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同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市環(huán)保工作會議，這是一次非常重要的會議。剛才，w局長全面總結(jié)了去年的工作，提出了今年的工作思路，我完全同意。一會x書記、y市長還要作重要講話，希望各縣（市、區(qū)）和各部門會后要盡快傳達，認真學習，抓好貫徹和落實。下面，我先講三點意見：

一、認清形勢，正視問題，增強抓好環(huán)保工作的緊迫感

環(huán)境問題直接關(guān)系到人類的生存和發(fā)展。市委、市政府對環(huán)境問題高度重視，從落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，一直把環(huán)境問題放在至關(guān)重要的位置。幾年來，在市委、市政府領(lǐng)導下，我市以市長環(huán)保目標責任制為龍頭，不斷深化工業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護，有效地改善了環(huán)境質(zhì)量，遏制了環(huán)境污染和生態(tài)破壞加重的趨勢。剛才謝愛玲局長已經(jīng)作了全面通報，成績我不再多講。在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到當前我市環(huán)保工作面臨的嚴峻形勢和存在的主要問題。

首先，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后給環(huán)保工作帶來很大壓力。我們運城撤地設(shè)市較晚，基礎(chǔ)設(shè)施差的問題一直比較突出。盡管這幾年城市建設(shè)投入很大，城市面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，但在集中供熱、污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然嚴重滯后，已經(jīng)影響到我市環(huán)境質(zhì)量的進一步改善。以省政府組織的每年一次的城市環(huán)境綜合整治定量考核而言，總分是95分，我們運城因為沒有建成城市生活污水處理廠和生活垃圾無害化處理場，因而直接失去14分。另外，因為城市集中供熱的管網(wǎng)沒有建成，再加上集中供熱率低等原因，直接和間接影響又失去了13分，這兩項加起來就是27分。我們每年能夠得到的總分不過才50多分，這兩項內(nèi)容就扣去了27分，這個分量應該說是相當大的。正因如此，我們的成績一直上不去，在全省的排名也一直落在下游。再從大氣環(huán)境質(zhì)量來看，盡管我們運城的二級以上天數(shù)去年達到165天，比20*年有了比較大的提高，但大氣環(huán)境質(zhì)量仍然超過國家三級標準。由于二氧化硫污染指數(shù)升高幅度較大，影響到綜合污染指數(shù)，使我市的綜合污染指數(shù)高達6.75，增幅為20.5%，在全省15個主要城鎮(zhèn)的污染排名由20*年的第9名上升到今年的第2名,在11個地級市中成為污染最嚴重的城市。污染之所以這么嚴重，其主要原因就是因為我們的集中供熱率太低，市區(qū)還有800多臺燃煤小鍋爐。只要這些小鍋爐、黑煙囪去不掉，市區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量就很難再有大的改善。再以汾河來講，由于近幾年來我們運城市的降雨量很小，氣候干旱，造成汾河的徑流一直很小，自凈能力幾乎為零，實際上已經(jīng)成了一條排污溝。而汾河沿線的新絳、稷山、河津，以及上游各縣，幾乎都沒有按要求建設(shè)城市生活污水處理廠，大量未經(jīng)處理的城市生活污水直接排入汾河，成為汾河水的主要來源，其水質(zhì)也就可想而知了。據(jù)今年全省環(huán)境質(zhì)量公報顯示，我市兩條主要河流汾河和涑水河水質(zhì)雖然有所改善，但仍屬于劣五類水質(zhì)，完全喪失了使用功能。所以說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，給我市環(huán)保工作帶來了很大壓力，客觀上也造成了當前環(huán)境污染嚴重的現(xiàn)實。這與我市對外開放、招商引資的整體形象是極不適應的，也無法滿足人民群眾健康安全的需要。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理給環(huán)保工作帶來很大壓力。由于歷史的原因，我們運城的工業(yè)經(jīng)濟過度依賴于資源，消耗很高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題一直比較突出。在市委、市政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過幾年來的不懈努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了明顯進展，成效很大，走在全省前列，但這僅僅是邁出了第一步，我們面臨的問題、困難和矛盾仍然很多。其中一個突出的問題，就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)由于受資金、技術(shù)、人才等因素的制約，發(fā)展得還很不夠，而煤、焦、鋁、鐵等高耗能、資源型產(chǎn)業(yè)所占的比重還比較大，全市13個縣(市、區(qū))普遍存在支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補和協(xié)作聯(lián)合程度明顯不夠。同時，我市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在缺乏強有力的后續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)的問題，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平整體上仍然比較低，趕不上國內(nèi)外先進企業(yè)。比如聞喜的金屬鎂、小玻璃、陶瓷，河津、稷山的小煉鐵、小煉焦等，仍然采用的是應該被淘汰的落后傳統(tǒng)技術(shù)，嚴重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和經(jīng)濟效益。20*年，全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅3%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品占不到1%，科技含量低、附加值低的產(chǎn)品占主導。在我市每年開發(fā)的100多種新產(chǎn)品中，填補國內(nèi)、省內(nèi)空白的產(chǎn)品占不到1%。雖然出現(xiàn)了生物工程、磁性材料、納米技術(shù)等高科技產(chǎn)品，但數(shù)量少、規(guī)模小，遠未形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，高耗能、高污染企業(yè)仍占有相當比重。全市工業(yè)經(jīng)濟普遍存在原材料比重大、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問題。其后果是，經(jīng)濟增長的環(huán)境代價過高。有資料表明，我國單位GDP污染物排放量即排放強度，如二氧化硫、氮氧化物，是發(fā)達國家的8～9倍，也就是說，同樣的經(jīng)濟增長，我們的排放量是人家的8～9倍。那么我們運城的情況又如何呢？據(jù)了解，目前我市萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗約為4.87噸標煤，是國內(nèi)先進水平（0.39噸）的十幾倍，萬元GDP耗電量要高出全國30%多。這就是一個很有說服力的數(shù)字。從這個數(shù)字就可以想見我們工業(yè)生產(chǎn)的污染物排放總量之大，可以想見環(huán)境污染之嚴重，因為能耗大就意味著資源的巨大浪費，資源的浪費又和污染物質(zhì)的大量排放息息相關(guān)，最終導致了對環(huán)境的嚴重污染。所以說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理帶來的結(jié)構(gòu)性污染，給環(huán)保工作帶來很大壓力，要實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的進一步改善，必須依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變目前這種粗放的經(jīng)濟增長方式。

