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編者按：林業(yè)廳局風(fēng)沙源治理工程林業(yè)建設(shè)會議精神發(fā)展，本次會議的主要任務(wù)是貫徹林業(yè)局會議精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，總結(jié)*風(fēng)沙源治理工程成績、經(jīng)驗(yàn)與問題。繼續(xù)部署2010年下半年的工作。

同志們：

依上半年的風(fēng)沙源治理工程建設(shè)發(fā)展。講以下幾點(diǎn)意見

一、加快認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)而弄好工程建設(shè)的信心

一是強(qiáng)化措施，積極抗旱，確保建設(shè)成效。20*年，工程區(qū)嚴(yán)重干旱，有些地市旱情50年一遇。但各地周密部署、精心組織、積極應(yīng)對、抗旱?；?，推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，降低林業(yè)災(zāi)害損失。*市著力推廣應(yīng)用了抗蒸騰劑、保水劑等抗旱保水產(chǎn)品和新型實(shí)用技術(shù)，全年荒山造林工程中使用有機(jī)肥、抗蒸騰劑等1210多萬公斤、植樹袋17.4萬個(gè)。*省針對大同、*出現(xiàn)的重度干旱，省治沙辦緊急下發(fā)通知部署抗旱造林工作，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員深入沙區(qū)蹲點(diǎn)、包縣、抓落實(shí)，加大人工澆水措施，推廣使用容器苗造林、帶土坨大苗栽植、根寶醮根造林和覆蓋林業(yè)、徑流林業(yè)等抗旱造林綜合技術(shù)。*自治區(qū)下發(fā)文件并召開抗旱造林會議進(jìn)行專項(xiàng)部署。赤峰市20*年造林就使用地膜64噸、蘸根保濕劑22噸，推廣坐水覆膜等抗旱造林技術(shù)41.32萬畝，推廣率57%，造林成活率提高了15%—20%。

二是加大投入，規(guī)模治理，打造精品示范工程。各地緊緊抓住*工程實(shí)施這個(gè)契機(jī)，狠抓林草植被建設(shè)，山上治本，身邊增綠，集中連片，全力打造精品工程。*省以風(fēng)沙前沿、河流源頭、河道兩側(cè)等生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)城鎮(zhèn)周圍生態(tài)敏感區(qū)為治理重點(diǎn)，加大治理力度，集中建設(shè)了赤城、涿鹿、宣化三個(gè)省級規(guī)?；炝志G化示范縣。*、*、*等省市在國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低的情況下，多方籌措資金，積極提高林業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。20*年，*市共安排工程配套資金近6億元。*省*市財(cái)政專門安排生態(tài)建設(shè)資金1.2億元，在*、*、*等區(qū)縣全力打造精品工程；市委市政府發(fā)文籌措社會資金投資生態(tài)建設(shè)，駐朔煤、電企業(yè)每年為*區(qū)綠化投資6000多萬元，在*區(qū)建成了*市西環(huán)大林帶，具有規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好的特點(diǎn)。

三是以民為本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。增加農(nóng)民收入歷來是中央農(nóng)村工作的核心，也是*工程建設(shè)的重要內(nèi)容。工程建設(shè)始終堅(jiān)持“實(shí)施一項(xiàng)工程，致富一方百姓”的宗旨，突出抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在我局制定頒布關(guān)于加快*風(fēng)沙源治理工程區(qū)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見以后，各地相繼制定規(guī)劃，狠抓落實(shí)。*制定出臺了關(guān)于發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)的意見，編制了2010—2015年林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。*省大同市依托*工程建設(shè)，大力發(fā)展林果資源，目前全市經(jīng)濟(jì)林種植面積已達(dá)10萬畝，已有一半見到經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)人均增收300多元。*市在適宜地區(qū)著力推廣經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的生態(tài)經(jīng)濟(jì)樹種，培育生物能源林、蜜源林，大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，較好地解決了生態(tài)與富民用地矛盾。全市林沙產(chǎn)業(yè)已累計(jì)帶動(dòng)6.5萬戶、約26萬農(nóng)民就業(yè)，為郊區(qū)農(nóng)民累計(jì)增收突破13億元。20*年在延慶、房山等區(qū)縣加強(qiáng)了仿野生食用菌的栽培，并在全市范圍逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)。*工程區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已現(xiàn)雛形，初步實(shí)現(xiàn)了綠富同興，良性互動(dòng)。據(jù)調(diào)查，20*年工程區(qū)農(nóng)民人均純收入較工程啟動(dòng)前增長156%，達(dá)到5812元。

