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同志們：

今天，市委、市政府召開電視電話會議，主要目的是總結*年作風建設工作，部署2009年作風建設任務。剛才，*同志作了工作報告，*同志宣讀了《“萬名干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動月方案》，希望大家認真貫徹落實。

*年，全市各級各部門按照服務發(fā)展、服務群眾的要求，把加強作風建設作為推動工作落實、提升執(zhí)政能力的一件大事來抓，深入開展了“機關干部下基層宣講十七大精神送溫暖”、“四送五抓”、“救災補損保目標，改進作風促和諧”、作風建設專題調研、市直機關作風建設民主測評等一系列主題活動，有效解決了干部作風方面存在的一些突出問題，有力促進了全市經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，為建設工業(yè)強市、文化名城、和諧常德做出了積極貢獻?？倳浽谥醒爰o委第三次全會上指出，要把加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風，作為重大政治任務抓緊抓好。作風代表形象，作風凝聚人心，作風產生力量。全市各級黨政機關和黨員干部一定要深刻認識加強作風建設的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，真正把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。

1、科學發(fā)展要靠好的作風來實現(xiàn)。黨的作風建設，歷來同黨所面臨的形勢和歷史任務聯(lián)系在一起。正如同志在*年所說：“我們要完成打倒敵人的任務，必須完成這個整頓黨內作風的任務”。堅持科學發(fā)展，加快富民強市，已成為當今常德的時代主題。能否把科學發(fā)展觀創(chuàng)造性地貫徹落實到本地區(qū)本部門實際工作中去，不僅取決于領導干部能力的高低，更取決于黨員干部作風的優(yōu)劣?？茖W發(fā)展著眼以人為本，最根本的是堅持以人民群眾為本；科學發(fā)展強調社會和諧，最重要的是實現(xiàn)人與人特別是黨委、政府與人民群眾的和諧。現(xiàn)在，我們推動科學發(fā)展的思路已定，關鍵是要以科學求實的態(tài)度和真抓實干的作風抓好落實。加快發(fā)展，不是喊口號喊出來的，不是說大話說出來的，而是要一項工作一項工作地推進，一個問題一個問題地解決。還是那句老話：不干，半點馬克思主義也沒有。全市各級黨員干部特別是領導干部，一定要用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀念，重新反思自己的從政作為，堅決摒棄和克服那種上搞官僚主義、下搞形式主義的作風，那種工作脫離實際、生活脫離群眾的作風，那種說起來頭頭是道、做起來事事落空的作風，真正把工作重心擺布到基層，把心思精力傾注到基層，把服務效能體現(xiàn)到基層。

2、執(zhí)政基礎要靠好的作風來鞏固。不管是過去、現(xiàn)在還是將來，人民群眾始終是我們黨執(zhí)政的社會基礎。古人說過：“民為邦本，本固邦寧”，“水可載舟，亦可覆舟”。從中國歷史來看，明朝末年李自成領導的農民起義，鴉片戰(zhàn)爭后洪秀全領導的太平天國運動，一開始都是朝氣蓬勃的，但是當他們獲得統(tǒng)治權之后，就開始腐化墮落，走向了人民的反面，從而以失敗告終。這正如同志指出的：“不怕戰(zhàn)爭失利，最怕戰(zhàn)爭失了民心！失掉民眾，這是萬劫不復的?！睆漠斀袷澜鐏砜矗彩悄軓膰乐吸h、密切聯(lián)系群眾、順應發(fā)展潮流的政黨，就能受到擁護，就能長期執(zhí)政，反之亦然。我們黨是偉大光榮正確的黨，但60年的鐵打江山，30年的太平盛世，也使廣大黨員干部面臨著執(zhí)政的考驗。執(zhí)政時間越長，越要防止脫離群眾；信息渠道越多，越要防止漠視民生；通訊手段越好，越要防止聲音失真。面對人民群眾對美好生活的新期待，我們只有不斷加強作風建設，才能取信于民，永遠立于不敗之地。