第三，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展給環(huán)保工作帶來很大壓力。大家都知道，環(huán)境的承載能力和容量是有限的，而我們現(xiàn)有的主要污染物的排放量大大超過了環(huán)境容量，所以才會有這么嚴重的污染。從另一方面來講，我們要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，經(jīng)濟還要有一個大的發(fā)展，也就是到2020年要實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番。這樣一來，有限的環(huán)境容量所承受的壓力必然會越來越大，資源和環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”作用也就會越來越明顯。目前，我市已經(jīng)形成了140萬噸氧化鋁、47萬噸電解鋁、480萬噸鋼鐵、210萬噸鋼材、16萬噸金屬鎂的生產(chǎn)能力。與此相應的是，資源和環(huán)境所承受的壓力也在明顯加大。突出的問題是礦產(chǎn)資源貧乏，水資源短缺，土地面積逐年減少，電力十分緊張。市委、市政府提出了建設(shè)新型加工制造業(yè)基地的宏偉目標，要著力發(fā)展“七大產(chǎn)業(yè)”，培育“八大基地”，做大做強“十六大旗艦企業(yè)”，力爭3年左右形成200萬噸氧化鋁、80萬噸電解鋁、35萬噸以上鋁材加工，600萬噸鋼鐵、300萬噸鋼材的生產(chǎn)能力，鎂合金生產(chǎn)能力要達到50萬噸，形成30萬噸鎂型材、鎂壓鑄件的加工能力。這是市委、市政府立足國際大背景，充分考慮國內(nèi)的大市場，是基于我市長達4年的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所形成的加工工業(yè)基礎(chǔ)，高瞻遠矚提出的戰(zhàn)略性選擇。但是，目前一些企業(yè)粗放型經(jīng)營、外延性擴張、低水平重復建設(shè)的現(xiàn)象還比較嚴重。如果我們?nèi)匀话凑宅F(xiàn)在的發(fā)展模式，在新型工業(yè)化的路子上沒有一個重大的新突破，我市工業(yè)經(jīng)濟中的煤、焦、鋁、金屬鎂等支柱產(chǎn)業(yè)，將會給有限的資源、有限的環(huán)境造成更大的壓力。去年我市的電力緊張在全省都是沒有的，太原電力需求才100多萬千瓦，而我們運城市總需求265萬千瓦，卻只能供到130萬千瓦，缺了一半，關(guān)鋁20萬噸電解鋁因缺電不能生產(chǎn)，電力供需矛盾十分突出，今年缺口仍將高達100萬千瓦。同時，水資源緊張的問題也相當突出。據(jù)統(tǒng)計，我市人均水資源不足300m3，僅占全國人均13.02%；畝均166m3，占全國畝均8.9%，處于聯(lián)合國規(guī)定的警界線邊緣。而且我市的地下水質(zhì)經(jīng)監(jiān)測被省環(huán)保局認定為水質(zhì)極差，名列全省最后，嚴重影響人民生活質(zhì)量和健康水平。有人說，經(jīng)濟指標按目前的發(fā)展速度和發(fā)展勢頭，達到既定的目標應該沒有問題，但是，小康社會的目標，不光是經(jīng)濟指標，還有社會進步，還有環(huán)境質(zhì)量。如果按現(xiàn)在的發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，即按傳統(tǒng)的發(fā)展方式來實現(xiàn)經(jīng)濟翻番的目標，其結(jié)果必然是：資源難以為繼，環(huán)境不堪重負。有人做過測算，如果要保持現(xiàn)在的環(huán)境質(zhì)量水平不變，那么到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番后，隨著主要工業(yè)產(chǎn)品的增加，我國的污染物排放強度，也就是實現(xiàn)單位GDP的主要污染物排放量至少要減少到現(xiàn)在的1/4。實際上，如果到2020年還是現(xiàn)在的環(huán)境水平，人民群眾肯定不滿意，因此我們的污染物排放強度必須大大降低。有專家認為，將來經(jīng)濟翻番后，排放強度至少應該是現(xiàn)在的1/6到1/7，環(huán)境質(zhì)量才能得到改善。這個難度是相當大的。所以說，經(jīng)濟和社會的發(fā)展給環(huán)保工作帶來很大壓力，環(huán)境問題反過來又成為制約全市經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要因素，這是我們必須認真面對、全力解決的一個現(xiàn)實問題。

