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同志們:

今天，我們召開學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會。會議的主要任務是，深入學習貫徹中央、省、地縣有關會議和文件精神，對環(huán)保系統(tǒng)開展深入學習貫徹科學發(fā)展觀活動進行部署。對學習實踐活動，局領導班子高度重視。局辦公會研究部署相關工作，并成立了學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組及其辦公室。由我任組長，下面，結合我局實際，就環(huán)保局系統(tǒng)開展學習實踐活動提三點意見。

一、充分認識開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，切實增強自覺性、主動性和緊迫性

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，也是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續(xù)。全局職工干部特別是黨員領導干部，要充分認識開展深入學習實踐活動的重大意義，把學習實踐活動作為提高認識、拓展視野、開拓創(chuàng)新的一次生動實踐，作為推進生態(tài)環(huán)保事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大動力，切實增強自覺性、主動性和緊迫性。

(一)開展深入學習實踐活動，是總體推進環(huán)保事業(yè)向前發(fā)展的強大動力

環(huán)境保護舉的是科學發(fā)展的大旗，生態(tài)文明是科學發(fā)展的題中之義。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，對環(huán)保工作具有極為深遠的意義?？茖W發(fā)展觀是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，更是環(huán)境保護的理論指南。環(huán)境保護的根本目的是為了促進經濟社會更好地發(fā)展，給人類本身提供持續(xù)的物質條件。從當前來看，環(huán)境保護的主要任務是促進環(huán)境與經濟高度融合，破解科學發(fā)展觀要求的經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調和經濟社會永續(xù)發(fā)展的難題;環(huán)境保護的根本出路在于轉變經濟發(fā)展方式?！凹涌燹D變經濟發(fā)展方式、推進經濟轉型升級、促進經濟社會又好又快發(fā)展，是現(xiàn)階段貫徹落實科學發(fā)展觀的重大任務和重要方面，也是結合實際開展學習實踐活動的主要載體?！币虼?，開展深入學習實踐活動，對推進環(huán)保事業(yè)向前發(fā)展具有極為重大和深遠的意義。各位同志一定要緊緊抓住和充分用好這次難得的機遇，積極主動地開展好學習實踐活動，作出表率。

(二)開展深入學習實踐活動，是解決環(huán)保突出問題的迫切需要。

黨的十七大提出建設生態(tài)文明新要求。在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上，總書記的重要講話中5次提到了生態(tài)文明建設、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，特別是把生態(tài)文明建設與經濟、政治、文化、社會建設并列，作為全面建設小康社會的宏偉目標?？梢哉f，生態(tài)文明建設是科學發(fā)展觀的主要標志，是環(huán)保部門在學習實踐活動中要著力推進的一項重要任務。雖然，近年來環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢基本得到控制，環(huán)境污染防治能力明顯增強，環(huán)境質量特別是水環(huán)境質量有明顯改善。但是，生態(tài)環(huán)保工作無論是理念上、體制上、方法上都還存在一系列問題，環(huán)境質量離人民群眾的要求還有很大差距，突出的環(huán)境問題仍然存在。我們要在這次學習實踐活動中，著力解決生態(tài)環(huán)保工作中存在的深層次問題。努力改變一些干部中仍然存在的“重經濟發(fā)展，輕環(huán)境保護”的傾向，努力破解環(huán)境容量和經濟發(fā)展之間的矛盾，努力改善環(huán)境質量，營造優(yōu)美的人居環(huán)境，努力解決突出的環(huán)境問題，努力加強環(huán)保隊伍能力建設，為建設惠及全縣人民的小康社會再立新功、再創(chuàng)佳績。

(三)開展深入學習實踐活動，是提高領導班子能力和干部隊伍素質的必然要求。

環(huán)保系統(tǒng)能力建設是一項基礎性工程，是環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的基石，也是提高環(huán)保執(zhí)政能力的基礎。這幾年，通過加大投入，加強建設，我局環(huán)保基礎能力、環(huán)境污染防治能力、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力以及應對突發(fā)環(huán)境事件的能力明顯增強。但隨著經濟社會不斷發(fā)展，生態(tài)文明建設全面推進，群眾環(huán)境意識、民主意識、維權意識不斷提高，環(huán)保隊伍素質和執(zhí)政能力面臨新的考驗。特別是科學發(fā)展觀對各級領導班子和黨員干部提出了新的更高要求，我們要通過學習實踐活動，認真解決班子建設和干部隊伍建設中妨礙科學發(fā)展的直接障礙和嚴重掣肘，堅持從嚴治黨、從嚴治局、從我做起，進一步強化領導班子和廣大干部職工的政治意識、大局意識和責任意識。

