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同志們：

這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰(zhàn)略意義的重要會議。會議的目的很明確，就是總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，凝心聚力，攻堅破難，進一步推動我縣新農(nóng)村建設(shè)工作蓬勃發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、文明、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。前不久，市里召開了全市新農(nóng)村建設(shè)工作會，我縣在會上作了典型發(fā)言。下月初，部分全國人大代表將到我縣視察新農(nóng)村建設(shè)和“林改”工作情況。這說明，我們的工作得到了市委、市政府的關(guān)注和肯定。這不僅僅意味著榮譽，更意味著責(zé)任，意味著壓力。因此，我們更要保持清醒地頭腦，更要加倍努力工作。上午，我們到沂江東湖新村、金川甘溪、神政橋橋頭新村、潭丘中洲、七琴錢塘、桃溪江頭、大洋洲新市等幾個新農(nóng)村建設(shè)示范點進行了參觀。從參觀的情況來看，這些示范點不僅行動早，而且措施硬、方法靈、效果也明顯。會議開始時，宋銅同志宣讀了我縣新農(nóng)村示范村建設(shè)工作方案；會上，沂江東湖新村等個村分別作了典型發(fā)言。請同志們按照方案要求，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，結(jié)合各自實際，迅速在全縣掀起新農(nóng)村建設(shè)的新熱潮。下面，我講三點意見。

一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步增強做好新農(nóng)村建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感

近年來，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力加強農(nóng)村交通、水利、電力、有線電視、電話、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的面貌得到了有效改善。特別是今年以來，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點，扎實開展了以“五通一氣”和“三清三改”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村示范點建設(shè)，取得了明顯的成效。目前，全縣公路密度達到公里平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路硬化率分別達到和，其中今年開展的個示范村鎮(zhèn)公路硬化率達到；全縣農(nóng)村安裝自來水或打壓水機井萬戶，通水率達到；全縣的行政村可以收看個頻道的電視節(jié)目，有線電視用戶達到萬戶，入戶率達到，其中個示范村鎮(zhèn)入戶率達到；全縣的行政村實現(xiàn)了通電、通電話的目標。農(nóng)村生產(chǎn)條件的改善，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今年全縣農(nóng)民人均純收入預(yù)計可達元，增收元，農(nóng)民人均儲蓄存款達到元，人居居住面積達到平方米。在此同時，村風(fēng)民風(fēng)得到凈化，農(nóng)村文明程度明顯提高，健康、文明、科學(xué)的生活方式正在農(nóng)村形成氣候。可以說，當(dāng)前我縣的新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出基礎(chǔ)較好、群眾積極、發(fā)展加快的良好勢頭。但是，這些變化還僅僅是初步的、階段性的、局部的。與縣城相比，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展仍處在低水平階段；同保證廣大群眾充分享受改革和發(fā)展成果相比，還存在較大差距，尤其是邊遠農(nóng)村生產(chǎn)生活條件十分落后，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍然嚴重。由于進村道路和巷道沒有硬化，“晴天一身灰、雨天一身泥”，生活垃圾、廢棄物和雜物隨處可見，大量衛(wèi)生死角蚊蠅孳生、鼠害嚴重，嚴重影響了廣大農(nóng)民的身體健康。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后。由于缺乏穩(wěn)定的投入，水、電、路等設(shè)施不配套，資源浪費，共享性差；房子結(jié)構(gòu)設(shè)計不科學(xué)，空間布局不合理，盲目攀比、仿效現(xiàn)象十分突出，土地浪費嚴重。三是管理水平十分低下。由于缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，村莊建設(shè)布局凌亂，管理滯后，“有新房無新村”、“屋里似賓館、屋外臟亂差”的現(xiàn)象十分突出。四是經(jīng)濟發(fā)展與社會進步不相協(xié)調(diào)。由于農(nóng)村的精神文化活動偏少，一些地方賭博、迷信等陳規(guī)陋習(xí)十分常見，文明程度、綜合素質(zhì)仍然十分低下，等等。上述問題，嚴重影響了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活和身心健康，他們是滿腹怨言。為此，縣委、縣政府決定，廣泛動員全縣方方面面的力量，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，通過—年的努力，把全縣農(nóng)村基本建設(shè)成為“經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步”的新農(nóng)村。這是一項功在當(dāng)代、造福子孫的德政工程。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強做好新農(nóng)村建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感。