另外，環(huán)境保護工作還面臨著其他種種困難和問題。比如說，我們有些縣市的領(lǐng)導同志，整天“科學發(fā)展觀”、“以人為本”、“新型工業(yè)化”、“循環(huán)經(jīng)濟”、“清潔生產(chǎn)”、“和諧社會”等新名詞不離口，但在實際工作中，對環(huán)境保護工作的重要意義還缺乏足夠清醒的認識和準確的判斷。有的縣市政府和企業(yè)不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不能妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，仍然存在“重經(jīng)濟、輕環(huán)保”、“重眼前利益、輕視人民群眾健康”的思想。在個別縣市，地方保護主義思想還相當嚴重，對省、市政府要求取締淘汰土小企業(yè)、打擊死灰復燃等環(huán)境違法行為的三令五申充耳不聞，對發(fā)生在自己眼皮子底下的環(huán)境污染視而不見，甚至于有的人還要弄虛作假、欺上瞞下，千方百計包庇、縱容、保護違法生產(chǎn)企業(yè)，充當土小企業(yè)的“保護傘”，致使一些縣市的環(huán)境監(jiān)管難以到位，對環(huán)境違法行為的打擊不力，土小企業(yè)長期得不到徹底淘汰和取締。前幾天，《中國化工報》上有一篇文章，題目就叫《治理污染要先治地方保護》，認為環(huán)境違法行為屢禁不止的一個十分重要的原因，就是地方保護，只要地方保護主義沒有得到徹底鏟除，環(huán)境違法行為就會隨時出現(xiàn)反彈，土小企業(yè)也就會隨時死灰復燃。這是認識和執(zhí)法不到位的問題。其他像環(huán)保機構(gòu)、人員編制、工資經(jīng)費等等問題，胡市長還要著重強調(diào)，我就不再多講。

