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同志們：

一、精心組織，周密部署，學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得初步成效

一是思想高度重視，保障了活動開展?？h里成立了以縣委馮書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)了30余名年富力強的同志成立了縣學(xué)習(xí)實踐辦，選拔了24位責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富的同志組成了指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)活動開展。全縣76個參學(xué)單位也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機構(gòu)，按照“有場所、有人員、有經(jīng)費”的“三有”要求迅速加以落實，強化了活動開展的組織保障。

二是學(xué)習(xí)載體豐富，筑牢了思想基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)形式上，以實施“三項講座導(dǎo)學(xué)、三級干部領(lǐng)學(xué)、三大論壇助學(xué)”的“333工程”為抓手，提高學(xué)習(xí)實踐的靈活性和多樣性。交通局、合作銀行等單位主要負(fù)責(zé)人率先開辦講座，教育局邀請了全國人大代表裴昌彩介紹自己“奉獻(xiàn)在崗位”的工作歷程，有力地推動活動開展。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅持以學(xué)原著為主，著力領(lǐng)會精神實質(zhì)，部分單位積極邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者開設(shè)輔導(dǎo)講座。縣委黨校發(fā)揮身處理論前沿的優(yōu)勢，深入基層開展理論宣講和輔導(dǎo)，先后開辦講座10余場。在學(xué)習(xí)載體上，開展了“十個科學(xué)發(fā)展典型”、“十優(yōu)學(xué)習(xí)實踐調(diào)研報告”、“十項科學(xué)發(fā)展制度成果”等“學(xué)習(xí)實踐活動六個‘十’征集評選”活動，各參學(xué)單位也結(jié)合自身實際創(chuàng)設(shè)了形式多樣的實踐載體。財政局開展的“親歷實踐、改進(jìn)服務(wù)”主題活動，讓廣大財稅人員走進(jìn)幫扶企業(yè)，增強了服務(wù)意識。

三是深入調(diào)查研究，解決了實際問題?？h委常委、黨員副縣長能夠帶頭深入“五個一”聯(lián)系點調(diào)研走訪。各參學(xué)單位黨員干部及時跟進(jìn)，圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點問題，深入開展了“千名干部幫千企”、“萬名黨員聯(lián)萬戶”活動。部分參學(xué)單位能夠依托自身網(wǎng)站，開辟學(xué)習(xí)實踐活動專欄，通過電話、短信、電子郵件、信箱等多種形式，征集群眾的意見和建議2287條。全縣黨員干部赴基層一線調(diào)研378批次，形成調(diào)研報告426篇，為企業(yè)和群眾解決實際問題241個。建設(shè)局邀請了市規(guī)劃建設(shè)方面專家來為xx的城鄉(xiāng)建設(shè)“把脈會診”，金融系統(tǒng)邀請了人行宿遷支行負(fù)責(zé)同志進(jìn)行國際金融危機及其影響與啟示的專題講座。

四是積極討論交流，促進(jìn)了思想解放。各參學(xué)單位能夠圍繞既定的核心議題，扎實開展解放思想大討論活動。部分參學(xué)單位還邀請了系統(tǒng)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員以及部分服務(wù)對象參與了座談和討論，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。全縣共有200多名人大代表、政協(xié)委員，400多名服務(wù)對象和招商引資企業(yè)的客商代表參加了討論和座談。同時，結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)突擊月活動，大力開展機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，重點解決了思想解放程度不夠、推動工作力度不大、團(tuán)隊作戰(zhàn)意識不強、作風(fēng)粗暴影響不良等突出問題，著力推動機關(guān)辦事提速、服務(wù)升檔、工作增效。

五是突出實踐特色，推動了重點工作。各參學(xué)單位把開展學(xué)習(xí)實踐活動與推進(jìn)重點工程建設(shè)有機結(jié)合，以迎接市委工作會議7月在我縣召開為契機，思想上高度重視，行動上真抓實干，切實做到“兩手抓”、“兩促進(jìn)”、“兩不誤”，以重點工程建設(shè)的成果檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的實際成效?？h交通局、縣建設(shè)局將承辦的市委工作會議觀摩的重點工程，分解到人，充分發(fā)揚“三敢”精神，深入實施“一線工作法”，抓好落實，進(jìn)展良好；縣勞動局牢固樹立干好工作是最大實踐的觀念，強化招工就是招商的理念，深入河南、貴州等地，與相關(guān)機構(gòu)簽訂了1萬余人用工協(xié)議。

