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同志們：

2009年伊始，為搞好第一次污染源普查技術(shù)報告編寫工作，省污染源普查辦公室決定分別在濰坊和滕州召開污染源普查技術(shù)報告編寫培訓(xùn)班。這是一次污染源普查工作的盛會，來自十七個市的普查辦技術(shù)人員匯聚一堂，研究如何做好普查技術(shù)報告編寫工作。這次培訓(xùn)會議，既是一次技術(shù)性的培訓(xùn)會議，也是一次善始善終做好污染源普查工作的動員會，同時也是各市普查工作經(jīng)驗的相互交流會，與會人員不僅通過培訓(xùn)掌握編寫技術(shù)報告的方法，又能了解省局對下一步的工作要求，因此這次培訓(xùn)會議非常重要，是我們高水平高質(zhì)量完成普查任務(wù)的加油站。自20*年普查工作開展以來，全省各級各有關(guān)部門克服困難，做了大量艱苦細(xì)致的工作；直接承擔(dān)普查任務(wù)的各縣（市、區(qū)）政府，高度重視，認(rèn)真組織，周密部署，普查工作有序開展；各級普查戰(zhàn)線的同志們、特別是奮斗在一線的基層普查人員，加班加點，任勞任怨，付出了大量的心血和勞動。在此，我代表省環(huán)保局黨組、省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向為我省第一次污染源普查工作付出辛勤勞動的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示崇高的敬意和親切的慰問！下面，我講三個方面的內(nèi)容。

一、一年多來普查工作簡要回顧

按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，自20*年9月開始，我省污染源普查工作正式展開，20*年是污染源普查的全面普查階段。一年來，各級各部門認(rèn)真貫徹落實《全國污染源普查條例》和國家污染源普查辦公室有關(guān)文件要求，在時間緊、任務(wù)重的情況下，精心組織，扎實工作，全省污染源普查工作取得了積極進(jìn)展。20*年6月初，全省140個縣（市、區(qū)）完成工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施普查數(shù)據(jù)的縣級直報國家任務(wù)；20*年8月底，在反復(fù)核查基礎(chǔ)上，完成第二次上報的初報工作；9月份后，全省各級認(rèn)真組織數(shù)據(jù)匯總、審核與分析，對普查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行進(jìn)一步核實；20*年12月5日，山東省順利完成第二次上報工作（終報）。普查工作取得了階段性的成果?；仡櫼荒甓鄟淼墓ぷ?，主要有以下兩個特點：

一是縣（市、區(qū)）工作扎實認(rèn)真，普查表填報質(zhì)量較高。進(jìn)入全面普查階段后，各級各部門認(rèn)真組織，普查工作穩(wěn)步推進(jìn)。特別是在基層的普查工作人員，發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏的精神，加班加點，任勞任怨，付出了大量的心血和勞動。從前期省普查辦核查情況看，全省大部分地區(qū)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)高度重視、組織得力，工作人員態(tài)度端正、認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)熟練，能夠比較深入細(xì)致地了解普查對象相關(guān)情況，掌握數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀。在前期工作中，*市領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)力度大，普查辦工作人員積極努力，認(rèn)真負(fù)責(zé)，表格填報較為規(guī)范完整，質(zhì)量較高。濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)漏填錯填率較低。*等普查表格備案說明整齊規(guī)范、翔實條理。*/*縣等在前期工作進(jìn)展相對緩慢的情況下，加大工作力度，工作進(jìn)度和質(zhì)量有較大改善，指標(biāo)漏填率和差錯率相對較低。*等工業(yè)污染源總數(shù)較多，工作量相對較大，普查辦人員加班加點，按時完成直報任務(wù)，表格填寫質(zhì)量比較高。*加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市、縣兩級表格審核工作深入細(xì)致。6月9日至17日，國家普查辦核查組以*為樣本，對我省普查表填報質(zhì)量進(jìn)行了現(xiàn)場核查。兩市、區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，得到了國家核查組好評。

二是省、市級匯總分析扎實有效，有力保證了普查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量。20*年8月底第二次上報以來，全省普查工作重心轉(zhuǎn)移到匯總分析上來，為確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，各市普查辦多次向本級局黨組匯報，進(jìn)行專題研究，組織技術(shù)人員進(jìn)行多次會審。10月7日至15日，按照國家普查辦新下發(fā)的匯總分析通知和表格要求，省普查辦召集全省業(yè)務(wù)骨干80多人，對全省普查數(shù)據(jù)庫分行業(yè)、分指標(biāo)進(jìn)行量化分析，形成數(shù)據(jù)匯總審核工作報告、數(shù)據(jù)匯總分析報告，完善各類經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)材料，積極迎接國家的檢查工作。為了進(jìn)一步提高全省污染源普查終報數(shù)據(jù)的質(zhì)量，達(dá)到全面消除疑似數(shù)據(jù)，11月26日至12月4日，省普查辦組織各市負(fù)責(zé)技術(shù)和數(shù)據(jù)處理的業(yè)務(wù)骨干對全省污染源普查終報數(shù)據(jù)進(jìn)行再次審核，數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，于12月5日按時完成上報任務(wù)。20*年10月18日至22日，以國家普查辦陳斌主任帶隊的國家污染源普查數(shù)據(jù)錄入與匯總核查組在我省進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。并以章丘市為樣本，對數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)行了核查。核查組對我省污染源普查工作取得的成績給予充分肯定，對全省普查戰(zhàn)線同志們的辛勤工作給予很高的評價。

