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同志們：

今天，我們召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、地縣有關(guān)會議和文件精神，對環(huán)保系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行部署。對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視。局辦公會研究部署相關(guān)工作，并成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。由我任組長，下面，結(jié)合我局實(shí)際，就環(huán)保局系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)自覺性、主動性和緊迫性

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，也是“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的繼續(xù)。全局職工干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為提高認(rèn)識、拓展視野、開拓創(chuàng)新的一次生動實(shí)踐，作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)保事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動力，切實(shí)增強(qiáng)自覺性、主動性和緊迫性。

(一)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是總體推進(jìn)環(huán)保事業(yè)向前發(fā)展的強(qiáng)大動力

環(huán)境保護(hù)舉的是科學(xué)發(fā)展的大旗，生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展的題中之義。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對環(huán)保工作具有極為深遠(yuǎn)的意義。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，更是環(huán)境保護(hù)的理論指南。環(huán)境保護(hù)的根本目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好地發(fā)展，給人類本身提供持續(xù)的物質(zhì)條件。從當(dāng)前來看，環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高度融合，破解科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的難題;環(huán)境保護(hù)的根本出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！凹涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是現(xiàn)階段貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大任務(wù)和重要方面，也是結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主要載體?！币虼?，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，對推進(jìn)環(huán)保事業(yè)向前發(fā)展具有極為重大和深遠(yuǎn)的意義。各位同志一定要緊緊抓住和充分用好這次難得的機(jī)遇，積極主動地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，作出表率。

(二)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是解決環(huán)保突出問題的迫切需要。

黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明新要求。在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，總書記的重要講話中5次提到了生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，特別是把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)并列，作為全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)?？梢哉f，生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的主要標(biāo)志，是環(huán)保部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中要著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。雖然，近年來環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢基本得到控制，環(huán)境污染防治能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量特別是水環(huán)境質(zhì)量有明顯改善。但是，生態(tài)環(huán)保工作無論是理念上、體制上、方法上都還存在一系列問題，環(huán)境質(zhì)量離人民群眾的要求還有很大差距，突出的環(huán)境問題仍然存在。我們要在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，著力解決生態(tài)環(huán)保工作中存在的深層次問題。努力改變一些干部中仍然存在的“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)”的傾向，努力破解環(huán)境容量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，努力改善環(huán)境質(zhì)量，營造優(yōu)美的人居環(huán)境，努力解決突出的環(huán)境問題，努力加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)，為建設(shè)惠及全縣人民的小康社會再立新功、再創(chuàng)佳績。

(三)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子能力和干部隊(duì)伍素質(zhì)的必然要求。

環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的基石，也是提高環(huán)保執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。這幾年，通過加大投入，加強(qiáng)建設(shè)，我局環(huán)?；A(chǔ)能力、環(huán)境污染防治能力、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力以及應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力明顯增強(qiáng)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，群眾環(huán)境意識、民主意識、維權(quán)意識不斷提高，環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)政能力面臨新的考驗(yàn)。特別是科學(xué)發(fā)展觀對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部提出了新的更高要求，我們要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，認(rèn)真解決班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)中妨礙科學(xué)發(fā)展的直接障礙和嚴(yán)重掣肘，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治局、從我做起，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。

二、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重點(diǎn)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、重點(diǎn)解決的問題以及方法步驟，我們已經(jīng)制定了詳細(xì)的《實(shí)施方案》，正式下發(fā)后希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行。對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，局辦公會研究認(rèn)為，必須緊密結(jié)合環(huán)保工作，講究實(shí)效，學(xué)習(xí)成果要體現(xiàn)在解決實(shí)際問題上。為此，我著重結(jié)合環(huán)保工作，強(qiáng)調(diào)一下環(huán)保系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動需要突出的五個方面重點(diǎn)。

(一)突出思想建設(shè)重點(diǎn)，明晰環(huán)保工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路和要求。要著力抓好理論學(xué)習(xí)，在深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)上下功夫。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立環(huán)保部門服務(wù)大局就是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的觀念;必須明白，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵是要妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保工作和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良性互動。要善于從宏觀層面解決環(huán)境問題，努力促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度融合。積極從環(huán)境保護(hù)的角度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出基礎(chǔ)性要求。強(qiáng)化環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，注重從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在實(shí)踐當(dāng)中，要認(rèn)真研究掌握生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整演變的規(guī)律，運(yùn)用生態(tài)環(huán)保的理論、方法、措施來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

(二)突出體制機(jī)制創(chuàng)新重點(diǎn)，打造適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的制度平臺。加強(qiáng)制度建設(shè)，是做好生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把打造適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的環(huán)保制度平臺，作為環(huán)保部門工作創(chuàng)新的重點(diǎn)，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。按照政府、企業(yè)、廣大公眾三個不同的環(huán)保責(zé)任主體，來創(chuàng)設(shè)環(huán)境保護(hù)制度，努力構(gòu)建環(huán)保工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化的長效機(jī)制。提高依法監(jiān)管的能力。要根據(jù)我縣的環(huán)境特征、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保工作需要，要建立層次分明、功能清晰的規(guī)劃體系，健全規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。要圍繞環(huán)境容量也是資源、人與自然和諧發(fā)展、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏這一核心。