第一，開展新農(nóng)村建設(shè)活動，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快我縣全面建設(shè)小康社會的一項重大舉措。全面建設(shè)小康社會，一個重要的任務(wù)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。從我縣的情況來看，一方面，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘淖笥遥r(nóng)村的發(fā)展速度低于城區(qū)，農(nóng)民的生活質(zhì)量還比較差；另一方面，廣大農(nóng)村為我縣城市發(fā)展提供著土地資源、生活保障、人力支持和延伸空間，農(nóng)村的位置越來越突出，農(nóng)村的發(fā)展越來越關(guān)鍵。可以說，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，也就沒有新干縣整體的現(xiàn)代化。因此，我們必須繼續(xù)更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)。開展新農(nóng)村建設(shè)活動，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，增強發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果，這是我們貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。只有農(nóng)村發(fā)達了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，我們提出的“三年再造一個新新干”的目標才有基礎(chǔ)，全面建設(shè)小康社會的目標才能最終實現(xiàn)。

第二，開展新農(nóng)村建設(shè)活動，是破解“三農(nóng)”難題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的有益實踐。近年來，通過全縣上下共同努力，我縣農(nóng)村的發(fā)展有目共睹。在縮小城鄉(xiāng)差別上，我們已經(jīng)取得了很大的突破，但農(nóng)村的發(fā)展仍然相對滯后?！痢聊辏铱h城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入元，農(nóng)民人均純收入元，城鄉(xiāng)收入比為。在我縣農(nóng)村尤其是偏遠山區(qū)村，落后傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和不文明科學(xué)的生活方式仍然普遍存在。開展新農(nóng)村建設(shè)活動，就是要從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問題入手，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把堅持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既注重改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又注重促進農(nóng)民生活方式的改變和文明程度的提高，引導(dǎo)農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。開展新農(nóng)村建設(shè)活動，符合新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村工作提出的新要求，符合經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律；找準了當(dāng)前“三農(nóng)”問題的突出矛盾，抓住了當(dāng)前“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對解決“三農(nóng)”問題的根本性突破。

第三，開展新農(nóng)村建設(shè)活動，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力抓手。當(dāng)前，農(nóng)村工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，各種矛盾日益突出。如何實現(xiàn)省委孟書記提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三個轉(zhuǎn)變”，摒棄過去那種“要錢、要糧、要命”的工作方法，做到在感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，密切黨群干群關(guān)系，這是擺上各級領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)。我們開展新農(nóng)村建設(shè)活動，就是要把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)提高以及農(nóng)民物質(zhì)和文化生活水平的進步緊密結(jié)合起來，多管齊下，整體推進，這是對基層黨建工作的一次拓展和延伸。新農(nóng)村建設(shè)活動要求廣大農(nóng)村基層干部為農(nóng)民群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈辦好事，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的最現(xiàn)實、最直接、最突出的問題，實現(xiàn)農(nóng)民愿望，滿足農(nóng)民需求，維護農(nóng)民利益，使農(nóng)民群眾生活條件有一個新改善，文明素質(zhì)有一個新提高，農(nóng)村面貌有一個新變化，這是基層黨組織教育和幫助廣大農(nóng)村基層干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民思想，自覺擺正同人民群眾關(guān)系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象的又一良好契機，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重大舉措，也是把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更加充分地發(fā)揮在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用的一個有力抓手。綜上所述，開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，是實實在在的“民心工程”和實事工程。只要我們高度重視，合力推進，通過年的努力，農(nóng)村的面貌就一定能夠發(fā)生根本性的變化。一方面，十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，在政策、投資、經(jīng)費等方面將更多地向農(nóng)村傾斜，為我們開展新農(nóng)村建設(shè)指明了前進方向，提供了政策保證。另一方面，今年我們開展的新農(nóng)村建設(shè)示范點工作，取得了一定的成效和經(jīng)驗，激發(fā)了廣大農(nóng)民改變環(huán)境的強烈愿望，為開展新農(nóng)村建設(shè)奠定了一個良好的工作基礎(chǔ)。再一方面，我們新干有著濃厚的文化底蘊，幾千年的文化積淀，孕育了新干人民善謀實干、追求卓越、敢于突破的思想和精神，尤其是在“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，廣大干部群眾表現(xiàn)出來的顧全大局、無私奉獻的精神，必將在建設(shè)美好農(nóng)村中有更大的作為。現(xiàn)在開展新農(nóng)村建設(shè)，可以說是順風(fēng)順水，恰逢其時。我們一定要堅定信心，增強工作的責(zé)任感和使命感，發(fā)動農(nóng)民，依靠農(nóng)民，精心組織，狠抓落實，切實把這件大事辦好、辦實。