二、準確把握學習實踐活動的重點，促進環(huán)境保護事業(yè)科學發(fā)展

關于學習實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則、重點解決的問題以及方法步驟，我們已經制定了詳細的《實施方案》，正式下發(fā)后希望大家認真學習、貫徹執(zhí)行。對學習實踐活動，局辦公會研究認為，必須緊密結合環(huán)保工作，講究實效，學習成果要體現(xiàn)在解決實際問題上。為此，我著重結合環(huán)保工作，強調一下環(huán)保系統(tǒng)開展學習實踐活動需要突出的五個方面重點。

(一)突出思想建設重點，明晰環(huán)保工作服務科學發(fā)展的思路和要求。要著力抓好理論學習，在深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內涵和精神實質上下功夫。廣大黨員領導干部必須牢固樹立環(huán)保部門服務大局就是要落實科學發(fā)展觀的觀念;必須明白，實現(xiàn)科學發(fā)展關鍵是要妥善處理好經濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保工作和發(fā)展方式轉變的良性互動。要善于從宏觀層面解決環(huán)境問題，努力促進環(huán)境保護與經濟發(fā)展的高度融合。積極從環(huán)境保護的角度對經濟發(fā)展提出基礎性要求。強化環(huán)境與經濟綜合決策機制，把環(huán)境保護融入經濟社會發(fā)展的全過程，注重從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在實踐當中，要認真研究掌握生產發(fā)展方式轉變的規(guī)律，產業(yè)結構調整演變的規(guī)律，運用生態(tài)環(huán)保的理論、方法、措施來推進經濟轉型升級。

(二)突出體制機制創(chuàng)新重點，打造適應科學發(fā)展的制度平臺。加強制度建設，是做好生態(tài)環(huán)保工作的關鍵環(huán)節(jié)。要把打造適應科學發(fā)展要求的環(huán)保制度平臺，作為環(huán)保部門工作創(chuàng)新的重點，作為落實科學發(fā)展觀的重要內容。按照政府、企業(yè)、廣大公眾三個不同的環(huán)保責任主體，來創(chuàng)設環(huán)境保護制度，努力構建環(huán)保工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化的長效機制。提高依法監(jiān)管的能力。要根據(jù)我縣的環(huán)境特征、產業(yè)特點和環(huán)保工作需要，要建立層次分明、功能清晰的規(guī)劃體系，健全規(guī)劃實施的保障機制，確保規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性。要圍繞環(huán)境容量也是資源、人與自然和諧發(fā)展、環(huán)境與經濟雙贏這一核心。

(三)突出審批，提高環(huán)保服務科學發(fā)展的水平。深化改革，是環(huán)保系統(tǒng)轉變工作作風，提高服務經濟社會發(fā)展大局水平的重要保障。當前的重點，是要著力規(guī)范行政審批行為，健全完善環(huán)評審批、“三同時”驗收、和許可證審批頒發(fā)等。要通過加強環(huán)保準入門檻控制高消耗、高污染的企業(yè)，促進經濟發(fā)展，推動經濟轉型升級。下一步，要著力縮短審批時限。其他工作包括資金管理、人事制度也要按照科學發(fā)展觀要求加大改革力度，改進工作方法，提高工作效率，切實增強環(huán)境保護工作服務經濟社會發(fā)展的能力。此外，環(huán)保系統(tǒng)所有在職人員在執(zhí)法稽查、環(huán)境整治、總量控制與減排等各項工作中，要多為企業(yè)發(fā)展出點子、提建議，真正把服務融入管理之中，一手抓嚴管，一手抓服務，為我縣經濟又好又快發(fā)展作出貢獻。

(四)突出民生熱點問題重點，維護廣大人民群眾的環(huán)境權益。環(huán)境保護的實質是維護人的環(huán)境權益，維護人的生命健康安全?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。我們要把維護人民群眾的環(huán)境權益作為環(huán)境保護工作價值判斷的最高準則，把廣大人民群眾答應不答應、贊成不贊成、滿意不滿意作為環(huán)境保護工作的最終衡量標準。在具體工作中，要切實加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅決打擊各類違法排污行為，繼續(xù)開展行之有效的環(huán)保專項行動，著力解決影響人民群眾生產生活的突出環(huán)境問題;要做好群眾來信來訪工作，著力解決各類環(huán)境矛盾和糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定。此外，要拓寬環(huán)保工作公眾參與渠道，確保公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。要繼續(xù)加大生態(tài)建設以及各類生態(tài)創(chuàng)建工作力度。總之，要通過我們的努力，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，營造優(yōu)美的人居環(huán)境。

