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同志們：

這次全市環(huán)境保護工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要目的是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實采取有力措施，扎實做好我市的環(huán)境保護工作，確保圓滿完成今年各項目標任務。大家知道，保護環(huán)境關系現(xiàn)代化建設全局，關系經濟社會的永續(xù)發(fā)展，是一項造福當代、惠澤子孫的偉大事業(yè)。長期以來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作。特別是去年，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取強力措施推進環(huán)境保護，圓滿完成了省下達的cod、二氧化硫減排目標和安林兩路的綜合整治任務，全市環(huán)境質量有了明顯好轉。但是我們還應看到，我市環(huán)境形勢仍很嚴峻，離科學發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望還有較大差距。我們必須從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，牢固樹立保護環(huán)境就是保護生產力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產力的思想，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感，堅決完成今年的環(huán)境保護各項目標和任務。

*同志的講話，對今年的環(huán)境保護目標、任務提出了明確的要求，下面我講兩個問題。

一、要進一步強化四項措施

當前，我市環(huán)境保護工作面臨非常好的機遇。國家和省加強環(huán)境保護的法律法規(guī)體系日趨完備，各級財政保障能力明顯增強，環(huán)境管理水平不斷提高，全社會環(huán)境保護意識日益增強。我們要抓住機遇，強化措施，做到“四策齊動”，奮力開創(chuàng)我市環(huán)境保護工作新局面。重點采取以下措施，做好環(huán)境保護工作。

（一）要以轉變發(fā)展方式推進環(huán)境保護。大力轉變經濟發(fā)展方式，既是促進經濟又好又快發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，也是加強環(huán)境保護的重要途徑。只有產業(yè)層次高了、結構合理了，發(fā)展由主要依靠物資能源消耗轉變到依靠科技進步和勞動者素質提高，才能從根本上解決環(huán)境污染問題。我們要利用當前市場對冶金、建材、焦化等高污染高耗能行業(yè)形成的“倒逼機制”，推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快淘汰落后產能，加大用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，不斷提高產業(yè)的集約節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展水平。要加快發(fā)展文化旅游、交通物流等第三產業(yè)，大力發(fā)展新能源、電子信息、裝備制造等新興產業(yè)，加快形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產業(yè)體系。要強化項目審查，嚴格環(huán)保準入，凡是環(huán)評不合格、環(huán)保不達標的項目，一個也不能要，堅決從源頭上杜絕環(huán)境污染問題。今后，所有新上項目都要考慮地區(qū)環(huán)境容量，根據各縣（市、區(qū)）的自然生態(tài)狀況、環(huán)境承載能力、資源條件和經濟發(fā)展需要，制定與之相適宜的產業(yè)布局規(guī)劃，對現(xiàn)有產業(yè)布局進行調整，使環(huán)境容量控制制度成為不欠新賬的“控制閘”、科學發(fā)展的“調節(jié)器”、維護人民利益的“殺手锏”。

（二）要以加強環(huán)境綜合整治推進環(huán)境保護。實踐證明，開展環(huán)境綜合整治，是加強環(huán)境保護的有效途徑。經過近兩年的環(huán)境整治，安林兩路周圍的環(huán)境得到明顯改善就是一個很好例證。今年，我們專項治理的重點是非電行業(yè)脫硫，制藥、造紙等行業(yè)廢水深度治理，希望各縣（市、區(qū)）政府和市直各有關部門要高度重視，精心組織，采取有力措施，把各項工作落到實處。要重點整治那些未經環(huán)評審批就擅自開工的項目、未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”管理制度就違法生產的項目、超標排放污染物的企業(yè)、長期以試生產名義違法排污的企業(yè)、被列入淘汰名單而未淘汰的企業(yè)和生產設施、已被政府責令關停又擅自復產的“五小”企業(yè)。要抓住難點問題、關鍵問題，一個一個奮力攻堅，一項一項具體解決，通過重點整治，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

（三）要以環(huán)保執(zhí)法推進環(huán)境保護。加強環(huán)保執(zhí)法檢查是推進環(huán)境保護的重要保障。要規(guī)范行政行為，做到依法行政、文明執(zhí)法，堅決糾正以言代法、以權代法的行為。要加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決打擊和清理不利于環(huán)保執(zhí)法的“土政策”和地方保護主義。對一些重點污染企業(yè)，環(huán)保部門要指定專人負責監(jiān)管，對違法違規(guī)造成嚴重污染的企業(yè)要公開曝光，嚴肅處理，依法追究責任。要繼續(xù)實施“掛牌督辦”和“黑名單”制度，充分發(fā)揮其對環(huán)境違法企業(yè)的震懾作用。要通過嚴厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法犯罪行為，切實維護環(huán)保法律法規(guī)的嚴肅性和權威性，推進環(huán)境保護工作的深入開展。

