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多年來，我區(qū)計劃生育協(xié)會工作在黨委、政府的關(guān)心重視下，在市計劃生育協(xié)會的支持下有了很好的發(fā)展。目前，我區(qū)已建立計生協(xié)會個，擁有會員人，我區(qū)各級計劃生育協(xié)會圍繞控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量這個計劃生育工作的中心任務(wù)，一手抓建會率，一手抓服務(wù)到位，遵循協(xié)會宗旨，充分發(fā)揮廣大理事和會員的作用，組織育齡群眾自我教育，自我管理，自我服務(wù)，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育和生育、生產(chǎn)、生活服務(wù)活動，取得了一定的成績。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都建立了計生協(xié)會，工作開展情況良好。

我區(qū)計生協(xié)會目前存在的一個突出問題是，各類企業(yè)大多數(shù)尚未建立計生協(xié)會，已建立計生協(xié)會的企業(yè)，也存在組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全，活動范圍小，服務(wù)內(nèi)容單一，發(fā)揮協(xié)會組織的優(yōu)勢不明顯。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，外來人口不斷增多，這一群體數(shù)量大、流動性強(qiáng)、構(gòu)成復(fù)雜，且大部分正處于婚戀和生育旺盛期。外來員工為主的流動人口計劃生育工作，是我區(qū)計劃生育工作的主體，也是計生工作的重點和難點，這些人集中在企業(yè)，切實加強(qiáng)企業(yè)計生協(xié)會組織的建設(shè)，對于協(xié)助政府做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，提高全區(qū)計劃生育工作整體水平，有著十分重要的作用。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)計生協(xié)會建設(shè)的重要性和緊迫性。

中國計生協(xié)近年提出，要下大力氣在各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)中加強(qiáng)計生協(xié)會組織建設(shè)。這項工作具有十分重要的作用。

（一）建立企業(yè)計生協(xié)會是在新形勢下做好企業(yè)計劃生育工作的有效組織形式。企業(yè)轉(zhuǎn)制后，原有的管理模式已不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢，“三資”企業(yè)、民營企業(yè)、股份制等企業(yè)、集貿(mào)市場和流動人口聚居地大都沒有專兼職計生工作人員。在企業(yè)、集貿(mào)市場和流動人口聚居地建立計生協(xié)會，可以通過協(xié)會組織，在職工中進(jìn)行計劃生育的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，企業(yè)容易接受，職工樂意參加，是做好企業(yè)計劃生育工作的有效途徑。

（二）企業(yè)計生協(xié)會是做好流動人口計生工作的有效載體。目前，我區(qū)外地流入人口大多數(shù)集中在“三資”、民營企業(yè)、集貿(mào)市場和新建居民小區(qū)。各類企業(yè)、市場和新建居民小區(qū)建立計生協(xié)會，可以將流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作落到實處，可以幫助流動人口維護(hù)自己的合法權(quán)益，幫助他們解決實際困難。

（三）建立企業(yè)計生協(xié)會可以進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基層工作的組織網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)計生協(xié)會的建立，可以加快構(gòu)建“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的人口與計劃生育管理新體制，有利于協(xié)助企業(yè)法定代表人履行計劃生育工作職責(zé)，為計生工作屬地管理奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、建立企業(yè)計生協(xié)會模式的設(shè)想

企業(yè)計生協(xié)會在加強(qiáng)企業(yè)計劃生育工作中直接擔(dān)負(fù)著示范、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的任務(wù)，具有聯(lián)系群眾、知心交心的優(yōu)勢，是企業(yè)做好計劃生育工作的一支重要力量。因此，要把加強(qiáng)基層計劃生育協(xié)會建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，在抓好鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）計生協(xié)會建設(shè)的同時，努力抓好企業(yè)計生協(xié)會的組織建設(shè)，提高工作水平，充分發(fā)揮其在計劃生育和兩個文明建設(shè)的作用。

（一）企業(yè)計生協(xié)會機(jī)構(gòu)建設(shè)。

企業(yè)計生協(xié)會建設(shè)要求做到六有一達(dá)標(biāo)。即有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)會工作，有一名熱心計生事業(yè)、樂于為群眾服務(wù)的好會長，有一個有代表性、有議事能力的理事會，有一支以管理人員和技術(shù)人員為骨干、以育齡群眾為主體的會員隊伍，有切實可行的規(guī)章制度，有會員小組的活動和會員聯(lián)系育齡群眾的服務(wù)，完成和達(dá)到上級各項計劃生育任務(wù)和指標(biāo)。

公務(wù)員之家版權(quán)所有企業(yè)計生協(xié)會的會長一般由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任，副會長可由企業(yè)負(fù)責(zé)黨務(wù)、工會的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，女工委員或計生專干擔(dān)任專職副會長或秘書長。企業(yè)的會員小組可與生產(chǎn)組織相匹配，利于生產(chǎn)，便于活動。會員人數(shù)一般不低于企業(yè)職工的—。