3、化危為機要靠好的作風來推動。在今年國際國內宏觀經濟形勢復雜多變的情況下，我們面臨著保增長、保民生、保穩(wěn)定的繁重任務。

經濟學家對今年的經濟走勢有V形、U形、L形三種看法，V形就是觸底迅速反彈，U形就是在底部持續(xù)一段時間后上揚，L形就是在底部一直走下去，不知道什么時候才會抬頭。作為常德而言，我們當然希望早日度過“寒冬”，進入溫暖的“春天”。這既取決于外部環(huán)境的好轉，取決于企業(yè)自身的努力，也取決地方政府的服務。企業(yè)是國民經濟的細胞和基本單位。企業(yè)好，常德才會好；企業(yè)強，常德才會強；企業(yè)富，常德才會富。在國際金融危機的影響下，當前我市一些企業(yè)面臨著許多困難，如訂單減少、資金短缺、銷售下滑等，同時還要消化原材料價格上漲、勞動力成本提高、庫存量居高不下帶來的成本問題。解決這些問題，需要我們想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，千方百計幫助做好“止血”、“輸血”、“造血”的文章。“誰能挺過危機，誰就擁有未來”。全市各級各部門一定要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，改進工作作風，推進行政提速，優(yōu)化各項服務，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難，積極創(chuàng)造有利于企業(yè)“過冬”的良好環(huán)境。

推進作風建設，既要著眼長遠，又要立足當前。各級黨政機關和黨員干部要以“堅持科學發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)”為主題，積極參與和主動配合省委部署的“服務經濟保增長，改善民生保穩(wěn)定”主題活動，深入開展和精心組織市委部署的“萬名干部下基層，排憂解難促發(fā)展”主題活動，真正把加強作風建設落實在解決具體問題上。

第一，要治亂，堅決禁止“三亂”行為。就是要堅決禁止亂檢查、亂收費、亂攤派行為。“三亂”行為是特權思想、官僚主義在市場經濟條件下的原形表現(xiàn)，是私利思想、拜金主義在社會管理領域中的畸形反映。廣大人民群眾對“三亂”行為切齒痛恨，我們對治理“三亂”工作要痛下決心。一是要自清自查。各級各部門要對照優(yōu)化經濟環(huán)境的要求，認真查一查工作中有沒有“三亂”行為，查一查“三亂”行為在多大范圍內存在，一項一項建立臺賬，一個一個整改銷號。要堅持把服務企業(yè)、服務基層、服務群眾作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決重執(zhí)法、輕服務和重收費、輕管理的問題，切實從源頭上控制“三亂”行為的發(fā)生。二是要整章建制。對那些群眾有意見的收費項目，對那些可搞可不搞的檢查項目，對那些權力高壓下的攤派項目，該取消的要取消，該減少的要減少，該報批的要報批，并通過制度形式固定下來，推進各種檢查和收費的公開化、規(guī)范化、制度化，切實從機制上防止“三亂”行為的發(fā)生。三是要強化監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關和財政、物價、審計部門要密切配合，加強監(jiān)督，對“三亂”行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對收費、罰款的資金運行要嚴格監(jiān)控、嚴格管理，對職能部門開展檢查、評比、收費等活動要實行報批制度、嚴格把關，切實從紀律上管住“三亂”行為的發(fā)生。

第二，要治懶，著力解決“三最”問題。就是要著力解決一批人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

在當前嚴峻的經濟形勢下，各級各部門要千方百計幫助企業(yè)解難，幫助基層減壓，幫助群眾排憂。一是對企業(yè)而言，要著眼破解難題。要針對金融危機對實體經濟造成的影響，積極幫助企業(yè)解決資金、市場和煤電油運保障等方面的現(xiàn)實困難，特別是要有針對性地制定措施，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，扎實開展項目建設年活動，切實擔負起服務企業(yè)發(fā)展、促進經濟增長的歷史責任。二是對基層而言，要著眼提供支持。廣大黨員干部要深入基層，及時組織各類農資的調劑供應，幫助做好農業(yè)生產和農產品銷售工作，積極為返鄉(xiāng)農民工提供就業(yè)、培訓等方面的信息和服務；協(xié)調化解各種矛盾糾紛，確保社會大局穩(wěn)定。要進一步精簡會議、文件，嚴格控制面向基層的檢查評比活動，使基層干部集中精力謀發(fā)展、抓工作。三是對群眾而言，要著眼改善民生。要把解決民生問題作為最大的政治，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多做體察民情、幫困解難的工作，多做落實政策、宣傳引導的工作。對新農村建設、社會保障、優(yōu)撫救濟、計劃生育等方面的惠民政策，要公開透明、不折不扣地落實到位，真正讓人民群眾得到實惠。