（四）要以加強林業(yè)生態(tài)市建設推進環(huán)境保護。如果說前三項措施是從減少污染排放來保護環(huán)境的話，那么加強林業(yè)生態(tài)市建設則是從增強自然界的“造血”功能來改善環(huán)境。前一段，我們專門召開了全市林業(yè)生態(tài)市建設動員大會，對這項工作進行了全面安排部署。當前，正是植樹造林的大好時節(jié)。全市各級各門要搶抓時機，加大植樹造林力度，加快林業(yè)生態(tài)市建設步伐，推進我市生態(tài)環(huán)境的不斷改善。

二、進一步狠抓落實

能不能正確處理好加強環(huán)境保護與發(fā)展經濟的關系，是對各級黨委、政府和各有關部門落實科學發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的嚴峻考驗。我們一定要以對黨的事業(yè)、對人民群眾高度負責的精神，以催人奮進的使命感、重如泰山的責任感和時不我待的緊迫感，全力以赴把加強環(huán)境保護的各項工作措施真正落到實處，確保環(huán)境保護目標的順利實現(xiàn)。主要抓好五個落實：

一要強化組織領導，落實目標任務。環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，任務艱巨。各級黨委、政府要把環(huán)保工作列入重要日程，把環(huán)境指標作為經濟增長指標的重要內容。要建立嚴格的環(huán)保目標責任制，形成一把手負總責、主管領導具體負責、部門分工負責的齊抓共管機制，確保責任、措施、投入“三到位”。要健全黨委常委會、黨政聯(lián)席會定期研究環(huán)保工作制度，對重大環(huán)保問題作出決策，做到有規(guī)劃、有措施、有行動、有效果。各級政府要定期聽取環(huán)保部門匯報，研究部署環(huán)保工作，制訂并組織實施環(huán)保規(guī)劃，檢查落實情況，及時解決問題，確保各項目標的完成。

二要嚴格政績考核，落實責任追究。對環(huán)境保護主要任務和指標要實行年度目標管理，定期進行考核，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的重要依據。要嚴格按照省委、省政府《關于實行節(jié)能減排目標“問責制”和“一票否決”制的規(guī)定》要求，對各級政府和領導完成環(huán)保目標任務、履行職責和踐行科學發(fā)展觀的情況進行考核。對環(huán)保工作做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對沒有完成污染減排、環(huán)境質量目標和環(huán)境綜合整治等環(huán)保重點工作的，要堅決實行問責和“一票否決”。

三要完善基礎設施，落實各項投入。各級政府要將環(huán)保投入列入本級財政支出的重點內容，加大對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設的資金投入。一是加大對基礎設施建設的投入，解決污水管網和生活垃圾收運設施的配套和完善問題。二是加大對全市環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設的投入，加快環(huán)境自動監(jiān)控平臺、地表水責任目標斷面水質自動監(jiān)控、環(huán)境空氣質量自動監(jiān)控、輻射環(huán)境質量監(jiān)控系統(tǒng)建設。三是加大生態(tài)保護的投入，逐步增加生態(tài)文明村創(chuàng)建、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理示范工程、農作物秸稈綜合利用的投入。四是保障環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經費支出，切實解決“收支兩條線”問題。五是按照國家環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，加快市級環(huán)境監(jiān)察輻射、宣教機構規(guī)范化建設，達到全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)范化建設標準。六是完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，引導社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護基礎設施和相關工作的投入。

四要營造良好氛圍，落實輿論監(jiān)督。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環(huán)境建設的重要性和必要性。組織開展“安陽環(huán)保行”活動，弘揚先進，鞭撻落后，增強全社會的環(huán)保意識和環(huán)保法制觀念。大力推行環(huán)保政務公開，完善公眾參與機制，引導、鼓勵廣大人民群眾參與保護環(huán)境的熱情。扎實開展明查暗訪活動，加強對重點區(qū)域和重點企業(yè)污染防治工作的監(jiān)督。定期公布有關環(huán)境保護指標，城市空氣質量、城市噪聲、飲用水水源水質、流域水質和生態(tài)狀況評價等環(huán)境信息，及時污染事故信息，為公眾參與創(chuàng)造條件。要把輿論宣傳、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機地結合起來，互為補充，互為依托，營造聲勢，形成合力，推進環(huán)境保護工作順利進行。

五要加強隊伍建設，落實管理制度。要加強環(huán)保機構建設，環(huán)保機構的人員編制、工作經費等要納入計劃和財政預算。各縣（市、區(qū)）委要選派政治覺悟高、業(yè)務素質強的領導干部充實環(huán)保部門，在對下級環(huán)保部門負責人進行任免時，要事先征求上級環(huán)保部門的意見。各級環(huán)保部門要加強管理，健全制度，強化培訓，進一步提高環(huán)保工作人員的思想政治素質、業(yè)務知識素質和依法行政水平，努力建立一支思想好、作風正、業(yè)務精、團結奮進、無私奉獻的環(huán)保執(zhí)法隊伍。

同志們，加強環(huán)境保護是時代賦予我們的光榮而艱巨的歷史使命。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感，團結奮斗，開拓創(chuàng)新，扎實工作，堅決完成今年各項環(huán)保目標任務，為把我市早日建設成豫北區(qū)域性中心強市做出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年！