（二）企業(yè)計生協(xié)會的主要任務(wù)。各類企業(yè)、市場計生協(xié)會要建立規(guī)章制度，制定活動計劃，落實活動陣地，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生協(xié)會和社區(qū)、村計生協(xié)會的指導(dǎo)，參與屬地計生協(xié)會的活動，并獨(dú)立開展具有自身特色的計生活動。

⒈動員和組織廣大會員發(fā)揮模范帶頭作用。組織會員帶頭學(xué)習(xí)人口與計生法律、法規(guī)和政策，自覺依法規(guī)范婚育行為，做晚婚晚育、計生優(yōu)生的模范；帶頭學(xué)習(xí)生產(chǎn)科技知識，做提高企業(yè)效益的骨干和模范；帶頭學(xué)習(xí)生殖健康知識，做自尊、自愛、自強(qiáng)的模范；帶頭遵紀(jì)守法，做講文明、講道德、守信用的模范。

⒉積極開展適合職工特點的宣傳教育活動。針對各類企業(yè)中流動人口多、未婚青年多的特點，要充分利用企業(yè)活動室、會員之家、職工食堂、車間班組、集體宿舍等公共場所，布置有關(guān)計生科普知識氛圍，組織衛(wèi)技人員對他們進(jìn)行青春期健康、預(yù)防性病、愛滋病等知識教育，幫助他們樹立正確的人生觀、戀愛觀和婚育觀。計生協(xié)會要積極參與“生產(chǎn)能手”、“技術(shù)標(biāo)兵”、“五好會員”等創(chuàng)評活動，把計生工作融合于職工的生產(chǎn)、生活之中。

⒊圍繞職工的需求開展服務(wù)。計生協(xié)會要協(xié)助工會等組織，關(guān)注職工的吃、住、娛樂、健康方面的問題，解決流動人口家庭租房、子女入托入學(xué)以及就醫(yī)等方面的困難，要采取有效措施，對困難職工進(jìn)行扶貧幫困，增加收入，改善生活。要與社區(qū)等有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)，為職工進(jìn)行健康檢查，免費(fèi)提供避孕藥具，提供落實避孕節(jié)育措施的場所。

⒋維護(hù)職工的合法權(quán)益。計生協(xié)會要通過各種途徑宣傳我國的《憲法》、《勞動法》、《人口與計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育條例》等法律知識，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益，積極爭取，幫助落實職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳期應(yīng)享有的待遇和晚婚、晚育及獨(dú)生子女優(yōu)惠獎勵政策。

三、切實加強(qiáng)對企業(yè)建立計生協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)。

政府和各有關(guān)部門、各資產(chǎn)經(jīng)營公司、各類企業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)、總商會等群眾團(tuán)體要積極支持、大力幫助各類企業(yè)加強(qiáng)計生協(xié)會建設(shè)。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對本企業(yè)計生工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，要定期過問本企業(yè)計生協(xié)會的工作，參加協(xié)會的重要活動，并在人、財、物方面給予支持，切實幫助協(xié)會解決實際困難；企業(yè)計生協(xié)會要積極主動做好工作，定期向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報工作，爭取企業(yè)負(fù)責(zé)人對協(xié)會工作的理解和支持，并把宣傳計生政策與宣傳廠規(guī)廠紀(jì)結(jié)合起來，既維護(hù)員工的正當(dāng)權(quán)益，又積極協(xié)助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)；計劃生育行政部門要加強(qiáng)對企業(yè)計生協(xié)會的指導(dǎo)和幫助，積極協(xié)助協(xié)會解決業(yè)務(wù)上的困難，在轄區(qū)布置工作、檢查考核、總結(jié)表彰等工作中，要有協(xié)會內(nèi)容，確保企業(yè)計生協(xié)會工作健康發(fā)展。

要采取有力措施，精心組織，科學(xué)運(yùn)作，加快推進(jìn)各類企業(yè)的計生協(xié)會組織建設(shè)。一是要分解目標(biāo)，要認(rèn)真摸清企業(yè)應(yīng)建協(xié)會的底數(shù)，對照要求確定目標(biāo)任務(wù)。二是要分類指導(dǎo)。要按照目標(biāo)任務(wù)對擬建單位進(jìn)行分析，本著先易后難的原則，進(jìn)行針對性指導(dǎo)服務(wù)。三是要分工負(fù)責(zé)，計生行政部門和計生協(xié)要抽調(diào)力量，分工負(fù)責(zé)，通力協(xié)作，確保抓好企業(yè)協(xié)會組建工作。計生協(xié)會組織要積極爭取黨委、政府的重視和支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，培育好協(xié)會先進(jìn)典型，整體推進(jìn)企業(yè)協(xié)會建設(shè)工作。

總之，要通過全區(qū)上下的共同努力，抓緊做好企業(yè)計生協(xié)會建設(shè)工作，全面開創(chuàng)我區(qū)計生協(xié)會工作新局面，把計生協(xié)會工作培育成我區(qū)人口與計劃生育工作的新亮點，促進(jìn)全區(qū)人口與計劃生育工作水平的提高，創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。