面對如此嚴峻的環(huán)保形勢，全市各級、各部門，特別是環(huán)保部門的同志們，一定要認清形勢，正視問題，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，切實抓好環(huán)境保護工作。

二、突出重點，扎實工作，努力改善環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)要達到200天，綜合污染指數(shù)明顯下降；汾河、涑水河水質(zhì)有所改善，綜合污染指數(shù)下降10%。這是市政府確定的今年環(huán)保工作目標，也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標之一。為此，各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門都要圍繞目標，突出重點，扎實做好以下六項主要工作：

（一）嚴厲打擊土小企業(yè)死灰復燃。剛才我已經(jīng)講過，各縣市都不同程度地存在國家明令取締關(guān)閉或者限期淘汰的土小企業(yè)，雖然經(jīng)過多次執(zhí)法檢查，但死灰復燃的問題依然存在。這是目前我市環(huán)保工作中的突出問題，也是群眾投訴反映最多的一個問題。這個問題得不到徹底解決，要改善環(huán)境質(zhì)量，要維護人民群眾的環(huán)境利益，就無從談起。今年省政府已經(jīng)下達了全省第一批環(huán)境污染末位淘汰企業(yè)名單，其中我們運城有80多家。對這80家末位淘汰企業(yè)，以及全市范圍內(nèi)所有存在死灰復燃隱患的“十五”小企業(yè)，特別是部分縣（市、區(qū)）長期存在的小選礦、棕剛玉、耐火材料倒焰窯等國家明令禁止建設(shè)的污染嚴重的企業(yè)，各縣（市、區(qū)）政府都要立即采取堅決措施，嚴厲打擊，徹底予以關(guān)停取締。市政府已經(jīng)決定，今年要組織環(huán)保、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)委、工商、電力等有關(guān)職能部門，分別在7月份和11月份開展兩次大的環(huán)保執(zhí)法行動，對各縣市完成淘汰任務、打擊土小企業(yè)死灰復燃的情況進行督察督辦。對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，要給予黃牌警告，屢查屢犯的，要堅決予以關(guān)停。對關(guān)停后擅自恢復生產(chǎn)的，要依法予以重處。對土小企業(yè)死灰復燃的，要責令縣市區(qū)政府予以取締。對不能按時完成末位淘汰任務的，以及在末位淘汰行動中隨意放寬執(zhí)法標準的，要追究政府主要領(lǐng)導人及有關(guān)責任人員的責任。尤其是對那些弄虛作假、欺上瞞下，編造數(shù)字、應付檢查，甚至縱容、包庇、保護土小企業(yè)的政府部門和人員，更要按照有關(guān)法律規(guī)定從嚴查處，嚴肅處理，決不姑息遷就。

（二）實現(xiàn)工業(yè)污染源全面達標。今年是“十五”環(huán)保規(guī)劃確定的“工業(yè)污染源全面達標工程”的最后一年。省環(huán)保局已經(jīng)下發(fā)了《山西省重點工業(yè)污染源全面達標排放實施方案》，要求我市4*家工業(yè)企業(yè)今年底要實現(xiàn)全面達標。這是我市今年環(huán)保工作的一項重要任務，也是一項中心工作。各縣（市、區(qū)）要按照“限期達標、逾期關(guān)?！钡脑瓌t，依法下達限期治理任務，認真做好轄區(qū)內(nèi)重點工業(yè)污染源全面達標工作。市政府要求，限期治理后仍然沒有完成治理任務的企事業(yè)單位，除了按照國家規(guī)定，加收超標排污費以外，還要根據(jù)這些企業(yè)所造成的危害后果，對其進行罰款，或者責令停業(yè)、關(guān)閉，不得繼續(xù)進行生產(chǎn)。在抓好全面達標的同時，要進一步加大環(huán)保監(jiān)管力度，重點解決達標企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行不正常的問題，嚴肅查處把環(huán)保治理設(shè)施當擺設(shè)的違法行為，以確保達標企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)長期、穩(wěn)定、真正達標，絕不能讓一些企業(yè)打著“達標”的招牌，繼續(xù)污染環(huán)境。特別是黃河、汾河、涑水河沿線的幾個縣市，要把防止發(fā)生重大水污染事故作為重點，加強對重點企業(yè)和排污單位的監(jiān)控，對影響汾河、涑水河水質(zhì)的重點污染企業(yè)，要安裝在線監(jiān)測儀，實現(xiàn)自動監(jiān)控，嚴禁超標排放。