(五)突出領導班子建設重點，提高全系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀的能力。班子是領導事業(yè)前進的核心力量，干部是推進事業(yè)發(fā)展的決定因素。要以班子建設為重點，以增強宗旨意識、樹立務實創(chuàng)新廉潔形象、提升服務大局能力為主要內容，以廉政建設、作風建設、能力建設為重要抓手，加強隊伍建設。作風建設的關鍵是要大興求真務實之風，著力形成顧大局、講團結、守法紀、搞民主的良好氛圍;能力建設的重點，是提高組織協(xié)調能力、依法管治能力、基層基礎能力和宣傳教育能力;廉政建設是當前隊伍建設的重中之重，把它作為改善環(huán)保系統(tǒng)社會形象，純潔環(huán)保隊伍的重要內容切實抓緊、抓好、抓出成效。要進一步按照科學發(fā)展觀的要求，加強建設班子思想政治建設、選拔任用優(yōu)秀年輕干部、落實黨風廉政責任制、完善決策程序;要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，認真落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字要求，進一步提高科學決策、民主決策水平。

三、加強領導、精心組織，做到學習實踐活動和業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”

對學習實踐活動，我們要高度重視，加強領導、精心組織、統(tǒng)籌兼顧、扎實推進。為切實抓好學習實踐活動，我著重強調四方面工作要求：

(一)加強組織領導，做好示范表率。為抓好局系統(tǒng)學習實踐活動，局10月20日發(fā)文成立學習實踐活動領導小組，由我任組長，在縣委領導下，全面負責組織、協(xié)調局系統(tǒng)學習實踐活動。局班子成員除參加學習實踐各階段活動外，要結合各自分工，加強對分管工作領域實踐活動的指導、督促、檢查。局屬各股室負責人要切實履行第一責任人的職責，班子成員要按照職責分工，加強指導，帶頭參加學習實踐活動，為全體黨員干部作出表率。針對存在的問題和我們的實際工作，確定各自的調研課題，并把它作為學習實踐活動的有效載體，通過學習調研，真正解決實際問題，真正推動環(huán)保工作。

(二)堅持分類指導，積極探索創(chuàng)新。要堅持具體情況具體分析，強調原則性，注重差異性，講究靈活性，在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，針對工作職責和特點，黨員領導干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，增強活動的針對性和實效性。在學習實踐活動中要注重創(chuàng)新，始終以改革創(chuàng)新的精神探索開展學習實踐活動的新思路、新辦法，力爭學出環(huán)保特色、學出環(huán)保的做法與經驗。

(三)堅持統(tǒng)籌安排，做到兩不誤、兩促進。當前，環(huán)保工作任務十分繁重，而學習實踐活動將跨年度進行。各股室一定要正確處理好開展學習實踐活動與做好本職工作的關系，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能因為業(yè)務工作忙而忽視學習實踐活動，要把學習實踐活動與推動當前工作結合起來，以學習實踐活動推動環(huán)保各項業(yè)務工作，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。

(四)加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。黑板報、墻報等媒介，全方位、全過程宣傳我局學習實踐活動的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。要做到集中學習和自學相結合，組織一些必要的學習報告會、交流會，進行集中學習，中央領導、省委、地委、縣委領導的講話和報告，能上網(wǎng)要盡量上網(wǎng)，讓大家自主安排時間學習。及時反映學習實踐活動開展情況，及時總結、交流活動經驗，并提出意見建議，推動學習實踐活動健康有序地進行。

同志們，開展學習實踐活動，是關系我局推進黨的建設的一件大事，也是關系環(huán)保工作長遠發(fā)展的一件大事。廣大黨員干部要積極行動起來，充分發(fā)揮黨員主體作用，以主人翁的姿態(tài)投入到學習實踐活動中去，把學習實踐活動作為解放思想、開拓創(chuàng)新、破解難題、創(chuàng)新發(fā)展的一次機遇，作為黨員自我教育、自我提高、自我展示的一次黨性鍛煉機會，作為大膽實踐、突破陳規(guī)、改革創(chuàng)新的一次生動實踐，不斷增強環(huán)保系統(tǒng)黨員干部引領科學發(fā)展的能力，真正擔負起環(huán)保部門在推進生態(tài)文明建設中的組織、協(xié)調、指導、督促職責，努力為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的生態(tài)環(huán)境保障。