二、明確目標，突出重點，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要全面準確把握新農(nóng)村的內(nèi)涵和要求。根據(jù)十六屆五中全會精神，主要有以下五個方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟要有新發(fā)展。二是農(nóng)民生活水平要有新改善。三是農(nóng)村精神文明建設(shè)要有新進展。四是農(nóng)村面貌要有新改觀。五是農(nóng)村的民主管理要有新提高。以上歸納起來，就是十六屆五中全會所概括的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這字方針。根據(jù)這一方針，結(jié)合我縣實際，縣委、縣政府確定我縣新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的同時，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主線，以構(gòu)建和諧社會為目的，以“親民、為民、富民”為總抓手，以“五通四化一氣”、“四清四改四建”和“文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建”為重點，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，努力提高農(nóng)民素質(zhì)、生活質(zhì)量和健康水平。工作目標是：從××年起到年，在繼續(xù)抓好現(xiàn)有個示范村的基礎(chǔ)上，每年再抓個建設(shè)示范村，三年時間全縣共抓好個縣級示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好縣級示范村的同時，每年也要選擇—個自然村開展示范村建設(shè)。力爭通過三年的努力，建成一批“經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步”的社會主義新農(nóng)村。

圍繞上述要求和目標，明年的工作安排是：在鞏固、提高個示范村建設(shè)水平的同時，再抓好個示范村建設(shè)，打一場社會主義新農(nóng)村建設(shè)“百村大會戰(zhàn)”，力爭年內(nèi)農(nóng)村面貌有突破性變化。在實踐工作中，要堅持“三個原則”，突出“六個重點”。公務(wù)員之家版權(quán)所有

——三個原則是：

⒈試點先行。我縣有多個村莊，全面鋪開在人力、物力、財力上無法保證，其效果也勢必大打折扣?？h委、縣政府考慮，以國道、省道、鐵路沿線的村為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村所在地村莊為重點，以群眾積極性高的村莊為重點，整合資源，集中力量，建設(shè)一批標準較高、示范效果突出的新農(nóng)村，再以點促面，推動全縣新農(nóng)村建設(shè)深入開展。尤其要重點整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明城鎮(zhèn)建設(shè)納入年度目標管理考核，并在全縣全面開展創(chuàng)建縣級文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。

⒉因地制宜。我縣自然差異和經(jīng)濟差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財；不能盲目照搬照抄，千篇一律，不重特色。要充分發(fā)揮各方面的積極性，著力體現(xiàn)地方特色。要堅持求真務(wù)實，注重實效，說了就要干，干了就要干好，寧可少些，也要實些，寧可慢些，也要好些。

⒊群眾自愿。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的具體參與者和直接受益者。我們既然是為他們辦好事、辦實事，就要充分尊重他們的意愿，決不能以我們的意志為轉(zhuǎn)移。規(guī)劃和建設(shè)方案都應(yīng)該讓村民討論、民主決策，切實杜絕簡單行事、強迫命令。既要激發(fā)農(nóng)民的熱情，又要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，動員各方參與?？h里主要是管大政方針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要做發(fā)動指揮，村委會是直接的組織實施者，三級要各司其職，密切配合。

——五個重點是：

一要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上下真功夫，努力促進農(nóng)民增收。這是新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。只有農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村建設(shè)；只有富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民增收致富才有保障，才能支持新農(nóng)村建設(shè)的深入持久推進。當(dāng)前，我縣農(nóng)民增收的擔(dān)子還比較重，增收的長效機制還沒有完全建立起來。農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)民增收的主渠道，必須持之以恒常抓不懈。在這個發(fā)展格局中，各地要按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，著重發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，走“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。要積極引導(dǎo)農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)主體和市場主體，組織、引導(dǎo)千家萬戶農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)與建設(shè)，培植拓寬農(nóng)民增收致富的門路。要進一步建立健全政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)機構(gòu)，切實做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)。要依托我縣的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展壯大一批科技含量高、產(chǎn)品往外銷、帶動農(nóng)戶多的龍頭企業(yè)，公務(wù)員之家版權(quán)所有打響農(nóng)產(chǎn)品品牌。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改水改廁結(jié)合起來，大力推廣“豬—沼—果（菜、瓜、魚）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