（三）嚴格控制新建項目污染。要嚴格按照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，力爭增產(chǎn)不增污，不欠環(huán)保新賬。今年年初，國家環(huán)保總局對包括三峽工程在內(nèi)的30個重點違法建設(shè)項目和46家未完成脫硫任務的重點電力企業(yè)進行了公開通報查處，被輿論稱之為“環(huán)保風暴”。前不久，國家環(huán)?？偩钟謩倓倢A明園湖底防滲工程叫停，并進行了公開聽證，這些跡象都表明，國家對建設(shè)項目的環(huán)境管理力度正在不斷得到加大。在此，我要給各縣的同志們提個醒，要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，要全力以赴抓招商引資，但千萬不能饑不擇食、飲鴆止渴，盲目引進不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，千萬不要引進污染企業(yè)。我說這話絕不是言者無心，聽者無意，隨便說說而已。我們有一個縣，居然把別的縣取締淘汰的土焦作為招商引資項目進行引進，聽起來幾乎是個笑話，但卻是發(fā)生在我們身邊的真事。如果我們對此熟視無睹，放任自流，讓污染企業(yè)成了氣候，污染一方水土，損害一方群眾，必然要受到法律的制裁。湖南有一個縣，為了方便招商引資，撤掉了環(huán)保局，環(huán)保手續(xù)由政府辦統(tǒng)一辦理，結(jié)果造成污染企業(yè)大面積泛濫，最后縣長被撤職。所以說，各縣在項目的引進上一定要多聽聽環(huán)保部門的意見，堅決按照環(huán)保法律法規(guī)的要求去辦。

（四）繼續(xù)引深城市環(huán)境綜合整治。以爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市為契機，全面加強城市環(huán)境綜合整治。要圍繞二級天數(shù)達到200天這個目標，認真開展控制燃煤污染專項行動，對市區(qū)范圍內(nèi)800多臺燃煤鍋(茶)爐和營業(yè)性爐灶進行專項整治，下大力氣改造鍋爐，加大禁燒散煤的工作力度。市、區(qū)兩級環(huán)保部門要相互配合，嚴格執(zhí)法，監(jiān)管人員要包片包鍋爐，實行24小時不間斷監(jiān)管。所有鍋爐必須在6月底前完成治理任務，否則今年冬季采暖期不準啟用鍋爐。要采取強有力的手段，控制城市揚塵，重點監(jiān)控建筑、拆遷、市政施工和道路交通揚塵，對煤堆、渣堆、灰堆等采取覆蓋措施，減少二次揚塵污染。要繼續(xù)開展在用機動車的年檢和抽檢工作，提高年檢上線率和監(jiān)督抽測率，控制機動車尾氣污染。要加快城市綠化工作，力爭今年中心城市綠化覆蓋率比去年增加2個百分點，人均公共綠地比去年增加1—2個百分點。

（五）繼續(xù)抓好焦化行業(yè)清理整頓。各縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門要按照市政府《關(guān)于對焦化行業(yè)清理整頓的實施方案》要求，切實履行職責，按時完成清理整頓任務，全面認真落實各項要求。同時，要按照國務院《排污費征收使用管理條例》和省政府出臺的《山西省焦炭生產(chǎn)排污費征收管理辦法》，如實核定焦炭生產(chǎn)排污費、足額解繳入庫，并做好排污費的使用工作。要通過嚴格收費，促使企業(yè)減少排污量。市縣兩級環(huán)保部門要充分運用行政、法律手段，加大執(zhí)法力度。對縣市政府存在的地方保護主義、妨礙焦炭生產(chǎn)排污費征收的，要追究行政負責人和有關(guān)責任人的行政紀律責任；對環(huán)保、煤運等有關(guān)部門在核定征收工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、失職瀆職的，將追究相關(guān)責任人的行政紀律責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；對不如實申報、不按規(guī)定繳納焦炭生產(chǎn)排污費的、拒不繳納焦炭生產(chǎn)排污費的罰款和不執(zhí)行政府停產(chǎn)停業(yè)決定的企業(yè)，要嚴格采取“五停”措施。