六是加強輿論宣傳，營造了良好氛圍。縣政府網(wǎng)站、縣電視臺、廣播電臺、《宿遷日報》等媒體相繼開設(shè)了專欄、專版、專題，及時宣傳報道學(xué)習(xí)實踐活動開展情況，為黨員干部和普通群眾“談心得、提建議、話發(fā)展”提供很好的交流平臺。目前，共有32個單位、部門“一把手”在電視臺“‘一把手’話科學(xué)發(fā)展專欄”或論壇上闡述了落實科學(xué)發(fā)展觀的感受，1547名黨員提出了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，3208名群眾跟帖交流，形成了強大的輿論宣傳聲勢，營造了濃厚的活動氛圍。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題：一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)習(xí)實踐活動認(rèn)識還不到位，存在疲于應(yīng)付的現(xiàn)象；二是部分單位學(xué)習(xí)調(diào)研不夠深入，標(biāo)準(zhǔn)不高，創(chuàng)新不夠，亮點不多，對問題分析不夠透徹，查找問題不夠準(zhǔn)確；三是少數(shù)機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)上存在的問題還沒有有效整改。這些問題，務(wù)必要引起我們的高度重視，在今后工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、突出重點，狠抓落實，扎實開展好第二階段各項工作

按照縣委研究的意見，從今天會議開始由學(xué)習(xí)調(diào)研階段轉(zhuǎn)入分析檢查階段。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面進(jìn)入實踐層面的重要階段，在整個學(xué)習(xí)實踐活動中具有承前啟后的作用。認(rèn)真做好這一階段的工作，是鞏固和擴大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作成果，打牢整改落實階段工作基礎(chǔ)，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的關(guān)鍵。本階段要重點抓好以下五個方面的工作。

一是要認(rèn)真開展一次“回頭看”。各參學(xué)單位要對學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作進(jìn)行一次“回頭看”，沒有完成學(xué)習(xí)調(diào)研任務(wù)、效果不明顯的單位，要及時進(jìn)行補課，確保學(xué)習(xí)調(diào)研效果。對照第一階段征求到的意見和建議，查找本單位理論是否學(xué)透、職能是否轉(zhuǎn)變、作風(fēng)是否改進(jìn)、效率是否提高、機制是否健全等實際問題，進(jìn)一步深化理論學(xué)習(xí)，加強對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，更加自覺地把科學(xué)發(fā)展觀的各項要求落實到工作實踐中。原則上，5月20日之前各參學(xué)單位完成轉(zhuǎn)段。轉(zhuǎn)段前，必須經(jīng)縣指導(dǎo)檢查組同意認(rèn)可，各指導(dǎo)檢查組要嚴(yán)格把關(guān)。

二是要切實找準(zhǔn)存在問題。要在認(rèn)真梳理前一階段專題調(diào)研和大討論成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)突擊月活動，創(chuàng)新方式方法，突出抓好自我排查工作。要深入查找不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和體制機制，深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。同時，還要深入貫徹縣委推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的部署要求，緊緊圍繞工作職能和崗位職責(zé)落實得好不好、辦事效率高不高、服務(wù)態(tài)度好不好、行政執(zhí)法規(guī)范不規(guī)范等方面，深入查找集體和個人存在的突出問題。

三是要開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。各參學(xué)單位要在充分征集意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，開展批評與自我批評，認(rèn)真解剖問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。要聯(lián)系本單位工作實際，對照當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，找準(zhǔn)本單位科學(xué)發(fā)展的新定位；要聯(lián)系本單位的熱點難點問題，對照群眾的新期待，找準(zhǔn)本單位科學(xué)發(fā)展的新思路；要聯(lián)系本單位體制機制存在的不足，對照科學(xué)發(fā)展的新要求，找準(zhǔn)本單位科學(xué)發(fā)展的改革創(chuàng)新突破口；要聯(lián)系個人思想和工作實際，對照科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)，找準(zhǔn)自己不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想差距和工作差距。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真準(zhǔn)備個人發(fā)言材料，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在落實科學(xué)發(fā)展觀上有什么問題、在實踐科學(xué)發(fā)展觀上有什么作為、在執(zhí)行黨紀(jì)黨風(fēng)上有什么不足等方面進(jìn)行認(rèn)真剖析。要把更多的功夫用在會前，做好充分的準(zhǔn)備，特別是通過班子成員交心、談心，開展批評和自我批評，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助，把問題解決在會前。要堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透徹的不上會、發(fā)言材料準(zhǔn)備不充分的不上會、整改措施不實在的不上會、努力方向不明確的不上會。

各參學(xué)單位原則上在6月8日前召開專題民主生活會，開會前3天要將民主生活會的請示，包括主題、內(nèi)容及具體時間安排和群眾意見綜合以及上年度民主生活會整改措施的落實情況上報縣紀(jì)委、縣委組織部和縣學(xué)習(xí)實踐辦。會后10天內(nèi)，要將民主生活會綜合報告、會議記錄（復(fù)印件）、主要負(fù)責(zé)同志發(fā)言材料等一并報送。各基層黨(總)支部要組織召開專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，提高認(rèn)識，明確努力方向。