二要在搞好村莊規(guī)劃管理上下真功夫，不斷提升農(nóng)村整體形象。目前，全縣個創(chuàng)建示范村規(guī)劃設(shè)計方案和規(guī)劃效果圖已全部完成。但大部分自然村至今尚未編制規(guī)劃，新建房屋凌亂，朝向隨心所欲，高低錯落無致，房屋之間不留道路，房屋式樣單調(diào)老套等問題沒有得到徹底改變。開展新農(nóng)村建設(shè)，首先必須高起點、高水平抓好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計。明年要重點抓好縣鄉(xiāng)兩級示范村的規(guī)劃，年內(nèi)要基本完成全縣圩鎮(zhèn)和全部村莊的總體規(guī)劃編制。村莊規(guī)劃建設(shè)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠；既要科學(xué)合理，又要符合實際，便于操作，努力做到科學(xué)性、前瞻性和可行性的統(tǒng)一。要使村莊建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接，合理布局村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活區(qū)，努力實現(xiàn)生活服務(wù)設(shè)施與功能基本配套，給排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)劃管理。今后，各村建房要統(tǒng)一戶型，做到整齊劃一，凡未進行規(guī)劃的村莊暫緩宅基地和建房審批。規(guī)劃一經(jīng)確定，就不得擅自更改，要嚴格執(zhí)行新村莊“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，確保村莊規(guī)劃的落實。

三要在“五通四化一氣”和“四清四改四建”上下真功夫，大力整治村容村貌。這既是當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)的重點，也是難點。實踐證明，抓好了“五通一氣”和“三清三改”，農(nóng)村面貌就會有明顯的變化，就可以在短時間內(nèi)讓農(nóng)民群眾的生活、居住環(huán)境得到改觀。有關(guān)具體目標任務(wù)，縣委、縣政府制定下發(fā)的《工作方案》作出了明確規(guī)定。各地要根據(jù)這一目標任務(wù)，制定具體的實施方案，細化工作措施，本著先易后難的原則，一項一項認真抓好落實。要結(jié)合村內(nèi)巷道硬化、自來水入戶、沼氣池建設(shè)等“五通四化一氣”建設(shè)項目，全面推開“四清四改”，“四清”的重點是清路障，堅決清理堵在路上的廁所、豬牛欄和廢棄的破舊房子。加強對村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)劃建設(shè)垃圾集中處理場或堆放場，推廣輪流值日制、聘請保潔員制、有償服務(wù)制、推選專人負責(zé)制等多種“四清”模式，推行垃圾歸池、垃圾歸園、垃圾歸欄等處理方法，創(chuàng)造條件對垃圾進行無害化處理，著力提高“四清”質(zhì)量?！八母摹钡闹攸c是改廁，結(jié)合自來水入戶和沼氣池建設(shè)，大力推行水沖式廁所，實現(xiàn)人畜糞便進池，切實做好人畜分離。示范村的家庭用上水沖式廁所，鼓勵有條件的家庭安裝太陽能熱水器或沼氣熱水器。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四要在提高農(nóng)民素質(zhì)上下真功夫，不斷優(yōu)化村風(fēng)民風(fēng)。穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵。要著力抓好思想道德教育，深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，并結(jié)合第三批開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織農(nóng)民集中進行思想道德教育學(xué)習(xí)，逐步提高農(nóng)民思想道德水平。要大力普及科學(xué)文化知識，通過組織科技下鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)致富科技培訓(xùn)等形式，使農(nóng)村讀書看報、學(xué)科學(xué)、鉆技術(shù)成為一種新時尚，使每個農(nóng)民都掌握兩門以上的致富技術(shù)。要積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，進一步建立健全文明村落管理委員會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協(xié)會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風(fēng)易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣。要建設(shè)好綜合性的文化室或書報閱覽室等公共文化體育設(shè)施，廣泛開展群眾性體育文化活動，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。

