萬緒，牽涉面廣，任務(wù)繁重，在工作中一定要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。根據(jù)我區(qū)黨建工作的實(shí)際，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，各黨（工）委還要注意把握好兩個(gè)重點(diǎn)：一是突出基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。剛才，各創(chuàng)建單位分別與區(qū)委組織部簽署了《責(zé)任書》，領(lǐng)取了“軍令狀”；11對(duì)結(jié)對(duì)共建單位分別簽署了《協(xié)議書》，結(jié)交了“新朋友”。會(huì)后，各黨（工）委要把示范點(diǎn)建設(shè)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、工作“四個(gè)到位”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好示范點(diǎn)。要把創(chuàng)新精神貫穿創(chuàng)建工作的始終，鼓勵(lì)創(chuàng)建單位暨要對(duì)照“十有”標(biāo)準(zhǔn)做好“規(guī)定動(dòng)作”，又要敢于創(chuàng)新做好“自選動(dòng)作”，營造“敢干事、想干事、干成事”的環(huán)境，充分激發(fā)基層創(chuàng)新活力。同時(shí)，各黨（工）委要加強(qiáng)對(duì)“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確?；顒?dòng)的有效開展。結(jié)對(duì)共建單位雙方必須在會(huì)后一周內(nèi)完成對(duì)接工作，并制定活動(dòng)計(jì)劃上報(bào)組織部。二是突出抓好基層黨建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”組織實(shí)施這個(gè)重點(diǎn)。第一批立項(xiàng)的12個(gè)基層黨建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”，都是各黨（工）委立足實(shí)際、精心謀劃上報(bào)的，有些項(xiàng)目的立意還比較新，操作性比較強(qiáng)，下了不少功夫，第一階段的工作值得肯定。會(huì)后，各黨（工）委要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，列入重要議事日程，切實(shí)抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施。要試行書記領(lǐng)辦、組織辦（工委辦）主辦、基層黨組織承辦的“三辦”工作機(jī)制，各黨（工）委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都要親自謀劃、親自推進(jìn)、親自抓落實(shí)，副書記、組織委員要配合做好相關(guān)工作。區(qū)委組織部將直接聯(lián)系這批“書記項(xiàng)目”，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和問效，并將項(xiàng)目實(shí)施情況納入年度組織工作考核的內(nèi)容。8月份左右將召開一次全區(qū)基層黨建工作現(xiàn)場觀摩暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，對(duì)“書記項(xiàng)目”組織實(shí)施情況和黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行檢查整改和交流提升。

第三，要注重工作實(shí)效。在推進(jìn)基層組織建設(shè)年工作中難免遇到許多新情況、新問題，負(fù)責(zé)具體工作的同志要善于學(xué)習(xí)、注重調(diào)研，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。一是摸清社情民意。既要“架天線”，又要“接地氣”，大家把市委、區(qū)委的工作要求傳達(dá)下去的同時(shí)，也要真正到群眾中去，把群眾的意愿和呼聲摸準(zhǔn)確，什么問題突出就著重解決什么問題，增強(qiáng)基層組織建設(shè)年的針對(duì)性和可操作性。比如，在農(nóng)村，就要重點(diǎn)解決黨員隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人、干部素質(zhì)偏低、村級(jí)組織弱化等問題；最近市委書記到基層調(diào)研黨建工作，每到一處都要問“有年輕黨員嗎？”這個(gè)問題，說明市委也比較關(guān)注這個(gè)問題，區(qū)委王書記也以“書記項(xiàng)目”的形式帶頭抓黨員隊(duì)伍建設(shè)工作。在社區(qū)，就要加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推行便民化服務(wù)，探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)等問題。在機(jī)關(guān)，就要著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，提高工作效能。在“兩新”組織，就要著力解決組織建立難、黨員發(fā)展難、活動(dòng)開展難、作用發(fā)揮難等問題。二是找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。既要立足當(dāng)前，幫助基層組織和群眾辦一些看得見、摸得著的好事、實(shí)事，又要著眼長遠(yuǎn)，多做理思路、強(qiáng)素質(zhì)、建班子、定制度、打基礎(chǔ)的工作。三是有效整合各類資源。各黨（工）委要充分挖掘轄區(qū)內(nèi)各類潛在的黨建資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，爭取更多的支持。要統(tǒng)籌解決好基層組織投入不足問題，進(jìn)一步加大基層組織建設(shè)人、財(cái)、物的投入，把村、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，積極爭取社會(huì)資金支持，切實(shí)解決一些基層組織經(jīng)費(fèi)缺、場所少等問題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎咏M織建設(shè)年各項(xiàng)工作有序推進(jìn)

基層組織建設(shè)年工作的重心在基層，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保整個(gè)活動(dòng)有序推進(jìn)。

（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委創(chuàng)爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員相應(yīng)擔(dān)任基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)各聯(lián)系點(diǎn)的工作指導(dǎo)和謀劃部署，區(qū)委組織部具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)、考核驗(yàn)收等工作。各黨（工）委也要及時(shí)研究制定具體實(shí)施意見，抓好動(dòng)員部署和組織實(shí)施。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭深入一線調(diào)查研究，為群眾解決實(shí)際問題。區(qū)直機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門除了搞好自身黨建工作外，還要根據(jù)自身的職能特點(diǎn)，對(duì)全區(qū)基層建設(shè)年工作給予大力配合和支持。同時(shí)，其他部門也要找準(zhǔn)自己的位置，積極組織和參與基層組織建設(shè)年活動(dòng)，形成工作合力。

（二）要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。區(qū)委基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作督查，推動(dòng)工作落實(shí)。要開展專項(xiàng)述職和評(píng)議考核，認(rèn)真落實(shí)中央提出的“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，即區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職；基層黨組織、黨員和群眾代表對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議；把抓基層黨建工作情況作為區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨（工）委和部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。

（三）要強(qiáng)化輿論宣傳。要通過宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大基層組織建設(shè)年的知曉率和影響力，引導(dǎo)每個(gè)支部都行動(dòng)起來、每名黨員都參與進(jìn)來。要在《日報(bào)-新聞》、“黨建網(wǎng)”等開辟專欄，設(shè)立專題，深入挖掘、廣泛宣傳全區(qū)各單位在開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分展現(xiàn)我區(qū)加強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)際成效和工作亮點(diǎn)，切實(shí)加大宣傳力度，努力為開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)營造濃厚的輿論氛圍。

同志們，基層組織建設(shè)年工作任務(wù)重、要求高、時(shí)間緊，全區(qū)組織系統(tǒng)要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為，創(chuàng)先爭優(yōu)，真抓實(shí)干，努力為建設(shè)富裕文明幸福新提供有力組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！