第三，要治奢，切實壓減公款消費。就是要切實壓減公費出國（境）、公款接待、公車使用等方面的支出。當前，廣大人民群眾對這個問題意見很大。市委已經決定，今年將全面開展行政成本專項清理工作，把壓減公款消費作為工作重點。一是要從嚴控制公費出國（境）。認真落實中辦國辦《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規(guī)定》精神，嚴禁無實質內容的一般性考察，嚴格執(zhí)行因公出國（境）審批制度和費用管理規(guī)定。外事、組織等部門要嚴格把關，嚴格管理。同時，要從嚴控制各單位自行組團外出考察、培訓，嚴禁借考察、培訓之名變相公款旅游。二是要從嚴規(guī)范公款接待。堅持勤儉節(jié)約的原則，規(guī)范公務接待，嚴格接待標準，壓減接待支出，2009年各單位接待費要比上年堅決壓減10%以上。逐步推行公務費用公開和職務消費公示制度，接受社會監(jiān)督，規(guī)范消費行為，促進公務消費的公開化、透明化。三是要從嚴加強公車管理。主要是管住公車購置和公車使用問題。對公車購置要做到“兩個從嚴”，即從嚴執(zhí)行預算管理，未納入公務車輛購置預算的，一律不得新購和更換；從嚴控制單位自籌資金新購、更換公務車輛。對公車使用，要嚴禁公車釣魚、迎親、參與娛樂活動等公車私用行為。

第四，要治庸，不斷提高“三創(chuàng)”水平。就是要不斷提高干部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的水平。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源泉，創(chuàng)新是發(fā)展之動力，創(chuàng)優(yōu)是發(fā)展之要求。當前，要戰(zhàn)勝金融危機，加快常德發(fā)展，必須在全市廣大黨員干部中大力弘揚“三創(chuàng)”精神，切實增強創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣。一是要艱苦創(chuàng)業(yè)。去年來我們大力倡導和積極推動全民創(chuàng)業(yè)，今年又把推動全民創(chuàng)業(yè)作為干部作風建設的主題。全市各級黨員干部要爭當全民創(chuàng)業(yè)的引領者、推動者，堅持在履行職責中干事創(chuàng)業(yè)，在服務發(fā)展中干事創(chuàng)業(yè)，在為民解難中干事創(chuàng)業(yè)，讓干事創(chuàng)業(yè)成為一種導向，以干部創(chuàng)業(yè)帶動全民創(chuàng)業(yè)。二是要銳意創(chuàng)新。思想觀念不創(chuàng)新，就會跟不上時代的新變化；工作措施不創(chuàng)新，就會打不開發(fā)展的新局面。各級黨員干部要牢固樹立創(chuàng)新意識，致力以新的理念推動發(fā)展，以新的思路尋求出路，以新的辦法破解難題，進一步推動思想解放，創(chuàng)新工作舉措，提高行政效能。三是要爭先創(chuàng)優(yōu)。要大力弘揚敢為人先的精神，積極投身發(fā)展實踐，不斷提高發(fā)展能力。要善于“跳起來摘果子”，在向上爭資爭項、重點工程建設、農民增收、民生改善等各項工作中爭一流、創(chuàng)佳績，讓爭先創(chuàng)優(yōu)成為各級黨員干部的精氣神。

作風建設既是一項民心工程，也是一項領導工程。各級黨政組織一定要高度重視，加強領導，精心組織，扎實推進。要明確專門領導、專門力量、專門機構抓作風建設，實行“一把手”負責制，突出抓好主題活動開展和民主評議工作，迅速啟動萬名干部下基層活動。要堅持領導帶頭，要求廣大黨員干部做到的，領導干部首先做到；要求基層做到的，機關首先做到；要求領導班子成員做到的，“一把手”首先做到。要加強監(jiān)督檢查，堅持把黨內監(jiān)督與民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督結合起來，用組織的約束和群眾的力量促進作風建設，用激勵的機制和輿論的導向推動作風建設，確保今年全市干部作風有一個明顯的好轉。

同志們，作為領導干部，我們只有把人民放在心上，人民才會讓我們坐在臺上。當前，科學發(fā)展需要我們改進作風，廣大人民期盼我們改進作風。我們一定要不負時代重托，不負人民厚望，用實際行動抓整改、抓提高、抓落實，推動作風建設出成效、科學發(fā)展上水平。