五要在健全民主管理上下真功夫，促進農(nóng)村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，示范村規(guī)劃建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論通過。涉及需要農(nóng)民出資出勞的，必須按農(nóng)村稅費改革后村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定辦理批準、備案手續(xù)。要注重發(fā)揮農(nóng)村“五老”的作用，組建新農(nóng)村建設(shè)理事會、各種社區(qū)服務(wù)組織，具體負責(zé)各項工程的實施和監(jiān)督管理，逐步形成農(nóng)民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長效機制。要以創(chuàng)建農(nóng)村“四合一”黨支部為主抓手，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)和各項制度建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和本領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，大力推行政務(wù)、村務(wù)公開、民主理財、民主理政，引導(dǎo)農(nóng)民自覺地參與村民自治和基層民主政治建設(shè)，依法有效行使自己的各項政治權(quán)力。

六要在拓寬籌資渠道上下真功夫，加大新農(nóng)村建設(shè)投入。從我縣財力來看，在短期內(nèi)對新農(nóng)村建設(shè)的大量投入既不現(xiàn)實也不可能?！傲指摹焙?，村集體通過變賣山林籌資的路子也沒有了。因此，如何廣開渠道，加大投入，是擺在我們面前的一個突出問題。在今年的示范村建設(shè)中，我縣采取縣財政為每個示范村下?lián)苋f元建設(shè)經(jīng)費購買水泥以實物獎補方式，發(fā)放到各家各戶，再引導(dǎo)群眾自己投工、投勞、投沙卵石開展道路硬化的辦法，既激發(fā)了群眾的熱情，又保證了建設(shè)質(zhì)量，這辦法行之有效，今后要繼續(xù)實行。各示范村在實踐中也摸索出許多籌資的好辦法。比如麥斜曉坑村利用省衛(wèi)生廳掛點便利，向上爭資萬元，沂江東湖村引導(dǎo)農(nóng)民自愿籌資萬元，城上竹溪村鼓勵外出經(jīng)商村民捐資萬元，這些都值得我們借鑒。這足以說明，要解決這個問題，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的特點和規(guī)律，加快形成政府主導(dǎo)、社會參與的多元化投入格局。一是要有序整合部門資金，集中財力搞建設(shè)。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮計劃、財政、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、民政、科技、教育、衛(wèi)生、文化等部門的優(yōu)勢，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農(nóng)村建設(shè)工作。二是要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。按照農(nóng)村稅費改革的要求，新農(nóng)村建設(shè)活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔(dān)負、出義務(wù)工或集體積累出資、不足部分村民負擔(dān)等不同的方式來解決。三是要深入組織開展駐村幫扶活動。縣直駐村幫扶單位要從人力、物力、財力等方面幫扶駐點村鎮(zhèn)搞好新農(nóng)村建設(shè)。四是要實行市場運作，降低成本。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，可以實行競標、拍賣、承包、有償服務(wù)、返租倒包等，增加收入，擴大積累，降低費用，節(jié)約資金?？傊?，要開動腦筋，多腿走路，逐步走出一條“政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、部門幫扶為輔助、社會資本為補充”的多元化籌資的路子，切實解決好資金問題。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化合力，確保新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是一項具有群眾性、前瞻性和艱巨性的系統(tǒng)工程，需要全縣上下、方方面面共同努力。各地、各部門、各單位一定要發(fā)揚埋頭苦干、狠抓落實的工作作風(fēng)，精心組織，統(tǒng)籌安排，強力推進，務(wù)求成效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。開展新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任也在于領(lǐng)導(dǎo)。必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實“一把手”責(zé)任制。縣委、縣政府成立了高規(guī)格的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我擔(dān)任，并下設(shè)辦公室，由縣委副書記宋銅兼任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)職能部門的精兵強將集中辦公，具體負責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)和落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，把新農(nóng)村建設(shè)工作列入今后農(nóng)村工作的重點，定期聽取匯報，加強具體指導(dǎo)，及時解決存在的困難和問題，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。要制定科學(xué)的工作方案，切實避免一般號召，避免搞形式主義、搞花架子?？h委、縣政府初步考慮，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛一個示范點，每位領(lǐng)導(dǎo)每周到點上指導(dǎo)一天以上。將新農(nóng)村建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重點工作目標考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的一項重要內(nèi)容和干部提拔使用的重要依據(jù)。同時，把新農(nóng)村建設(shè)與第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，與各部門駐村幫扶工作結(jié)合起來，以新農(nóng)村建設(shè)的成效作為檢驗先進性教育、掛點駐村工作的標準。達不到新農(nóng)村建設(shè)要求，先進性教育活動不能如期轉(zhuǎn)段，必須重新補課，駐村幫扶工作組成員年終考核不能評為優(yōu)秀?？h新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每月要召開一次工作調(diào)度會，研究、部署、協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周要召開一次工作例會，建立定期通報制度，研究部署階段性工作，加強督促檢查，開展質(zhì)量進度評比活動。對工作成效明顯的，通報表揚；對工作進展慢的，責(zé)令限期整改，給予通報批評。