四是要撰寫高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的核心環(huán)節(jié)，也是整改落實的主要依據(jù)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的撰寫工作。要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟形勢、本單位工作實際以及黨員干部思想狀況，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要把問題找準(zhǔn)確，把根源弄明白，把思路理清楚，做到“六個講清楚”：一要講清楚黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況；二要講清楚通過專題調(diào)研和解放思想大討論，形成了哪些關(guān)于科學(xué)發(fā)展的新共識；三要講清楚影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題；四要講清楚存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；五要講清楚科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要措施，特別是要著重研究提出應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的有效舉措；六要講清楚按照科學(xué)發(fā)展要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。分析檢查報告的起草要避免出現(xiàn)“五多五少”情況，即：要避免出現(xiàn)講成績多、講問題少，講單位問題多、講班子自身問題少，講實際工作多、講黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面問題少，講客觀原因多、講主觀原因少的情況，避免寫成工作總結(jié)或工作報告?？h學(xué)習(xí)實踐辦和各指導(dǎo)檢查組在審核各參學(xué)單位分析檢查報告工作中，要堅持做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。

各單位分析檢查報告初稿原則上在6月10日前完成。初稿形成后，各參學(xué)單位要召開黨委（黨組）擴大會議進(jìn)行充分討論，在一定范圍內(nèi)公布，征求黨員干部、服務(wù)對象和工作對象的意見，集思廣益，進(jìn)一步修改完善，努力形成高質(zhì)量、有特色的分析檢查報告，使其成為本單位推動科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

五是要精心組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后，要結(jié)合開展評機關(guān)活動認(rèn)真組織群眾評議。各參學(xué)單位要邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、基層單位代表和群眾代表等不同層面和類型的人員，對分析檢查報告進(jìn)行評議，進(jìn)一步找準(zhǔn)突出問題，完善分析檢查報告；要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。評議可根據(jù)實際情況通過召開座談會或書面評議等靈活多樣的形式進(jìn)行。各參學(xué)單位的分析檢查報告和評議結(jié)果要合理確定公開范圍和公開形式。同時，要分別報掛鉤聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、分管縣領(lǐng)導(dǎo)審閱，經(jīng)縣指導(dǎo)檢查組審核后，報縣學(xué)習(xí)實踐辦備案。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查，確保第二階段工作取得實效

分析檢查階段，既要分析現(xiàn)在又要評價過去，既要總結(jié)經(jīng)驗又要吸取教訓(xùn)，政治性、政策性比較強，各黨委（黨組）要切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保第二階段工作扎實開展，取得實效。

一是要進(jìn)一步強化責(zé)任意識，組織領(lǐng)導(dǎo)再加強。這次會議后，各部門、各單位要對前一階段工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)回顧，就轉(zhuǎn)段工作做出安排部署，原則上在5月20日之前完成。各參學(xué)單位主要負(fù)責(zé)同志和具體負(fù)責(zé)的同志要認(rèn)真履行職責(zé)，親自謀劃部署，精心安排好分析檢查階段工作的每一個步驟和每一個環(huán)節(jié)，既要保質(zhì)保量完成“規(guī)定動作”，又要努力創(chuàng)新“自選動作”，不斷豐富活動內(nèi)容，深化活動效果。各級學(xué)習(xí)實踐辦要充分發(fā)揮參謀助手和工作樞紐作用，注重超前謀劃，把握工作重點，加強上下聯(lián)系，在創(chuàng)特色、出亮點、求實效上下功夫。

二是要進(jìn)一步強化發(fā)展意識，解決問題再務(wù)實。各參學(xué)單位要進(jìn)一步突出實踐特色，把推動發(fā)展作為學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，使之成為推動當(dāng)前工作的重要機遇和強大動力，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。面對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，要著力解決基層和群眾生產(chǎn)、生活方面出現(xiàn)的新問題，讓廣大黨員干部群眾享受到學(xué)習(xí)實踐活動的成效。要正確處理工學(xué)關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與推動縣委、縣政府重點工作結(jié)合起來，與迎接市委工作會議在我縣召開結(jié)合起來，與加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和基層組織建設(shè)結(jié)合起來。當(dāng)前，“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)突擊月”活動正處深入剖析、集中整改階段，各單位要對照活動方案繼續(xù)抓好落實，尤其在建章立制方面認(rèn)真加以總結(jié)提煉，認(rèn)真分析出形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，制定出針對性的整改措施，進(jìn)一步建立健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

三是要進(jìn)一步加強指導(dǎo)檢查，以查促學(xué)再深化。各指導(dǎo)檢查組要牢牢把握分析檢查階段的原則要求，既全面了解情況，關(guān)注細(xì)節(jié)，又把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點。要堅持求真務(wù)實，突出把好分析檢查的實質(zhì)內(nèi)容關(guān)，避免糾纏于個別程序和細(xì)枝末節(jié)。要擺正位置，找準(zhǔn)工作結(jié)合點和著力點，既不包辦代替，又積極主動地做好工作。要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時與聯(lián)系單位交換意見，提出改進(jìn)的建議和要求，切實幫助解決問題，確?？h委的各項要求落到實處。

同志們，分析檢查階段工作任務(wù)重、要求高。希望大家要按照縣委的統(tǒng)一部署，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的舉措、更加扎實的作風(fēng)，認(rèn)真做好第二階段各項工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，取得階段性實效，以學(xué)習(xí)實踐活動的有序開展推進(jìn)各項工作再上新臺階。