(三)突出審批，提高環(huán)保服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。深化改革，是環(huán)保系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局水平的重要保障。當(dāng)前的重點(diǎn)，是要著力規(guī)范行政審批行為，健全完善環(huán)評審批、“三同時”驗(yàn)收、和許可證審批頒發(fā)等。要通過加強(qiáng)環(huán)保準(zhǔn)入門檻控制高消耗、高污染的企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。下一步，要著力縮短審批時限。其他工作包括資金管理、人事制度也要按照科學(xué)發(fā)展觀要求加大改革力度，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。此外，環(huán)保系統(tǒng)所有在職人員在執(zhí)法稽查、環(huán)境整治、總量控制與減排等各項(xiàng)工作中，要多為企業(yè)發(fā)展出點(diǎn)子、提建議，真正把服務(wù)融入管理之中，一手抓嚴(yán)管，一手抓服務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

(四)突出民生熱點(diǎn)問題重點(diǎn)，維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)是維護(hù)人的環(huán)境權(quán)益，維護(hù)人的生命健康安全?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。我們要把維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益作為環(huán)境保護(hù)工作價值判斷的最高準(zhǔn)則，把廣大人民群眾答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、滿意不滿意作為環(huán)境保護(hù)工作的最終衡量標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各類違法排污行為，繼續(xù)開展行之有效的環(huán)保專項(xiàng)行動，著力解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題;要做好群眾來信來訪工作，著力解決各類環(huán)境矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。此外，要拓寬環(huán)保工作公眾參與渠道，確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)以及各類生態(tài)創(chuàng)建工作力度?？傊?，要通過我們的努力，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，營造優(yōu)美的人居環(huán)境。

(五)突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重點(diǎn)，提高全系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。班子是領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)前進(jìn)的核心力量，干部是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的決定因素。要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)宗旨意識、樹立務(wù)實(shí)創(chuàng)新廉潔形象、提升服務(wù)大局能力為主要內(nèi)容，以廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)為重要抓手，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵是要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，著力形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、守法紀(jì)、搞民主的良好氛圍;能力建設(shè)的重點(diǎn)，是提高組織協(xié)調(diào)能力、依法管治能力、基層基礎(chǔ)能力和宣傳教育能力;廉政建設(shè)是當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，把它作為改善環(huán)保系統(tǒng)社會形象，純潔環(huán)保隊(duì)伍的重要內(nèi)容切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。要進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)建設(shè)班子思想政治建設(shè)、選拔任用優(yōu)秀年輕干部、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、完善決策程序;要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，認(rèn)真落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字要求，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”

對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，我們要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、統(tǒng)籌兼顧、扎實(shí)推進(jìn)。為切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，我著重強(qiáng)調(diào)四方面工作要求：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好示范表率。為抓好局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，局10月20日發(fā)文成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。局班子成員除參加學(xué)習(xí)實(shí)踐各階段活動外，要結(jié)合各自分工，加強(qiáng)對分管工作領(lǐng)域?qū)嵺`活動的指導(dǎo)、督促、檢查。局屬各股室負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)，帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，為全體黨員干部作出表率。針對存在的問題和我們的實(shí)際工作，確定各自的調(diào)研課題，并把它作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有效載體，通過學(xué)習(xí)調(diào)研，真正解決實(shí)際問題，真正推動環(huán)保工作。

(二)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新。要堅(jiān)持具體情況具體分析，強(qiáng)調(diào)原則性，注重差異性，講究靈活性，在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求的前提下，針對工作職責(zé)和特點(diǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中要注重創(chuàng)新，始終以改革創(chuàng)新的精神探索開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的新思路、新辦法，力爭學(xué)出環(huán)保特色、學(xué)出環(huán)保的做法與經(jīng)驗(yàn)。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，做到兩不誤、兩促進(jìn)。當(dāng)前，環(huán)保工作任務(wù)十分繁重，而學(xué)習(xí)實(shí)踐活動將跨年度進(jìn)行。各股室一定要正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好本職工作的關(guān)系，既不能脫離中心工作搞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，也不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)工作忙而忽視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與推動當(dāng)前工作結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動推動環(huán)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，以各項(xiàng)工作的新成果衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，真正做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。黑板報、墻報等媒介，全方位、全過程宣傳我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造良好的輿論氛圍。要做到集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，組織一些必要的學(xué)習(xí)報告會、交流會，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，中央領(lǐng)導(dǎo)、省委、地委、縣委領(lǐng)導(dǎo)的講話和報告，能上網(wǎng)要盡量上網(wǎng)，讓大家自主安排時間學(xué)習(xí)。及時反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展情況，及時總結(jié)、交流活動經(jīng)驗(yàn)，并提出意見建議，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動健康有序地進(jìn)行。

同志們，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是關(guān)系我局推進(jìn)黨的建設(shè)的一件大事，也是關(guān)系環(huán)保工作長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。廣大黨員干部要積極行動起來，充分發(fā)揮黨員主體作用，以主人翁的姿態(tài)投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中去，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為解放思想、開拓創(chuàng)新、破解難題、創(chuàng)新發(fā)展的一次機(jī)遇，作為黨員自我教育、自我提高、自我展示的一次黨性鍛煉機(jī)會，作為大膽實(shí)踐、突破陳規(guī)、改革創(chuàng)新的一次生動實(shí)踐，不斷增強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)黨員干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，真正擔(dān)負(fù)起環(huán)保部門在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職責(zé)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境保障。