（六）抓好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著城市建設(shè)和人口增加，我市城市生活污水對水體環(huán)境的影響越來越大，治理生活污水已經(jīng)刻不容緩，特別是汾河、涑水河水質(zhì)能否繼續(xù)得到改善，取決于沿岸生活污水能否得到處理。各縣市必須將城市污水處理廠的建設(shè)放在重要位置，列入工作日程，加快工作步伐，力爭早日建成并投入運行。市區(qū)集中供熱，年內(nèi)即將開工建設(shè)，其他各縣（市、區(qū)）都要根據(jù)各自實際，制定計劃，認真組織實施。這項工作涉及到建設(shè)、水務、環(huán)保等很多部門，各部門都要加強配合，積極協(xié)調(diào)，抓好各自工作。同時，要加強城市煤氣工程建設(shè)，增加供氣量，擴大入網(wǎng)單位和居民戶數(shù)量。

三、加強領(lǐng)導，明確責任，全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

一要大力開展環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)保意識?？倳浽谥醒肴丝谫Y源環(huán)境工作座談會上指出，做好人口資源環(huán)境工作，必須緊緊依靠人民群眾。我們多年來環(huán)保工作的實踐也充分證明，環(huán)保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與。要全面完成今年的環(huán)保任務，必須進一步把宣傳教育工作抓緊抓好，組織和引導廣大人民群眾更加積極地參與環(huán)保事業(yè)發(fā)展。當前，尤其要注意采取切實有效的措施，充分調(diào)動輿論媒體的力量，宣傳環(huán)境保護先進典型，宣傳循環(huán)經(jīng)濟的理念，宣傳環(huán)境保護的重要性，披露環(huán)境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導公眾良好的環(huán)保意識。同時，還要利用“6·5世界環(huán)境日”等活動，深入開展環(huán)境警示教育，推動環(huán)境污染熱點和難點問題的解決?？傊獎?chuàng)造良好的輿論氛圍，發(fā)動全社會力量參與環(huán)保工作。

二要認真落實行政領(lǐng)導負責制，增強各級領(lǐng)導的責任感和使命感。要按照總書記關(guān)于“繼續(xù)堅持黨政第一把手親自抓、負總責”的指示，認真執(zhí)行行政領(lǐng)導負責制。各單位的行政一把手是環(huán)保工作的第一責任人，要把環(huán)保方面的突出問題放在重要位置，把各項環(huán)保工作任務分解落實到人，提出要求、標準和完成時限。全市要組織考核檢查組每季對責任單位的工作進展情況進行一次檢查，并公布于眾，接受市民監(jiān)督。要建立和完善激勵機制，運用物質(zhì)和精神的手段促進工作的開展，年底根據(jù)工作完成情況和效果進行重獎重罰。在全市各類文明單位、先進單位和先進個人的評比中，要實施環(huán)保一票否決權(quán)，凡是完不成環(huán)保工作任務的單位，本年度不得評為先進單位，單位負責人不得評為先進個人。對擬提拔使用的干部，要加強環(huán)保政績的考核。通過以上措施，增強各級領(lǐng)導干部的責任意識，確保責任到位、措施到位、投入到位。

三要強化監(jiān)督管理，嚴肅查處各種違法行為。各縣（市、區(qū)）政府要加大財政投入力度，重點解決環(huán)保部門在機構(gòu)編制、人員經(jīng)費、辦公條件、執(zhí)法裝備等方面存在的問題，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，理順體制，強化職能，建立一套政令暢通、協(xié)調(diào)有序、行之有效的環(huán)保工作執(zhí)法監(jiān)督機制。要結(jié)合全年工作重點，以日常監(jiān)督檢查和突出檢查相結(jié)合，部門檢查和綜合檢查相結(jié)合的形式，加強監(jiān)督管理，對嚴重的環(huán)境違法行為，堅決予以嚴肅查處。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將查人和查事相結(jié)合，對有關(guān)責任人予以嚴肅處理。

同志們，20*年，我市環(huán)保任務異常艱巨和繁重，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，不斷提高環(huán)保工作水平，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標作出積極貢獻。