一年多來，污染源普查工作取得的成績，是全省各級各部門共同努力的結(jié)果，與在坐各位的辛勤工作是分不開的，在此，再次代表省環(huán)保局黨組、省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各級各部門從事普查工作的同志們表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實組織好技術(shù)報告的編寫工作

2009年是第一次污染源普查的總結(jié)驗收階段，污染源普查技術(shù)報告編寫工作，是今年污染源普查工作的首項重要任務(wù)，是整個污染源普查工作的畫龍點睛之筆。各級普查機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識這項工作的重要性，組織技術(shù)力量，集中時間和精力，認(rèn)真做好編寫工作。

一是要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，準(zhǔn)確認(rèn)識技術(shù)報告編寫工作的必要性和重要性。第一次污染源普查工作是為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十二個五年計劃和環(huán)保規(guī)劃服務(wù)的，是為國家和全省環(huán)境保護(hù)方面科學(xué)決策服務(wù)的。普查數(shù)據(jù)是這次工作的重大成果，不僅提供了全省企業(yè)的污染狀況、排放總量等詳情，而且是實施“十二五”排污總量控制的基礎(chǔ)。技術(shù)報告是普查數(shù)據(jù)的集中體現(xiàn)，通過對數(shù)據(jù)的綜合分析，充分反映這次普查工作的重要性、全面性、指導(dǎo)性。首先，技術(shù)報告是普查成果鑒定的核心報告。技術(shù)報告是反映第一次污染源普查工作全過程的技術(shù)總結(jié)，是第一次污染源普查結(jié)果的集中表征，是普查數(shù)據(jù)邏輯性、合理性、完整性、準(zhǔn)確性的系統(tǒng)分析。我們搞污染源普查，不能滿足于成為數(shù)據(jù)的管理員，更重要是成為普查數(shù)據(jù)的分析員，要形成為各級政府和社會所需要的技術(shù)成果。其次，技術(shù)報告是總結(jié)階段工作的基礎(chǔ)。從污染源普查的整體工作看，技術(shù)報告既是對前階段普查工作集文字、數(shù)字、圖形的綜合說明，又是下一步普查公報的基本素材，是普查數(shù)據(jù)開發(fā)利用的基礎(chǔ)。我們以前在*年搞過工業(yè)源普查，在*年搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)源普查，但這次普查范圍涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和集中式，普查范圍之廣，普查工作量之大，是前幾次普查所不能比的，因此，技術(shù)報告一定要客觀、充分地反映第一次污染源普查的工作?？梢哉f，技術(shù)報告編寫工作，既是對近一年多來污染源普查質(zhì)量的檢驗，也是各級普查成果的體現(xiàn)，技術(shù)報告完成與否、編寫質(zhì)量高低與否，事關(guān)整個普查工作成敗，關(guān)系著一年多來各級普查機(jī)構(gòu)和參與普查的領(lǐng)導(dǎo)、同志們的政績與榮譽(yù)，各級各部門一定統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真謀劃，切實組織好污染源普查技術(shù)報告編寫的相關(guān)工作。

二是明確時間要求，制定編寫工作計劃。省里已將上半年的工作要點下發(fā)各市。各級各部門要緊緊圍繞黨委、政府和社會的要求，在技術(shù)報告編寫過程中，做到“三個結(jié)合、三個突出”要把普查資料開發(fā)應(yīng)用與當(dāng)?shù)丨h(huán)保中心工作結(jié)合起來，與“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，要突出重點，突出當(dāng)?shù)靥攸c，突出普查資料開發(fā)應(yīng)用的廣度和深度，最大限度地發(fā)揮普查資料的作用。省普查辦已下發(fā)文件明確今年的工作安排，希望各地提前準(zhǔn)備，統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)。春節(jié)前后一段時間的主要任務(wù)就是報告編寫工作，各級各部門要抓緊時間，結(jié)合各自工作實際，制定切實可行的編制工作計劃、數(shù)據(jù)分析和成果開發(fā)計劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織實施辦法等具體措施，及早著手開展工作。為確保效率和精力，有條件的地方可實行封閉作業(yè)的方式，以排除外界干擾。市級普查機(jī)構(gòu)要于2月底前完成兩個報告的編寫，并一式三份報省普查辦。