四是依法保護(hù)，加強(qiáng)撫育，鞏固治理成果。各地認(rèn)真執(zhí)行《防沙治沙法》等法律法規(guī)，在工程項(xiàng)目區(qū)全面實(shí)行了“三禁”（禁牧、禁樵、禁墾）制度，依法保護(hù)林草植被，加強(qiáng)林木撫育和補(bǔ)植補(bǔ)造。*省在全面實(shí)行封山禁牧令的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政去年專門安排補(bǔ)植補(bǔ)造資金1200萬元，補(bǔ)植任務(wù)15萬畝，并下發(fā)*省*風(fēng)沙源治理工程補(bǔ)植補(bǔ)種實(shí)施辦法，規(guī)范補(bǔ)植補(bǔ)造；各市、縣、局也積極籌措資金，用于補(bǔ)植補(bǔ)種。*自治區(qū)結(jié)合實(shí)際，適時(shí)出臺了“五個(gè)”嚴(yán)格制度，建立了盟市、旗縣、鄉(xiāng)、村、戶五級管護(hù)體系。赤峰市對各地禁牧情況實(shí)行目標(biāo)考核制度，造成重大森林資源嚴(yán)重破壞的，實(shí)行一票否決。*市延慶縣制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧工作的意見，實(shí)行羊只處理補(bǔ)償、安置人員就業(yè)等獎(jiǎng)勵(lì)政策，對放牧破壞植被的行為采取懲罰措施。目前，*、*等省市已經(jīng)基本建立了*工程造林的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，值得其他省區(qū)學(xué)習(xí)。

五是依靠科技，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高治沙能力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，10年來，工程始終把科技擺在首位，不斷探索治理新模式，推廣新技術(shù)，總結(jié)推廣了近百種高效治理模式。*的困難地造林、*的“封造結(jié)合”、*的“6+1”灌草高效治理、*的“兩行一帶”防風(fēng)固沙等模式的推廣，取得了顯著成效。*市薊縣還成功探索并運(yùn)用了苗木低溫貯藏、延時(shí)造林等技術(shù)。同時(shí)，各地廣泛開展了多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，10年累計(jì)培訓(xùn)超過1000萬人次。*市共舉辦各類培訓(xùn)班1150多次，培訓(xùn)各類人員90萬人次，印發(fā)相關(guān)技術(shù)資料100多萬份。

六是改革創(chuàng)新，探索機(jī)制，激發(fā)建設(shè)活力。體制創(chuàng)新和機(jī)制活化是促進(jìn)防沙治沙工作的重要?jiǎng)恿Α８鞯馗鶕?jù)國務(wù)院治沙決定、中央林業(yè)工作會議和中央集體林改文件精神，相繼制定了林改方案，改革工程運(yùn)行體制機(jī)制，探索荒山荒沙荒地造林的新政策、新機(jī)制、新舉措。國家林業(yè)局治沙辦還專門召開了林改工作經(jīng)驗(yàn)交流會。*市薊縣困難地造林采取“公司+技術(shù)人員”承包制、飛播造林采取“公司+專業(yè)隊(duì)”承包制、平原林網(wǎng)采取“公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站”承包制，這些承包機(jī)制不僅調(diào)動(dòng)了各方面積極性，而且加快了營造林進(jìn)度，保證了工程建設(shè)質(zhì)量。*省全面實(shí)行了集體林改，出臺了荒山承包與流轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動(dòng)了社會各類主體投資工程建設(shè)的積極性，先后有中信、中農(nóng)春雨等公司投資參與工程荒山荒沙治理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工程實(shí)施以來，張家口、承德兩市共有53家企業(yè)參與工程建設(shè)，累計(jì)投資4.8億元。*赤峰市20*年積極推廣招投標(biāo)、合同制和先造后補(bǔ)三種機(jī)制，全市在完成當(dāng)年林業(yè)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，還超額完成20余萬畝荒沙治理。

