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同志們：

一、重視發(fā)展農(nóng)業(yè)項目

今年，在全市7個縣市區(qū)中，我區(qū)獲批第一輪新增項目投資總額排名全市第二位，爭取項目個數(shù)排名全市第一位。其中，涉及農(nóng)林水項目共有府南泵站、病險水庫除險、環(huán)東泵站等10個項目，中央投資4247.3萬元。下步工作中，各地各有關(guān)部門要繼續(xù)加大項目策劃申報力度，爭取資金早到位，項目早實施，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，壯大特色板塊，培植龍頭企業(yè)。一是積極向上爭取項目。黨的十七屆三中全會對農(nóng)村改革發(fā)展作出重大部署，大幅度增加三農(nóng)投入，尤其對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度不斷加大。今年的中央1號文件又系統(tǒng)地提出了強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，進一步加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持力度，中央將拿出5000億元重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。我們要深入貫徹落實中央1號文件精神，搶抓政策機遇，在農(nóng)村沼氣、飲水安全、血防綜合治理、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)、標準農(nóng)田建設(shè)等方面爭取更多的中省投資，力爭全年爭取涉農(nóng)項目資金1.8億元以上。二是策劃包裝板塊項目。要在精細蔬菜板塊、優(yōu)質(zhì)稻板塊、林果茶板塊、水產(chǎn)板塊、畜禽板塊上策劃包裝項目，不斷提高板塊經(jīng)濟的覆蓋面，把特色優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成市場競爭優(yōu)勢。最近，肖港鎮(zhèn)通過打包方式，注冊的“肖港牌小香蔥”已獲得省商標局認證，國家商標總局也已正式受理。品牌認證后，將一改過去分散經(jīng)營模式，小香蔥板塊將實現(xiàn)突破性發(fā)展。三是培植發(fā)展龍頭企業(yè)。我區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢明顯，差距是龍頭企業(yè)數(shù)量不足，帶動力不強。要大力扶持偉業(yè)春暉米業(yè)、正團麻糖米酒、武漢六和食品、御金丹生物等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)。各地要繼續(xù)加大招商引資力度，實施回歸創(chuàng)業(yè)工程，引進一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過3-5年的努力，力爭全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)過百家。

二、切實抓好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

我們思考農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，就是要把集中的文章做好，通過土地合理流轉(zhuǎn)，推動土地、生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式的集約規(guī)模經(jīng)營。一是要建立完善土地流轉(zhuǎn)平臺。區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的引導(dǎo)、規(guī)范，不斷健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭取在土地規(guī)?；?jīng)營上邁出較大較快的步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快組建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，及時收集、疏理和流轉(zhuǎn)信息，建立土地流轉(zhuǎn)臺帳，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供政策咨詢和服務(wù)。二是要拓寬土地流轉(zhuǎn)方式。目前，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)的主要方式是土地租賃。各地要大膽創(chuàng)新，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，大力推行轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種土地流轉(zhuǎn)方式，切實維護農(nóng)民的根本利益。毛陳鎮(zhèn)引進開發(fā)建設(shè)的“楚榮農(nóng)業(yè)生態(tài)園”值得大家學(xué)習(xí)。他們通過創(chuàng)新思路和辦法，按照每畝5000-8000元的價格，永久性流轉(zhuǎn)土地500畝，建設(shè)集生態(tài)、旅游、休閑于一體的新型農(nóng)莊。三是要培育規(guī)模經(jīng)營主體。要積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展大型農(nóng)莊，推進土地規(guī)模經(jīng)營、集約利用，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。今年，要力爭全區(qū)農(nóng)民合作社由20個發(fā)展到25個，農(nóng)村社會化合作組織由50家發(fā)展到80家。

三、集中力量建設(shè)新農(nóng)村示范村

大力推進新農(nóng)村建設(shè)，實質(zhì)上就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程。省委提出農(nóng)村面貌3年明顯變化，5-7年大變化，這輪機遇我們不能錯過。錯過了機遇，就會落后。今年市委、市政府在新農(nóng)村建設(shè)方面，提出了“一點三線”方案，要求在“一點三線”上選的村不要多，選2-3個條件好的，按*試驗區(qū)學(xué)習(xí)的要求，逐步示范引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。為此，區(qū)委、區(qū)政府及時調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)部署，按照“突出重點，集中力量”的原則，以*村為區(qū)級示范升級村、袁湖村、袁畈村和浐川村等3個村為區(qū)級示范村、新集村等10個村為區(qū)級試點村，集中人力、物力、財力，以“清潔鄉(xiāng)村工程”為抓手，堅持高起點規(guī)劃布局，分階段實施，分部門負責，確保14個示范村新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