三是要配齊配強(qiáng)人員，加強(qiáng)人力保障。在總結(jié)表彰階段，省里將開展三類評選活動，第一類是工作成果的評選，根據(jù)技術(shù)報告質(zhì)量和水平、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用的創(chuàng)新和推廣程度，分別評選出一二三等獎。第二類是科研成果的評選。*年工業(yè)源普查，就獲得了省級科技進(jìn)步一等獎。各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r列課題，參加省市科技成果的評選。第三類是榮譽(yù)成果的評選，就是評選全國和全省普查工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。但更重要的還是通過表彰來調(diào)動編寫技術(shù)報告的積極性和創(chuàng)造性。市、縣兩級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要組織專門寫作班子，專人負(fù)責(zé)，專職從事技術(shù)報告的編寫工作，同步完成工作報告的編寫，寫作班子原則上不少于3-5人。要加強(qiáng)經(jīng)費保障，確保編寫工作順利進(jìn)行。期間，省普查辦要組織專項督察，對人員配備不齊、工作開展不力的進(jìn)行通報。

四是相互協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力開展工作。這次污染源普查的顯著特點之一是涉及范圍廣、參與部門多，是典型的“多線、多兵種作戰(zhàn)”。除環(huán)保部門外，還有農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)等部門。前期各部門同力協(xié)作順利完成了數(shù)據(jù)采集工作，下一步，我們必須要按照國家和省政府對部門職責(zé)的分工安排，切實履行各自職責(zé)，并自覺做好相互配合。農(nóng)業(yè)部門除具體做好種植業(yè)污染源普查技術(shù)報告的編寫外，還要充分發(fā)揮在整個農(nóng)業(yè)源普查方面的牽頭、綜合作用，切實組織好農(nóng)業(yè)源普查技術(shù)報告的編寫工作。要通過這次污染源普查工作，極大地密切部門、單位之間的合作關(guān)系，并增進(jìn)同志間的友情和友誼。

三、對這次培訓(xùn)提幾點要求

國家污染源普查辦北海培訓(xùn)會議后，為結(jié)合實際做好我省污染源普查技術(shù)報告的編寫工作，省普查辦在濟(jì)南專門召開了技術(shù)報告編寫研討會議，組織部分市普查骨干就技術(shù)報告編寫大綱進(jìn)行了討論研究，進(jìn)一步充實完善了編寫綱要，為全省培訓(xùn)作了比較充分準(zhǔn)備。這次培訓(xùn)的具體內(nèi)容，有關(guān)同志在隨后的培訓(xùn)中會詳細(xì)講解，我就不多說了。為辦好這次培訓(xùn)，提兩點要求：

一是認(rèn)真聽講，充分研討。希望大家充分利用兩天的培訓(xùn)時間，認(rèn)真聽講，自覺維護(hù)秩序，遵守培訓(xùn)紀(jì)律，保證培訓(xùn)效果。同時希望各位多結(jié)合工作實際，深入思考本地的報告編寫和成果開發(fā)工作。如果有好的想法和工作建議，大家要相互啟發(fā)，相互學(xué)習(xí)，共同提高，省普查辦的同志要加強(qiáng)交流溝通，共同努力，把技術(shù)報告編寫工作做好。

二是切實搞好會務(wù)保障工作。有關(guān)部門要組織好此次培訓(xùn)工作，妥善安排食宿，使參會人員能在一個良好的環(huán)境中完成此次培訓(xùn)課程。

同志們，雖然全面普查階段主要工作已經(jīng)完成，但2009年總結(jié)驗收階段工作任務(wù)還很繁重，我們要在半年時間里“打好三大戰(zhàn)役”，第一大戰(zhàn)役是編寫好技術(shù)報告和工作報告；第二大戰(zhàn)役是建立完善普查檔案，完善普查數(shù)據(jù)庫，搞好開發(fā)應(yīng)用，做好數(shù)據(jù)庫的動態(tài)化管理；第三大戰(zhàn)役是開展總結(jié)驗收，進(jìn)行表彰獎勵，普查公告等。對于新一年的普查工作，總的要求就是：隊伍不能散，人心不能亂，工作不能斷。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精、確保質(zhì)量、連續(xù)奮戰(zhàn)的普查精神，再接再厲，確保第一次全省污染源普查任務(wù)的圓滿完成。

時值2009年年初，中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨，借此機(jī)會向全省廣大的普查工作者提前拜個早年，祝大家新年快樂，萬事如意！同時也對協(xié)辦這次會議的*環(huán)保局、*環(huán)保局、*人民政府和*市環(huán)保局所付出的辛苦和努力表示感謝！