七是規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化管理，確保工程持續(xù)健康發(fā)展。去年，工程區(qū)根據(jù)新聞媒體所反映的問題，全面開展“回頭看”活動(dòng)，貫徹落實(shí)*工程省部際工作層協(xié)調(diào)會議精神，對工程2000年啟動(dòng)以來逐步建立起的五項(xiàng)制度進(jìn)行了修改完善，對“回頭看”查出的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改。一是完善了以工程管理辦法為核心的一系列工程建設(shè)規(guī)章制度，合同制、監(jiān)理制等現(xiàn)代管理制度在工程建設(shè)中得到廣泛運(yùn)用。二是完善了工程檔案管理與達(dá)標(biāo)制度，工程區(qū)省、地、縣都配有專用計(jì)算機(jī)及應(yīng)用軟件，并由專人負(fù)責(zé)，規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)了戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有檔、縣有庫、省聯(lián)網(wǎng)的檔案管理目標(biāo)。三是完善了工程信息調(diào)度與反饋制度，自下而上建立了百余人的工程信息員隊(duì)伍，確保了對工程進(jìn)展情況按時(shí)提供準(zhǔn)確信息。四是完善了工程縣級自查、省級復(fù)查和國家級核查的三級檢查驗(yàn)收制度，促進(jìn)了工程建設(shè)速度和質(zhì)量的提高。五是完善了“三專一封”的資金管理與使用情況定期稽查審計(jì)制度，避免擠占和挪用，確保了工程資金的有效使用和安全運(yùn)行。

八是典型引導(dǎo)，榜樣帶動(dòng)，提高生態(tài)文明意識。建設(shè)生態(tài)文明是我們黨執(zhí)政興國的新理念，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，也是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新目標(biāo)。去年*工程的治理典型在媒體進(jìn)行了廣泛宣傳報(bào)道，反映了工程實(shí)施帶來的生態(tài)、生產(chǎn)和生活的新變化。通過宣傳，工程區(qū)干部群眾防沙止漠的生態(tài)意識顯著增強(qiáng)，投入工程建設(shè)的積極性倍增，治沙造林先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，植綠、護(hù)綠、愛綠的氛圍日漸興盛。特別是工程區(qū)治沙勞模唐臣、鮑永新等人的先進(jìn)事跡，帶動(dòng)了一大批民營企業(yè)和個(gè)人投身生態(tài)建設(shè)；全國治沙先進(jìn)單位張家口市林業(yè)局干部職工為綠化植樹吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的精神，激發(fā)了社會各界參與生態(tài)建設(shè)的熱潮，各地“八一林”、“巾幗林”、“青年林”、“公仆林”等層出不窮。通過典型宣傳與帶動(dòng)，加快了生態(tài)文明的傳播，提高了人們的生態(tài)文明意識。

經(jīng)過10年來的努力，工程區(qū)實(shí)現(xiàn)了“三增、三減、三提高”，即：林草植被增加，碧水藍(lán)天增多，農(nóng)民致富能力增強(qiáng)；沙化土地減少，沙塵天氣減弱，風(fēng)沙危害減輕；森林覆蓋率提高，社會可持續(xù)發(fā)展能力提高，生態(tài)文明程度提高。

總結(jié)過去的工作，我們得出了許多重要啟示，主要有四個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)，是搞好工程建設(shè)的重要保證。各地自上而下建立健全了政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工程建設(shè)責(zé)任制及技術(shù)承包責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任落實(shí)到位，很多地方還實(shí)行了“一票否決制”。二是群眾參與、機(jī)制創(chuàng)新，是搞好工程建設(shè)的動(dòng)力源泉。通過政策引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)、改革創(chuàng)新，以及對植被恢復(fù)方式的“解困松綁”等，極大地調(diào)動(dòng)了社會力量和廣大群眾參與積極性，為荒山荒地造林注入了新活力。三是科學(xué)治理、推廣技術(shù)，是搞好工程建設(shè)的關(guān)鍵之策。通過大力推廣應(yīng)用抗逆性強(qiáng)的喬灌草品種，干旱、半干旱地區(qū)營造林技術(shù)，科學(xué)的植被恢復(fù)方式和高效的治理模式等，有效提高了造林成活率和保存率。四是部門協(xié)作、綜合防治，是搞好工程建設(shè)的重要前提。各地在工程建設(shè)中注意發(fā)揮部門協(xié)作、多管齊下、綜合治理的治沙工作機(jī)制，保障了工程建設(shè)的整體推進(jìn)。來源于：