四、全力加強血防綜合治理

為了切實控制和消滅血吸蟲病，省政府提出了“血防三步走”戰(zhàn)略，到2018年全省要基本阻斷血吸蟲病傳播，實現(xiàn)“十年送瘟神”的目標。根據(jù)我區(qū)的疫情現(xiàn)狀，省政府將我區(qū)納入全省23個重點縣（市、區(qū)）之一。省政府要求我區(qū)2013年要達到傳播控制目標，即以行政村為單位，人畜血吸蟲感染率降至1%以下，不發(fā)生本地感染的急感病例，連續(xù)2年以上查不到感染性釘螺。省與市、市與區(qū)都簽訂了責任書，明確了今年要完成的硬性任務(wù)。剛才，區(qū)政府已與相關(guān)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照“整體推進、綜合治理”的工作要求，逐步開展府河禁牧工作，確保完成省政府給我區(qū)下達的1402萬平方米的河灘禁牧任務(wù)。各相關(guān)部門要切實加強協(xié)調(diào)配合，制定并采取禁牧管理的具體措施，嚴格執(zhí)行禁牧規(guī)定，確保府河禁牧成功實施。區(qū)林業(yè)局要將10000畝血防抑螺防病林工程與圍欄禁牧工程統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排在疫區(qū)實施。區(qū)衛(wèi)生局要進一步加大查滅螺、人群查治病、急感防控和疫情監(jiān)測的力度，壓縮釘螺面積，切實降低感染性釘螺密度和人群血吸蟲感染率。區(qū)交通局要將通村公路建設(shè)向血吸蟲病疫區(qū)傾斜，做好通村公路規(guī)劃，抓緊施工，努力改善疫區(qū)道路環(huán)境。區(qū)農(nóng)機局要利用國家農(nóng)機購置補貼政策，在疫區(qū)通過農(nóng)機培訓(xùn)、作業(yè)演示等方式推廣耕作機械200臺套，建設(shè)“無牛村”。區(qū)水產(chǎn)局要在疫區(qū)新開挖魚池600畝、改造老魚池800畝，調(diào)整疫區(qū)養(yǎng)殖模式。區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局要組織各類新聞媒體和學(xué)校教師開展公益性血防宣傳及血防知識教育工作；區(qū)發(fā)改局、區(qū)人事局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)民政局等相關(guān)部門都要按照各自職能，做好相關(guān)工作，形成工作合力。

五、嚴格落實各項惠農(nóng)政策

惠農(nóng)補貼資金每年都要發(fā)放，環(huán)節(jié)多，每一個農(nóng)戶都直接享有，涉及廣大群眾最現(xiàn)實的利益，是否落實到位，一直是各級領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注的重大問題。我們一定要以高度的政治責任感，懷著對廣大農(nóng)民群眾的深厚感情，切實落實好各項惠農(nóng)政策。一是從嚴執(zhí)行政策規(guī)定。各地各有關(guān)部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政所、信用社要切實履行職責，嚴格執(zhí)行惠農(nóng)補貼資金發(fā)放工作各項政策規(guī)定。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步貫徹落實農(nóng)村有關(guān)政策的通知》精神，“一卡通存折”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接發(fā)放到每個農(nóng)戶，不得代領(lǐng)和轉(zhuǎn)發(fā)；財政部門、金融機構(gòu)要嚴格按照規(guī)定時間和標準，將補貼資金撥付到位，嚴禁代扣、抵扣、截留或挪作他用；要做好農(nóng)民種植面積的核定、登記和公示工作，增強發(fā)放工作的公正性和透明度。違規(guī)違紀問題一經(jīng)查出，區(qū)委、區(qū)政府將嚴肅處理，不搞下不為例。二是認真開展專項檢查。今年3月10日，市委、市政府召開了全市惠農(nóng)補貼資金專項檢查工作會議，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展惠農(nóng)補貼資金專項檢查的通知》。我們要按照市委、市政府要求，在全區(qū)迅速開展惠農(nóng)補貼資金專項檢查工作。區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局要匯同有關(guān)涉農(nóng)部門，成立檢查專班，重點檢查20*年、20*年度糧食直補、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼三個方面的惠農(nóng)資金發(fā)放情況，同時督促2009年度惠農(nóng)補貼資金按要求發(fā)放到農(nóng)民手中。這三個方面的資金涉及每個農(nóng)戶，檢查一定要到村，抽查核實一定要到戶。對其它方面的惠農(nóng)補貼資金，如農(nóng)機具購置補貼、能繁母豬補貼、家電補貼、通村公路建設(shè)資金、飲水安全項目資金、農(nóng)村能源建設(shè)資金、土地整理項目資金等，要根據(jù)群眾反映的突出問題，有針對性地進行檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅決糾正，確?；蒉r(nóng)補貼資金全面落實。三是建立資金發(fā)放長效機制。這次檢查以后，要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的管理漏洞，采取得力措施，進一步完善管理制度和工作機制。要著重在完善公開辦法、細化操作規(guī)程、加強日常監(jiān)管上下功夫?；蒉r(nóng)補貼資金的發(fā)放情況要在財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上，方便群眾查詢，并常年在村務(wù)公開欄上進行公示，接受群眾監(jiān)督。

同志們，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推進新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是新的發(fā)展階段一項十分重要的工作任務(wù)。我們一定要以學(xué)習(xí)貫徹落實十七屆三中全會精神為動力，切實增強責任感和緊迫感，改進作風(fēng)，扎實工作，為促進“三農(nóng)”工作上臺階、推動全區(qū)發(fā)展新跨越而努力奮斗！（2009年3月12日）