（二）廣泛宣傳，全民動員。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民群眾是主體，農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認識越深，參與度就越高，效果就越明顯。各地、各部門要把宣傳發(fā)動工作擺上首要位置來抓，充分利用各種宣傳工具，大張旗鼓宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性、必要性和緊迫性，激發(fā)群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情。新聞媒體要“聚焦”新農(nóng)村建設(shè)，電視臺要開辟專欄，每天要有新聞，要有宣傳標語。對新農(nóng)村建設(shè)活動，既要宣傳好典型，又要對落后進行鞭策和曝光。為烘托新農(nóng)村建設(shè)氣氛，要在縣城制作幾塊新農(nóng)村建設(shè)標語，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村委會也要制作一、二條永久性宣傳標語，并利用墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，把新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標和任務(wù)宣傳到每個農(nóng)戶家庭。每個試點村都要層層召開黨員大會、村民大會，充分調(diào)動村民的參與意識，使廣大農(nóng)民群眾從“要我建”變?yōu)椤拔乙ā??？傊?，要通過高密度、高頻率的宣傳，營造全社會共建新農(nóng)村的良好氛圍，使縣委、縣政府的良好愿望成為廣大農(nóng)民的自愿行動，社會各界人士都來關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)。

（三）齊抓共管，形成合力。建設(shè)新農(nóng)村是廣大農(nóng)民群眾的事業(yè)，也是全社會的事業(yè)，其根本目的是為農(nóng)民辦實事、辦好事。各地、各部門要牢固樹立為民服務(wù)的思想，發(fā)揚“服務(wù)大局、攻堅破難、持之以恒、拼爭一流”的創(chuàng)衛(wèi)精神，按照“分工負責(zé)、各司其職、注重實效、搞好服務(wù)”的原則，采取有效措施，齊抓共管，形成建設(shè)合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前最重要的政治來抓，在引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)、幫助農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展上下功夫。交通、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、住宅建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強指導(dǎo)，積極幫扶。衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門要著力抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)。供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作?？萍?、勞動、教育、文化、體育等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動技能的培訓(xùn)，公共設(shè)施建設(shè)上獻計出力。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)動和組織廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)活動。村級基層組織是新農(nóng)村建設(shè)的具體組織者和實施者，要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。廣大農(nóng)村干部處在農(nóng)村工作的第一線，工作最辛苦，待遇又不高，理應(yīng)得到全社會的尊重。縣委、縣政府今后將專題研究村干部的養(yǎng)老保險問題，切身解決他們的后顧之憂。

（四）健全機制，長效管理。農(nóng)村環(huán)境狀況臟亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。要在建立健全工作機制、調(diào)度機制、督查機制、激勵機制的同時，注重形成長效管理機制，持之以恒，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的“五通一氣”工程設(shè)施怎么維護，“三清”解決后衛(wèi)生環(huán)境如何保持等等，都需要認真研究和探索。同時，要依靠群眾自治組織，發(fā)揮農(nóng)村“五老”作用，建立健全門前“三包”責(zé)任制，形成村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生、革除陋習(xí)的責(zé)任機制和約束機制。要采取理事會、鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約等形式，把突擊整治與經(jīng)常性管理有機結(jié)合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠效益。要組織村民經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創(chuàng)評活動。同時，縣委、縣政府每年召開一次新農(nóng)村建設(shè)表彰大會，評選表彰一批先進單位和標兵，并給予獎勵，以激勵先進，鞭策后進，促進新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

同志們，建設(shè)新農(nóng)村是一項長期艱巨的任務(wù)，意義重大，任重道遠。全縣上下一定要解放思想，振奮精神，創(chuàng)新實干，務(wù)求實效，力求新農(nóng)村建設(shè)“年內(nèi)有突破，三年大變樣”，為實現(xiàn)“三年再造一個新新干”的目標，開創(chuàng)我縣農(nóng)村更加美好的未來作出新的更大的貢獻！