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高工程建設(shè)重要性的認(rèn)識

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的*工程到2010年的規(guī)劃，工程林業(yè)規(guī)劃任務(wù)還剩3874.05萬畝，占規(guī)劃總?cè)蝿?wù)的30%，其中：退耕還林538.61萬畝（退耕地造林412.57萬畝、匹配荒山造林126.04萬畝），營造林3335.44萬畝（人工造林1316.77萬畝、飛播造林5*.77萬畝、封山育林15*.9萬畝）。這些任務(wù)已經(jīng)國務(wù)院同意展期2年，即到2012年底前完成，2013年將實(shí)施*風(fēng)沙源治理二期工程。建設(shè)與保護(hù)的任務(wù)十分繁重。我們一定要高度重視，深刻認(rèn)識搞好*工程重大而深刻的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

第一，搞好*工程是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，基本原則是人與自然和諧。科學(xué)發(fā)展觀要求我們在*風(fēng)沙區(qū)努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)工程建設(shè)，加快風(fēng)沙源治理步伐，盡快改善風(fēng)沙源區(qū)生態(tài)狀況，發(fā)展林果等特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，是*工程區(qū)群眾的強(qiáng)烈愿望，是協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

第二，搞好*工程是建設(shè)北方生態(tài)屏障的需要。建設(shè)北方生態(tài)屏障是總書記針對我國北方沙化現(xiàn)狀提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，也是對林業(yè)建設(shè)的殷切期望。*風(fēng)沙源治理本身就是建設(shè)護(hù)衛(wèi)*生態(tài)安全的綠色屏障工程，是北方生態(tài)屏障的重要組成部分，其大規(guī)模的林草植被建設(shè)，是構(gòu)筑北方生態(tài)屏障的重要內(nèi)容。目前，*工程綜合防護(hù)體系尚不完善，工程只覆蓋了沙塵的北部路徑，對其他路徑和沙塵源的治理還有待完善；對中幼林的撫育管理力度不夠，現(xiàn)有生態(tài)體系還難以發(fā)揮最大效益；工程區(qū)待治理的荒山荒沙荒地還有很多，生態(tài)環(huán)境依然很脆弱。加快這些地區(qū)的風(fēng)沙治理步伐，完成好工程林業(yè)建設(shè)任務(wù)，建立防風(fēng)阻沙屏障，是落實(shí)總書記構(gòu)想的切實(shí)行動(dòng)。

第三，搞好*工程是促進(jìn)社會發(fā)展與進(jìn)步的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們對改善人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)、滿足精神需求、維護(hù)身心健康的愿望日益強(qiáng)烈。為社會提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品，已成為全社會的共同追求和林業(yè)在新時(shí)期的重要任務(wù)，同時(shí)也為林業(yè)生態(tài)建設(shè)、防沙治沙快速發(fā)展提供了重要機(jī)遇。*風(fēng)沙源治理工程肩負(fù)著維護(hù)*地區(qū)生態(tài)安全、維護(hù)國家形象、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提供綠色生態(tài)產(chǎn)品等多項(xiàng)使命，在滿足人們對環(huán)境質(zhì)量的要求和生態(tài)產(chǎn)品的需求方面發(fā)揮著無可替代的作用，工程林業(yè)建設(shè)前景廣闊。

第四，搞好*工程林業(yè)建設(shè)是應(yīng)對氣候變化的需要。以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化對人類生存帶來了巨大的威脅和挑戰(zhàn)，已成為國際社會關(guān)注的熱點(diǎn)。我國正處于工業(yè)化進(jìn)程的中期階段，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可避免地帶來排放總量的增加。目前，我國二氧化碳排放量位居世界前列，直接減排空間小、難度大。治沙造林具有減緩和適應(yīng)氣候變化的功能，特別是森林的高儲碳性，決定了林業(yè)建設(shè)是減排增匯的有效途徑，且成本較低、經(jīng)濟(jì)可行。據(jù)測算，*工程植被固碳量平均每年增加約205萬噸，并且隨著人工林的生長，固碳量將快速增加。由此可見，搞好*工程林業(yè)建設(shè)，就是為實(shí)現(xiàn)減排增匯、應(yīng)對氣候變化作貢獻(xiàn)。

第五，搞好*工程是提升首都國際形象的需要。*風(fēng)沙源治理工程為綠色奧運(yùn)的成功舉辦作出了重要貢獻(xiàn)。但工程區(qū)土地沙化、水土流失仍較嚴(yán)重，沙塵天氣仍頻繁發(fā)生，重要水庫每年仍有大量泥沙輸入，需要治理的沙化土地面積還很大。*作為首都，是我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化及國際交流的中心，生態(tài)質(zhì)量直接影響首都乃至我國在國際上的形象和地位。因此，繼續(xù)加大*及周邊地區(qū)生態(tài)建設(shè)力度，盡快改善生態(tài)環(huán)境尤為重要。來源于：

目前，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱，與首都的地位不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，與建設(shè)生態(tài)文明的要求不相適應(yīng)，工程建設(shè)中一些新老問題和困難交織呈現(xiàn)。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是集體林改進(jìn)展還不平衡，與黨中央、國務(wù)院的要求還有較大差距。有的地方林權(quán)證的發(fā)放一直滯后，不能做到及時(shí)發(fā)放，既影響農(nóng)民的利益，更難以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民植樹造林和保護(hù)植被的積極性，影響工程建設(shè)成果的鞏固。各地一定要高度重視這個(gè)問題，把林權(quán)改革與維護(hù)農(nóng)民的切身利益緊密結(jié)合起來，切實(shí)加以推進(jìn)。

二是工程管理任務(wù)十分艱巨，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距。有些地方工程運(yùn)行管理措施不能及時(shí)到位，基層管理體制機(jī)制不夠完善，工程建設(shè)質(zhì)量有所下降，有的地區(qū)工程質(zhì)量下降還比較嚴(yán)重；個(gè)別地方還出現(xiàn)了隨意變更設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)不規(guī)范、造林施工及撫育監(jiān)管指導(dǎo)不力、偷牧甚至濫采挖、開礦探礦等問題，這些都說明一些地方監(jiān)管制度不夠嚴(yán)格、管理手段乏力，各地必須要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，努力提高管理水平。

三是防治措施跟不上形勢變化，與生態(tài)建設(shè)發(fā)展的要求還有較大差距。防火防蟲還跟不上工程建設(shè)步伐，災(zāi)害損失時(shí)有發(fā)生，科技支撐一直投入不足，技術(shù)推廣也不夠深入；飛播造林種草措施在有的地方成效一直不好。隨著工程建設(shè)的深入，需要治理的困難立地增多，治理難度加大，加之近幾年我國極端氣候現(xiàn)象增多，自然災(zāi)害出現(xiàn)的頻率與強(qiáng)度明顯上升，進(jìn)一步加劇了我國生態(tài)建設(shè)的難度。去年，工程大部分地區(qū)都遭受了嚴(yán)重旱災(zāi)，*省還了干旱橙色警報(bào)。全球氣候變化使生態(tài)體系薄弱問題更加突出，加劇了應(yīng)對旱、病、蟲、火等災(zāi)害的艱巨性和復(fù)雜性。

四是生態(tài)建設(shè)成果鞏固形勢嚴(yán)峻，與滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)建設(shè)的要求還有較大差距。工程區(qū)實(shí)施以來，植被快速恢復(fù)，成果鞏固形勢嚴(yán)峻，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力加大了資源保護(hù)的壓力；地方生態(tài)公益林補(bǔ)償制度還不完善；林改的配套政策有待出臺與完善；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的增加與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，使退耕還林的比較優(yōu)勢逐漸減弱，鞏固退耕還林成果，抑制復(fù)耕、非法征占等苗頭進(jìn)一步擴(kuò)大的問題成為擺在我們面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

五是在思想認(rèn)識上出現(xiàn)滑坡傾向，與工程建設(shè)長期性的要求有較大差距。*工程實(shí)施了10年，治理難度越來越大，治理成本越來越高，有的省區(qū)對工程林業(yè)建設(shè)始終沒有安排地方配套，對林業(yè)項(xiàng)目支持不夠，直接影響了工程建設(shè)質(zhì)量；有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對工程建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，對工程建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識還不夠，出現(xiàn)了厭戰(zhàn)傾向和懈怠情緒，特別是地方政府換屆、人員調(diào)整后，一些同志對*工程重要性、長期性認(rèn)識不足，重視不夠。這些問題，需要我們用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)，采取有效措施，加大力度，切實(shí)加以解決。來源于：